Wird Beamte überprüfen und standardisieren, damit die zweistufige lokale Regierung effektiv arbeiten kann

(Chinhphu.vn) – Nach einem Monat der Einführung des zweistufigen Kommunalsystems konnten zunächst viele positive Veränderungen verzeichnet werden. Damit der Apparat jedoch wirklich effektiv arbeiten kann, betonte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra die Notwendigkeit, das Kader- und Beamtenteam zu überprüfen und zu standardisieren, um den Anforderungen des neuen Modells gerecht zu werden.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Konferenz – Foto: VGP

Am Nachmittag des 28. Juli leitete Premierminister Pham Minh Chinh eine Konferenz, bei der die Ergebnisse der internen Organisationsstruktur der Ministerien und Zweigstellen ausgewertet und ein Monat der Funktionsweise der zweistufigen lokalen Regierungen überprüft wurden.

Alle sind sich einig, dass die Zwei-Ebenen-Regierung nach fast einem Monat der Umsetzung trotz des großen Arbeitsaufwands, der Dringlichkeit und der weitreichenden Auswirkungen zunächst viele wichtige Ergebnisse erzielt hat.

In ihrem Bericht auf der Konferenz erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Regierung und der Premierminister unmittelbar nach der Veröffentlichung der Richtlinie zur Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung die zuständigen Ministerien und Zweigstellen nachdrücklich angewiesen hätten, Rechtsdokumente als Rechtsgrundlage für die Umsetzung des neuen Modells zu entwickeln und zu veröffentlichen.

Insbesondere erließ die Regierung zwischen dem 1. Juni 2025 und dem 27. Juli 2025 98 Verordnungen und Beschlüsse zu gesetzlichen Regelungen im Zusammenhang mit der Anordnung von Verwaltungseinheiten und zur Anpassung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der zweistufigen lokalen Regierungen (darunter 30 Verordnungen zur Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen in verschiedenen Bereichen).

Der Premierminister hat Beschlüsse, offizielle Depeschen und Richtlinien erlassen, um die Umsetzung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und der zweistufigen lokalen Regierungen zu lenken und Hindernisse bei der Umsetzung zu beseitigen. Ministerien und Zweigstellen haben zudem 65 Rundschreiben zur Konkretisierung dieser Regelungen herausgegeben.

Um Schwierigkeiten und Probleme im Zwei-Ebenen-System der lokalen Verwaltungen schnell zu erkennen und zu lösen, haben Regierung, Ministerien und Behörden auf Ministerebene Hotlines und Kanäle für Rückmeldungen eingerichtet. Regierungsvertreter haben Arbeitsgruppen eingerichtet, die in zahlreichen Kommunen Inspektionen durchführen und Beratung anbieten.

Die Ständigen Ausschüsse der Provinzen und Städte haben vor Ort Arbeitsgruppen eingerichtet und Mitglieder der Ständigen Ausschüsse, Mitglieder des Exekutivkomitees der Parteikomitees der Provinzen und Städte sowie Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren der Provinzen damit beauftragt, die Tätigkeit der Parteikomitees, Volksräte und Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt zu leiten und zu überwachen.

Die Gemeinden führen ein regelmäßiges und kontinuierliches Überwachungs-, Aufforderungs-, Inspektions- und Bewertungssystem durch und koordinieren sich umgehend, um während des Implementierungsprozesses auftretende Probleme zu unterstützen und zu lösen.

Was die organisatorische Umstrukturierung betrifft, so haben die Kommunen die Einrichtung und Umstrukturierung der Volksräte und Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene abgeschlossen und die Einrichtung spezialisierter Agenturen, Verwaltungsorganisationen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene im Wesentlichen abgeschlossen.

Landesweit wurden 465 Fachagenturen unter den Volkskomitees der Provinzen eingerichtet (darunter 12 einheitliche Fachagenturen in 34 Provinzen und Städten und 56 Fachagenturen in einigen Ortschaften). Auf kommunaler Ebene wurden in über 3.320 Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen über 9.900 Fachabteilungen eingerichtet.

Was die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren angeht, haben sich die Kommunen auf die Einrichtung von Hauptquartieren für öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentren auf Provinz- und Gemeindeebene konzentriert, auf die Einrichtung und Verknüpfung von Softwaresystemen und Datenbanken zwischen zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen sowie zwischen vorher festgelegten Kommunen und auf die Entgegennahme und Bearbeitung sämtlicher Verwaltungsverfahren für die Menschen und Unternehmen in der Region.

Die Servicezentren der öffentlichen Verwaltung arbeiten effizient. Vielerorts wird Informationstechnologie eingesetzt, Software zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren eingesetzt und eine Anbindung an das Nationale Portal für öffentliche Dienste und die nationale Datenbank sichergestellt. Viele Kommunen setzen auf kreative Weise Beamte und öffentliche Angestellte mit IT-Erfahrung in den Zentren ein. Die Zahl der Online-Datensätze hat deutlich zugenommen.

Mehr als 41.000 entlassene Beamte und Staatsbedienstete haben Unterstützungsgelder erhalten.

Die Regelung der Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter nach der Umstrukturierung war für die Kommunen von Interesse, die ihre Gedanken und Bestrebungen verstanden haben, diese umgehend und gemäß den Vorschriften zu lösen.

