Wird das Monopol in der Elektrizitätsbranche minimieren

Als Reaktion auf die Bedenken der Delegierten der Nationalversammlung, ob durch eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ein Monopol verhindert werden könne, erklärte der stellvertretende Minister für Industrie und Handel , dass der Staat nur in einigen Kernbereichen, wie etwa der Regulierung und dem Betrieb des Elektrizitätssystems, ein Monopol aufrechterhalten werde und der Rest verstaatlicht werde.

Der Staat verfügt lediglich über ein Monopol auf die Hochspannungs- und Höchstspannungsnetze (35 kV oder höher), während die Verbindungsleitungen verstaatlicht werden.

Wie exklusiv ist der Staat?

In der Hoffnung, dass das Gesetz auf der 8. Sitzungder Nationalversammlung (im kommenden Oktober) verabschiedet wird, wurde der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (Entwurf) letzte Woche auf der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung kommentiert. Dies kann als „Ausnahme“ betrachtet werden, da die Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung üblicherweise nur Stellungnahmen zu Gesetzesentwürfen abgibt, die von der Nationalversammlung zum ersten Mal diskutiert wurden und zur Annahme in der letzten Sitzung der Nationalversammlung vorbereitet werden.

Obwohl der Gesetzesentwurf zum ersten Mal zur Diskussion gestellt wurde und mit einer Überarbeitung vieler wichtiger und sensibler Inhalte zu rechnen war, beteiligten sich nur vier Personen direkt an der Stellungnahme zu einigen wichtigen politischen Maßnahmen, darunter auch zur Reduzierung von Monopolen, da er den Delegierten zu eilig zugeleitet wurde.

In Absatz 4, Artikel 5 (Staatliche Politik zur Entwicklung des Elektrizitätswesens) des Entwurfs heißt es eindeutig: „Beseitigung aller Monopole und unangemessenen Hindernisse, größtmögliche Vergesellschaftung bei Investitionen, Nutzung und Nutzung der Infrastrukturleistungen des nationalen Stromübertragungssystems auf der Grundlage der Wahrung der Landesverteidigung und -sicherheit. Beteiligung aller Wirtschaftssektoren an Investitionen in den Bau von Stromquellen und Stromnetzen gemäß dem Stromentwicklungsplan, dem Entwicklungsplan für das Stromversorgungsnetz und dem Umsetzungsplan für den Stromentwicklungsplan, der Stromerzeugung, der Stromverteilung sowie dem Stromgroß- und -einzelhandel. Nichtstaatlichen Wirtschaftssektoren ist es gestattet, die von ihnen investierten und gebauten Stromnetze gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu betreiben.“

Außerdem besitzt der Staat gemäß Artikel 5 nur das Monopol auf die Stromverteilung, Investitionen in Kernkraftprojekte, Mehrzweck-Wasserkraftprojekte, Notstromquellen und -netze sowie wichtige Stromübertragungsnetze ab einer Spannungsebene von 220 kV und mehr. Der Staat verfügt außerdem über ein Monopol auf den Betrieb des Stromübertragungsnetzes, mit Ausnahme der Netze, die von privaten Wirtschaftssektoren investiert und gebaut werden.

„Wird diese Änderung des Elektrizitätsgesetzes Monopole verhindern? In welchem ​​Ausmaß wird der Staat monopolisieren und wie werden Investitionen in andere Wirtschaftssektoren verlagert?“, fragte der Delegierte Dinh Ngoc Minh, ein Vollzeitmitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung.

Laut dem Delegierten Dinh Ngoc Minh hat die Telekommunikationsbranche bei der Beseitigung ihres Monopols „sehr gute Arbeit“ geleistet. „Vor einigen Jahrzehnten kostete ein Telefongespräch mehrere tausend Dong. Ein Monatsgehalt reichte aus, um ein Telefon zu benutzen. Aber heute ist es sehr bequem und sehr gut“, räumte Herr Minh ein.

In Bezug auf Elektrizität bemerkte Herr Minh, dass der Entwurf ein staatliches Monopol bei der Stromübertragung vorsieht, jedoch nicht spezifiziert, auf welcher Ebene. „Wann wird das Monopol enden, wann wird es weniger Regulierungen geben, damit der Privatsektor stärker am Markt teilnehmen kann und alles transparent sein muss?“, fragte Herr Minh.

