Das Monopol in der Elektrizitätswirtschaft wird minimiert.

Auf die Bedenken der Abgeordneten der Nationalversammlung, ob eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ein Monopol verhindern könne, antwortete der stellvertretende Minister für Industrie und Handel , dass der Staat nur in einigen Kernbereichen, wie der Regulierung und dem Betrieb des Elektrizitätssystems, ein Monopol beibehalten werde, der Rest werde vergesellschaftet.

Der Staat monopolisiert lediglich die Hochspannungs- und Höchstspannungsnetze (35 kV oder höher), während die Verbindungsleitungen vergesellschaftet werden.

Wie funktioniert ein Monopolstaat?

In der Hoffnung auf Verabschiedung in der 8. Sitzung der Nationalversammlung (im kommenden Oktober) wurde der Entwurf des Elektrizitätsänderungsgesetzes (Entwurf) erst letzte Woche auf der Konferenz der Abgeordneten der Nationalversammlung kommentiert. Dies kann als Ausnahme betrachtet werden, da die Konferenz der Abgeordneten der Nationalversammlung üblicherweise nur zu Gesetzesentwürfen Stellung nimmt, die von der Nationalversammlung erstmals erörtert wurden und in der nächsten Sitzung der Nationalversammlung verabschiedet werden sollen.

Obwohl das Thema zum ersten Mal zur Diskussion gestellt wurde und viele wichtige und sensible Inhalte voraussichtlich geändert werden müssten, beteiligten sich aufgrund der übereilten Übermittlung des Gesetzentwurfs an die Delegierten nur 4 Personen direkt an der Meinungsäußerung zu einigen wichtigen politischen Maßnahmen, darunter der Abbau von Monopolen.

Absatz 4, Artikel 5 (Staatliche Politik zur Elektrizitätsentwicklung) des Entwurfs legt eindeutig fest: „Alle Monopole und unzumutbaren Marktzugangsbeschränkungen sind zu beseitigen. Investitionen, Betrieb und Nutzung der Infrastrukturdienstleistungen des nationalen Stromübertragungssystems sind unter Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit bestmöglich zu vergesellschaften. Alle Wirtschaftssektoren sind zur Beteiligung an Investitionen in den Bau von Energieerzeugungsprojekten und Stromnetzen gemäß dem Elektrizitätsentwicklungsplan, dem Plan zum Ausbau des Stromversorgungsnetzes, dem Plan zur Umsetzung des Elektrizitätsentwicklungsplans sowie der Stromerzeugung, -verteilung, dem Stromgroß- und -einzelhandel zu bewegen. Nichtstaatliche Wirtschaftssektoren dürfen die von ihnen errichteten und in sie investierten Stromnetze gemäß den gesetzlichen Bestimmungen betreiben.“

Gemäß Artikel 5 besitzt der Staat lediglich das Monopol auf die Netzsteuerung, Investitionen in Kernkraftprojekte, Mehrzweck-Wasserkraftprojekte, Notstromquellen und -netze sowie wichtige Stromübertragungsnetze ab 220 kV. Auch der Betrieb des Stromübertragungsnetzes obliegt dem Staat, mit Ausnahme von Netzen, die von privaten Wirtschaftsakteuren errichtet und finanziert werden.

„Wird diese Änderung des Elektrizitätsgesetzes Monopole verhindern? In welchem ​​Umfang wird der Staat ein Monopol errichten und wie wird er Investitionen an andere Wirtschaftssektoren weitergeben?“, fragte der Abgeordnete Dinh Ngoc Minh, ein hauptamtliches Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung.

Laut dem Delegierten Dinh Ngoc Minh hat die Telekommunikationsbranche bei der Abschaffung ihres Monopols „sehr gute Arbeit“ geleistet. „Vor einigen Jahrzehnten kostete ein Telefongespräch mehrere tausend Dong. Ein Monatsgehalt hätte für Telefonate gereicht. Heute ist es jedoch sehr komfortabel und komfortabel“, räumte Herr Minh ein.

Bezüglich der Stromversorgung merkte Herr Minh an, dass der Entwurf zwar ein staatliches Monopol für die Stromübertragung vorsieht, jedoch nicht spezifiziert, auf welcher Ebene. „Wann wird das Monopol enden? Wann werden die Regulierungen gelockert, damit der Privatsektor stärker am Markt teilnehmen kann und alles transparent abläuft?“, fragte Herr Minh.

