Die Umstrukturierung und Reorganisation der öffentlichen Dienstleistungseinheiten erfolgt noch immer mechanisch.

Bei der Vorstellung des Berichts sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung , Hoang Thanh Tung, dass die Regierung, die Ministerien, die Zweigstellen und die lokalen Behörden von 2018 bis heute viele Anstrengungen unternommen hätten, um Richtlinien und Gesetze zur Innovation des Organisations- und Managementsystems umzusetzen, die Qualität und Effizienz der Arbeit der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu verbessern und dabei viele wichtige Ergebnisse zu erzielen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, leitete die Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Die Umstrukturierung und Reorganisation der öffentlichen Dienststellen erzielte positive Ergebnisse, insbesondere im Zeitraum 2015–2021, und übertraf das festgelegte Ziel (Reduzierung um 13,33 % gegenüber einem Zielwert von 10 %). Die umstrukturierten und reorganisierten öffentlichen Dienststellen haben ihre Führungsrolle gestärkt und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen verbessert. Die meisten Behörden haben Projekte zur Vereinfachung der Gehaltsabrechnung der ihnen unterstellten öffentlichen Dienststellen entwickelt, deren Gehälter aus dem Staatshaushalt finanziert werden. Im Zeitraum 2015–2021 sanken die gesamten Personalkosten und übertrafen damit das festgelegte Ziel (Reduzierung um 11,67 % gegenüber einem Zielwert von 10 %). Die Anzahl der Stellvertreter entsprach im Wesentlichen den vorgegebenen Kriterien.

Darüber hinaus hat sich die Politik der Vergesellschaftung der öffentlichen Berufsberatung schrittweise bewährt; sie trägt dazu bei, den Bedarf der Bevölkerung an qualitativ hochwertigen Dienstleistungen zu decken und den Druck und die Überlastung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu verringern; die Managementkapazität der Einheiten wurde schrittweise verbessert; die interne Organisationsstruktur vieler Einheiten wurde überprüft und in Richtung einer effizienteren Struktur neu geordnet.

Die Förderung von Dezentralisierung, Autonomie und finanzieller Eigenverantwortung hat den öffentlichen Dienstleistungseinheiten geholfen, finanzielle Ressourcen proaktiver und effektiver einzusetzen.

Die Beobachterdelegation wies außerdem darauf hin, dass die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Innovation der Organisation und des Betriebs von öffentlichen Dienstleistungseinheiten noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist.

Das heißt, die Institutionalisierung der Parteipolitik und die Verbesserung der Gesetze über die Organisation und den Betrieb von öffentlichen Dienststellen sind noch nicht abgeschlossen und zeitnah; die Rechtsvorschriften über die Organisation und den Betrieb von öffentlichen Dienststellen sind noch immer verstreut und weisen nur begrenzte Einheitlichkeit auf; und die Umsetzung einiger Dokumente stößt noch immer auf Schwierigkeiten und Hindernisse.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, legt auf der Sitzung einen Bericht vor. Foto: Quochoi.vn

„Die Umstrukturierung und Neuordnung verläuft nach wie vor überwiegend mechanisch. Das Tempo der Umstrukturierung und Neuordnung der Einheiten verlangsamt sich im Zeitraum 2021–2023. Der Abbau der aus dem Staatshaushalt finanzierten Gehälter im öffentlichen Dienst verläuft in den Kommunen im Zeitraum 2021–2023 nur langsam. Die Umsetzung des Ziels, die Gehälter im öffentlichen Dienst um 10 % zu reduzieren, gestaltet sich weiterhin schwierig. Maßnahmen zur Verbesserung der Personalqualität werden nur schleppend und mit geringem Erfolg umgesetzt“, so der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.

Die Beobachterdelegation nannte zahlreiche subjektive Gründe, darunter: Das Bewusstsein eines Teils der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst sei unvollständig und umfassend; sie neigten weiterhin dazu, abzuwarten und sich auf den Staat zu verlassen; die Entwicklung und Verbreitung abgestimmter Mechanismen und Richtlinien für öffentliche Dienstleistungseinrichtungen habe keine Beachtung gefunden; die Führung und Steuerung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Organisation und zum Betrieb öffentlicher Dienstleistungseinrichtungen sei mitunter nicht zeitnah und mangelhaft in der Kontrolle und Aufsicht; die staatliche Verwaltung arbeite noch nicht koordiniert, ihre Rolle bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen sei nicht klar definiert; der Kontrollmechanismus der Nationalversammlung und der Volksräte sei nicht regelmäßig…

Impressionen vom Treffen. Foto: Quochoi.vn

Ausgehend von dieser Realität betonte die Beobachterdelegation, dass Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften künftig konkrete Pläne und Strategien entwickeln sollten, um die Organisation der öffentlichen Dienstleistungseinheiten weiter voranzutreiben; die Leitung, Kontrolle und Aufsicht zu stärken, um die gesteckten Ziele zu erreichen und die gestellten Aufgaben und Lösungen zu realisieren.