In seinem Überprüfungsbericht erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, die in Artikel 5 festgelegten Richtlinien zu überprüfen und zu präzisieren, um ihre Durchführbarkeit sicherzustellen und günstige Bedingungen für die Mobilisierung von Investoren und eine effektivere staatliche Verwaltung zu schaffen. Konkret sollte der Staat nicht den gesamten Übertragungssektor monopolisieren, sondern nur die Hochspannungs- und Höchstspannungsübertragung (ab 35 kV) monopolisieren.

Der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, erläuterte diese Angelegenheit und sagte, dass in Artikel 5 klar festgelegt sei, welche Aspekte und Phasen der Elektrizitätsentwicklung der Staat monopolisieren werde. Demzufolge wird der Staat im Wesentlichen das Monopol auf die Regulierung des Stromnetzes haben. Bei Investitionen hat der Staat ein Monopol auf Mehrzweckprojekte und wichtige Arbeiten, die einen stabilen Betrieb des nationalen Stromnetzes gewährleisten, wie etwa die Wasserkraftwerke Hoa Binh, Son La und Lai Chau.

In Bezug auf das Monopol bei der Stromübertragung sagte Herr Hoai, dass der Staat nur die Hochspannungs- und Höchstspannungsnetze (35 kV und mehr) monopolisiere, während die Verbindungsleitungen verstaatlicht würden. Um das Ziel der Energiesicherheit gemäß der Resolution Nr. 55-NQ/TW des Politbüros zu gewährleisten, müssen einige Schlüsselsektoren zu staatlichen Monopolen werden, während andere Sektoren verstaatlicht werden.

„Minimieren Sie das Monopol und gewährleisten Sie gleichzeitig die Energiesicherheit gemäß den Vorgaben von Partei und Staat“, sagte der stellvertretende Minister Truong Thanh Hoai.

Der Vertreter der Redaktion fügte außerdem hinzu, dass die Stromquelle von EVN in Wirklichkeit nur 38 % der Gesamtkapazität des nationalen Stromnetzes ausmache. Um Offenheit und Transparenz zu gewährleisten, baut Vietnam schrittweise wettbewerbsfähige Strommärkte auf. Ab Anfang August 2024 wird das National Power System Dispatch Center (A0) von EVN an das Ministerium für Industrie und Handel übertragen. Daher nehmen EVN und Unternehmen wie normale Unternehmen am Strommarkt teil.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung schlug jedoch vor, dass die Redaktionsbehörde die Regelung zum staatlichen Investitionsmonopol für Mehrzweck-Wasserkraftwerksprojekte, Notstromversorgungsprojekte und Notstromnetze überprüfen sollte, da eine solche Regelung einen zu weit gefassten Anwendungsbereich habe und die Möglichkeiten zur Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen für die Entwicklung der Elektrizitätsversorgung einschränken würde.

Marktpreis, damit EVN bei Verlusten nicht zur Verantwortung gezogen werden kann

Auch bei dieser Überarbeitung sind die Strompreise ein Thema, das den Behörden und Abgeordneten der Nationalversammlung große Sorgen bereitet.

Der Verordnungsentwurf sieht vor, dass die Strompreise entsprechend dem Entwicklungsstand des wettbewerbsorientierten Strommarktes auf der Grundlage marktwirtschaftlicher Mechanismen mit staatlicher Regulierung festgelegt werden. Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) betonte, dass es sich hierbei um einen neuen Punkt handele, der bislang nicht umgesetzt worden sei: „Wir müssen Marktpreise anwenden, damit die Stromindustrie künftig nicht mehr die Schuld dafür trägt, dass sie durch subventionierte Strompreise immer Geld verliert.“

Der Delegierte von Dong Thap sagte, dass bei einer Umsetzung der Strompreise nach Marktmechanismen die Verluste kalkulierbar seien und „sofort bewältigt“ werden könnten, was ein sehr wichtiges und notwendiges Thema sei. Herr Hoa wies jedoch darauf hin, dass der Staat weiterhin für die soziale Sicherheit der Versicherungsnehmer und der in Schwierigkeiten befindlichen Personen sorgen müsse.

„Nach dem Marktmechanismus haben die Stromverbraucher keinen Einfluss darauf, ob der Strompreis hoch oder niedrig ist, und der Stromverkäufer, das Elektrizitätsunternehmen, gibt nicht bekannt, dass er subventionierten Strom verkauft, sodass er Verluste erleidet. Ich befürworte die bevorstehenden Regelungen für den Stromhandel hin zu einem wettbewerbsorientierten Markt voll und ganz“, sagte Herr Hoa.