Im Überprüfungsbericht erklärte der Ständige Ausschuss des Wissenschafts-, Technologie- und Umweltausschusses der Nationalversammlung, dass die in Artikel 5 festgelegten Richtlinien überprüft und präzisiert werden müssten, um die Machbarkeit zu gewährleisten, die Mobilisierung von Investoren zu erleichtern und eine effektivere staatliche Verwaltung zu ermöglichen. Konkret solle der Staat nicht den gesamten Übertragungsbereich monopolisieren, sondern lediglich den Hoch- und Höchstspannungsbereich (ab 35 kV).

Zur Erläuterung dieses Sachverhalts erklärte der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, dass Artikel 5 klar festlegt, welche Aspekte und Phasen der Stromerzeugung der Staat monopolisieren wird. Demnach wird der Staat hauptsächlich die Stromverteilung im Netz monopolisieren. Im Bereich der Investitionen wird der Staat Mehrzweckprojekte und wichtige Anlagen zur Gewährleistung eines stabilen Betriebs des nationalen Stromnetzes monopolisieren, wie beispielsweise die Wasserkraftwerke Hoa Binh, Son La und Lai Chau.

Bezüglich des Monopols im Bereich der Stromübertragung erklärte Herr Hoai, dass der Staat lediglich Hoch- und Höchstspannungsnetze (über 35 kV) monopolisiert, während die Verbindungsleitungen verstaatlicht würden. Um das Ziel der Energiesicherheit gemäß Resolution Nr. 55-NQ/TW des Politbüros zu gewährleisten, müssten einige Kernbereiche staatlich monopolisiert, andere hingegen verstaatlicht werden.

„Monopole minimieren und gleichzeitig die Energiesicherheit gemäß den Vorgaben von Partei und Staat gewährleisten“, sagte Vizeminister Truong Thanh Hoai.

Der Vertreter der zuständigen Behörde fügte hinzu, dass die Stromerzeugung von EVN tatsächlich nur 38 % der Gesamtkapazität des nationalen Stromnetzes ausmacht. Vietnam entwickelt schrittweise wettbewerbsfähige Strommärkte, um Transparenz und Offenheit zu gewährleisten. Ab Anfang August 2024 wird die nationale Netzleitstelle (A0) von EVN an das Ministerium für Industrie und Handel übertragen. Daher gelten EVN und die am Strommarkt beteiligten Unternehmen als reguläre Akteure.

Der Ständige Ausschuss des Wissenschafts-, Technologie- und Umweltausschusses der Nationalversammlung schlug jedoch vor, dass die zuständige Behörde die Verordnung über das staatliche Monopol auf Investitionen in Mehrzweck-Wasserkraftwerksprojekte, Notstromprojekte und Notstromnetze überarbeiten solle, da eine solche Verordnung zu weit gefasst sei und die Möglichkeiten zur Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen für die Stromerzeugung einschränken würde.

Marktpreis, damit EVN bei Verlusten niemandem die Schuld geben kann.

In diesem Änderungsantrag wird auch der Strompreis als ein Thema von großer Bedeutung für die Behörden der Nationalversammlung und die Abgeordneten der Nationalversammlung dargestellt.

Der Entwurf sieht vor, dass die Strompreise gemäß marktorientierten Mechanismen mit staatlicher Regulierung und entsprechend dem Entwicklungsstand des wettbewerbsorientierten Strommarktes festgelegt werden. Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Dong Thap) betonte, dass dies ein neuer, bisher nicht umgesetzter Punkt sei: „Die Anwendung von Marktpreisen ist notwendig, damit die Stromwirtschaft künftig nicht mehr beklagen kann, aufgrund subventionierter Strompreise ständig Verluste zu machen.“

Der Delegierte von Dong Thap erklärte, dass bei einer marktorientierten Strompreisgestaltung Verluste berechnet und umgehend behoben werden könnten, was ein sehr wichtiger und notwendiger Aspekt sei. Herr Hoa merkte jedoch an, dass der Staat weiterhin die soziale Sicherheit von Leistungsempfängern und Bedürftigen gewährleisten müsse.

„Gemäß dem Marktmechanismus können die Stromverbraucher nicht beurteilen, ob der Strompreis hoch oder niedrig ist, und der Stromanbieter kann nicht zugeben, dass er subventionierten Strom verkauft und dadurch Verluste erleidet. Ich stimme den bevorstehenden Regulierungen des Stromhandels, die auf einen wettbewerbsorientierten Markt abzielen, voll und ganz zu“, sagte Herr Hoa.