Im ersten Quartal 2025 soll die Planung des Netzes öffentlicher Dienstleistungseinheiten in der Branche und im Bereich, die mit dem Planungs- und sozioökonomischen Entwicklungsplan verbunden sind, abgeschlossen werden.

Allein im Jahr 2024 wird die Regierung die Genehmigung der Netzwerkplanung für Hochschul- und pädagogische Einrichtungen für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 abschließen, damit Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften die ihnen unterstehenden Einrichtungen überprüfen, ordnen und reorganisieren können.

Die Kommunen arbeiten kontinuierlich an der Verbesserung der Bildungsqualität und der Schaffung von mehr Komfort für die Bevölkerung, angepasst an die jeweiligen Gegebenheiten vor Ort. Gleichzeitig werden die medizinischen Einrichtungen dringend umfassend, kontinuierlich und integriert auf drei Ebenen organisiert und ausgebaut, um allen Bürgern einen barrierefreien Zugang zu medizinischer Versorgung zu gewährleisten.

Förderung der Privatisierung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten mit dem Ziel, bis 2025 100 % der qualifizierten wirtschaftlichen und sonstigen öffentlichen Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften umzuwandeln.

Die frühzeitige Fertigstellung des Fahrplans zur Berechnung des Gesamtpreises öffentlicher Dienstleistungen auf Grundlage des Staatshaushalts als Basis für die Aufgabenvergabe, Auftragserteilung oder Ausschreibung der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen gemäß den geltenden Vorschriften; die Umsetzung des Fahrplans für einen Marktwertmechanismus mit staatlicher Verwaltung für die Preise wichtiger öffentlicher Dienstleistungen wie Gesundheitswesen, Hochschulbildung, Berufsbildung usw.

Darüber hinaus sollte das Autonomieprojekt der öffentlichen Dienstleistungseinheiten umgehend genehmigt werden, in dem die Rollen, Funktionen, Aufgaben, Organisationsstruktur, Personalressourcen und geeigneten Finanzierungsmechanismen klar definiert werden müssen, um die Voraussetzungen für eine stabile und nachhaltige Entwicklung der Einheiten zu schaffen...

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung. Foto: Quochoi.vn

In seiner Rede auf dem Treffen betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass es sich um ein kompliziertes Thema im Zusammenhang mit der Straffung des Apparats und dem Personalabbau handle; jedoch habe die Umsetzung in der vergangenen Zeit durch die Beteiligung und die Bemühungen des gesamten politischen Systems viele wichtige Ergebnisse bei der Innovation des Organisations- und Managementsystems sowie bei der Verbesserung der Qualität und Effizienz der Arbeit der öffentlichen Dienststellen erzielt.

Um die bestehenden grundlegenden Engpässe zu überwinden, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, auf der Grundlage von Analyse, Bewertung und Klärung der Ursachen der bestehenden Probleme und Einschränkungen realistische, tragfähige und wirksame Lösungen zu finden, um die Innovation des Organisations- und Managementsystems effektiv umzusetzen, die Qualität und Effizienz der Arbeit der öffentlichen Dienstleistungseinheiten künftig zu verbessern und die im Rahmen des Monitoringprozesses aufgezeigten Probleme gründlich zu beheben. Insbesondere ist es notwendig, den Fokus auf die Perfektionierung der Institution, die Nachhaltigkeit und Synchronisierung bei der Umsetzung des Autonomiemechanismus, die Vermeidung mechanischer Abläufe, die Einheit und Synchronisierung in Bezug auf die Autonomiefrage, die Verwaltungsreform und die Vereinfachung der Verfahren zur Gründung nicht-öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu legen.

Nach einer Diskussion stimmten 100 % der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung grundsätzlich für die Annahme des Entschließungsentwurfs zur thematischen Überwachung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Thema „Umsetzung von Strategien und Gesetzen zur Innovation des Organisations- und Managementsystems, Verbesserung der Qualität und Effizienz der Arbeit öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Zeitraum 2018-2023“.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html