In seiner Antwort auf diese Stellungnahme erklärte der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, dass der Strompreis im Entwurf so gestaltet sei, dass er die Kosten vollständig reflektiere und Quersubventionen minimiert würden. „Die Strompreise orientieren sich am Markt. Im Entwurf sind der wettbewerbsfähige Großhandelsmarkt, der wettbewerbsfähige Einzelhandelsmarkt und die Marktniveaus vollständig ausgearbeitet“, fügte Vizeminister Hoai hinzu.

In Bezug auf die Strompreise schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung vor, spezifische Vorschriften zur Gewährleistung einer stabilen Strompreisstruktur und eines zweiteiligen Strompreismechanismus zu prüfen und zu ergänzen. „Der Entwurf muss klare Grundsätze und Fahrpläne für die Beseitigung von Quersubventionen zwischen Kundengruppen, die Gewährleistung sozialer Gleichheit und marktwirtschaftlicher Prinzipien sowie die Förderung von Stromeinsparungen in der Fertigungsindustrie festlegen“, heißt es in der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Prüfbehörde.

Darüber hinaus erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, dass die Entwicklung und Beurteilung der meisten Vorschriften zu den Strompreisen dem Ministerium für Industrie und Handel übertragen sei, wie es bereits im Elektrizitätsgesetz von 2004 heißt. Allerdings sind die Entwicklung und Umsetzung der Strompreise nicht wirklich effektiv und es fehlt an Transparenz in allen Komponenten der Strompreise, obwohl dies eine der Voraussetzungen für die Gewährleistung von Fairness und Transparenz auf dem wettbewerbsorientierten Strommarkt ist.

Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss der Bewertungsagentur, dass die Redaktionsagentur die Kriterien für die Festlegung der Strompreise für Endverbraucher prüft und ergänzt, um Fairness und die Grundsätze eines wettbewerbsfähigen Strommarkts zwischen Verkäufern und Käufern sicherzustellen. Der Entwurf muss die Verantwortung für die öffentliche Preistransparenz (Stromübertragung, Stromverteilung, Netzdisposition und Transaktionsmanagement auf dem Strommarkt sowie Preise für Hilfsdienste im Stromnetz) festlegen.

Nach Ansicht des Ständigen Ausschusses der Bewertungsagentur ist es notwendig, die Vorschriften zu Befugnis, Form und Methode der Preisgestaltung für Strom und Preise für Stromdienstleistungen zu überprüfen, um eine Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Preisgesetzes in der Richtung sicherzustellen, in der der Premierminister den Rahmen für die Stromgroßhandelspreise, den Stromeinzelhandelspreis, den Preisrahmen für die Stromerzeugung und die Preise für Stromdienstleistungen festlegt.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat den Vorsitz und koordiniert die Zusammenarbeit mit dem Finanzministerium, um dem Premierminister Entscheidungen über Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen vorzulegen und die Elektrizitätswerke bei der Entwicklung und Bekanntgabe von Strompreisen entsprechend ihrer Befugnisse zu leiten. Gleichzeitig sollten Sie die Einführung eines Mechanismus zum Ausgleich und zur Stabilisierung der Strompreise (möglicherweise eines Fonds oder Kontos zum Ausgleich der Strompreise) prüfen und in Erwägung ziehen.

Vorschlag zur Verabschiedung des Gesetzesentwurfs zur Änderung des Elektrizitätsgesetzes in zwei Sitzungen

Die Regierung hat der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung den Gesetzesentwurf zur Änderung des Elektrizitätsgesetzes zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Der Ständige Ausschuss des Überprüfungsausschusses und eine Reihe von Ausschüssen der Nationalversammlung sind der Ansicht, dass die Zeit relativ dringend ist, während der Gesamtumfang des überarbeiteten Inhalts, einschließlich sechs großer, sensibler Politikgruppen, direkte und umfassende Auswirkungen auf das Leben der Menschen, die Produktions- und Geschäftstätigkeiten, den Strommarkt und die Strompreise hat; sorgen für Sicherheit in Produktion, Betrieb und Stromverbrauch.

Daher wird vorgeschlagen, das Gesetz in zwei Sitzungen zu verabschieden (Verabschiedung in der 9. Sitzung im Mai 2025), um genügend Zeit für Recherche, Diskussion, Konsultation mit betroffenen Personen, Aufnahme, Überarbeitung und Abschluss des Gesetzesprojekts zu haben, um Qualität und Durchführbarkeit sicherzustellen und die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung des Landes zu erfüllen.

Quelle: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html