Als Reaktion auf diese Meinung erklärte der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, dass der Strompreis im Entwurf so gestaltet sei, dass er die Kosten vollständig widerspiegele und Quersubventionen minimiert würden. „Der Strompreis ist marktorientiert. Im Entwurf wurden der wettbewerbsorientierte Großhandelsmarkt, der wettbewerbsorientierte Einzelhandelsmarkt und die Marktniveaus vollständig berücksichtigt“, fügte Hoai hinzu.

Bezüglich der Strompreise schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung vor, spezifische Regelungen zur Sicherstellung einer stabilen Strompreisstruktur und eines zweikomponentigen Strompreismechanismus zu prüfen und zu ergänzen. „Der Entwurf muss klare Grundsätze und Fahrpläne zur Beseitigung von Quersubventionen zwischen Kundengruppen, zur Gewährleistung sozialer Gleichheit und marktwirtschaftlicher Prinzipien sowie zur Förderung von Stromeinsparungen in der verarbeitenden Industrie enthalten“, so der Ständige Ausschuss der Bewertungsbehörde.

Darüber hinaus stellte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung fest, dass die meisten Regelungen zu Strompreisen gemäß dem Elektrizitätsgesetz von 2004 dem Ministerium für Industrie und Handel zur Entwicklung und Bewertung übertragen sind. Die Entwicklung und Umsetzung der Strompreise gestaltet sich jedoch wenig effektiv, und die Preisbestandteile sind nicht transparent – ​​eine der Voraussetzungen für einen fairen und transparenten Wettbewerb auf dem Strommarkt.

Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss der Bewertungsbehörde der zuständigen Stelle, die Kriterien für die Festlegung der Strompreise im Einzelhandel zu überprüfen und zu ergänzen, um Fairness und den Grundsatz des Wettbewerbs auf dem Strommarkt zwischen Verkäufern und Käufern zu gewährleisten. Der Entwurf sollte die Verantwortung für die öffentliche Preistransparenz (Stromübertragung, Stromverteilung, Netzbetrieb und Transaktionsmanagement des Strommarktes sowie Preise für Hilfsdienstleistungen für das Stromsystem) festlegen.

Nach Ansicht des Ständigen Ausschusses der Bewertungsbehörde ist es notwendig, die Vorschriften über die Zuständigkeit, die Form und die Methode der Preisgestaltung für Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen zu überprüfen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über die Preise in der Richtung des Premierministers zu gewährleisten, der über den Rahmen für die Großhandelsstrompreise, den Rahmen für die Einzelhandelsstrompreise, den Rahmen für die Stromerzeugungspreise und die Preise für Stromdienstleistungen entscheidet.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Leitung und Abstimmung mit dem Finanzministerium bei der Festlegung der Strompreise und der Preise für elektrische Dienstleistungen und legt diese dem Premierminister zur Entscheidung vor. Es leitet die Energieversorgungsunternehmen bei der Formulierung und Bekanntgabe der Strompreise gemäß ihrer Zuständigkeit an. Gleichzeitig prüft es die Einführung eines Mechanismus zum Ausgleich und zur Stabilisierung der Strompreise (möglicherweise eines Fonds oder Kontos zum Ausgleich der Strompreise).

Vorschlag zur Verabschiedung des Entwurfs des Elektrizitätsänderungsgesetzes in zwei Sitzungen

Die Regierung legte der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes zur Prüfung und Genehmigung vor. Der Ständige Ausschuss des Überprüfungsausschusses und mehrere Ausschüsse der Nationalversammlung betonten die Dringlichkeit des Vorhabens. Der Umfang der Änderungen, der sechs wichtige und sensible Politikfelder umfasst, habe direkte und umfassende Auswirkungen auf das Leben der Bevölkerung, die Produktion und die Wirtschaft, den Strommarkt und die Strompreise. Ziel sei es, die Sicherheit bei der Stromerzeugung, dem Stromhandel und dem Stromverbrauch zu gewährleisten.

Daher wird vorgeschlagen, das Gesetz in zwei Sitzungen zu verabschieden (verabschiedet in der 9. Sitzung im Mai 2025), um genügend Zeit für Forschung, Diskussion, Konsultation mit den betroffenen Parteien, Aufnahme, Überarbeitung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zu haben, um Qualität und Durchführbarkeit zu gewährleisten und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung des Landes gerecht zu werden.

Quelle: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html