Bis zum 25. Juli 2025 haben sich über 85.580 Menschen entschieden, ihren Arbeitsplatz aufzugeben. Fast 78.400 Menschen haben ihren Arbeitsplatz gekündigt (in den Ruhestand getreten). Über 75.000 Menschen haben bei den zuständigen Behörden Fördermittel beantragt und eine entsprechende Genehmigung erhalten (davon haben fast 41.800 Personen Unterstützungsgelder erhalten).

Für Teilzeitbeschäftigte erstellen die Kommunen eine Liste, um Richtlinien und Regelungen festzulegen oder geeignete Arbeitsplätze zu organisieren, wenn die Arbeitnehmer weiterarbeiten möchten und die Agentur oder Einheit Bedarf hat.

In Bezug auf die Anordnung, Verfügung und Handhabung von Hauptquartieren und öffentlichem Vermögen haben die Kommunen bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten gesetzliche Bestimmungen, Anweisungen des Politbüros, des Sekretariats, der Regierung, des Premierministers, Anweisungen des Finanzministeriums und der für Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien aktiv umgesetzt, um die Anordnung, Verfügung und Handhabung von Hauptquartieren und öffentlichem Vermögen durchzuführen.

Laut dem Bericht des Finanzministeriums belief sich die Gesamtzahl der überschüssigen Wohn- und Grundstücksanlagen, die von den Kommunen weiterverarbeitet werden müssen (Stand: 24. Juli) auf über 9.000 Anlagen (sowohl auf Provinz- als auch auf kommunaler Ebene).

Die Arbeiten zur Archivierung, Digitalisierung von Aufzeichnungen, Digitalisierung von Dokumenten sowie zur Übergabe von Dokumenten und Datenbanken nach Absprache werden gemäß den Vorschriften durchgeführt, um Strenge und Sicherheit zu gewährleisten.

Die Sicherheit, die politische Lage sowie die soziale Ordnung und Sicherheit im ganzen Land werden ohne größere und kompliziertere Probleme aufrechterhalten. Die lokalen Behörden aller Ebenen leiten und handeln entschlossen, und die Mitarbeiter und Beamten erfüllen ihre Aufgaben mit großem Engagement. Bevölkerung und Unternehmen schätzen die Ergebnisse der Arbeit grundsätzlich und vertrauen der Politik von Partei und Staat.

Neben den positiven Ergebnissen erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra offen, dass eines der größten Probleme derzeit das Personal, die Beamten und die öffentlichen Angestellten der zweistufigen lokalen Regierung seien.

Derzeit besteht das Personal auf Gemeindeebene hauptsächlich aus ehemaligen Gemeindebeamten (ca. 70 %), die restlichen 30 % wurden von der (alten) Provinz- und Bezirksebene übernommen. Dies führt zu mangelnder Einheitlichkeit bei Qualifikationen und Fähigkeiten und erschwert die Beschaffung geeigneten Personals.

„In Kürze wird ein Dokument veröffentlicht, das die Kommunen anweist, die Organisation und Zusammensetzung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten zu überprüfen, zusammenzufassen und zu bewerten. Dabei werden Kader und Beamte nach spezifischen Kriterien und Standards klassifiziert und geprüft. Auf dieser Grundlage wird eine Lösung entwickelt und gleichzeitig neue Rekrutierungsmöglichkeiten eröffnet, um den Aufgabenanforderungen gerecht zu werden“, betonte der Minister.

Um dieses grundlegende Problem zu lösen, wird das Innenministerium der Regierung in Kürze empfehlen, ein Dekret zur Stellenbesetzung zu erlassen. Dieses soll als Grundlage für die Personalauswahl, -auswahl und -umstrukturierung, insbesondere auf kommunaler Ebene, dienen. Gleichzeitig werden Schulungen organisiert, um die Kompetenzen der Beschäftigten für die neuen Aufgaben zu verbessern.

Der Minister regte außerdem an, dass die Ministerien und Zweigstellen in der kommenden Zeit weiterhin proaktiv spezialisierte Rechtsdokumente prüfen und anpassen, in denen es Überschneidungen, Unangemessenheiten oder fehlende spezifische Regelungen gibt, insbesondere in den Bereichen Landverwaltung, Bauwesen, Finanzen – Haushalt, Bevölkerung, Personenstand, Bildung und Gesundheit. Dabei sollten eine klare Trennung der Funktionen und Aufgaben zwischen der Provinz- und der Kommunalebene sowie eine einheitliche Rechtsordnung sichergestellt werden.

Priorisieren Sie die Behandlung von Problemen im Zusammenhang mit Organisationsstruktur, Personalverwaltung, Aufgabendezentralisierung, Budgetzuweisung, Nutzung von Einrichtungen, Anbindung der Informationstechnologie-Infrastruktur sowie Bevölkerungs- und Personenstandsdaten. Fördern Sie die digitale Transformation, die digitale Verwaltung, die digitale Gesellschaft und die digitalen Bürger, um die Betriebsanforderungen für zweistufige Kommunalverwaltungen sicherzustellen.

Verstärken Sie die Inspektion, Überwachung und Bewertung der Implementierungsergebnisse, entwickeln Sie spezielle Inspektionspläne und führen Sie regelmäßig interne Selbstinspektionen durch, um Mängel zu erkennen und Anpassungen vorzuschlagen …

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/se-sang-loc-chuan-hoa-can-bo-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-102250728190707772.htm