Schüler in einer Schulkantine in Ho-Chi-Minh-Stadt in früheren Schuljahren.
Schwierigkeiten bei der Festlegung der Mietpreise
Konkret heißt es in der amtlichen Mitteilung Nr. 3574/GDĐT-KHTC des Ministeriums für Bildung und Ausbildung an das Finanzministerium (unterzeichnet am 3. Oktober 2019), dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt das Projekt zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen gemäß Regierungserlass 151/2017/ND-CP vom 26. Dezember 2017 (im Folgenden als „das Projekt“ bezeichnet) an alle angeschlossenen Einheiten verteilt habe, damit das Ministerium die Stellungnahmen prüfen und zusammenfassen und diese zur Konsultation an das Finanzministerium senden und sie dem Volkskomitee der Stadt gemäß den Vorschriften zur Genehmigung vorlegen könne.
„Insbesondere für Einheiten im Bildungs- und Ausbildungssektor ist es notwendig, Aktivitäten zu organisieren, um die Schüler in der Kantine zu bedienen und so die Lebensmittelsicherheit und Hygiene zu gewährleisten, Aktivitäten zum Parken von Fahrzeugen, um die Verkehrssicherheit und Ordnung in den Schulen zu gewährleisten, und außerschulische Sportdienste, um Mittel für die Instandhaltung der Sportanlagen zu schaffen, während das Budget und die personellen Ressourcen für diese Aktivitäten nicht ausreichen.
Darüber hinaus verfügt der Bildungssektor über eine große Anzahl von Einheiten, sodass die Vorbereitung des Projekts viel Zeit in Anspruch nimmt, da es geprüft, bewertet und dem städtischen Volkskomitee zur Genehmigung vorgelegt werden muss, was den regulären Betrieb der Einheiten stark beeinträchtigt. „Die Kantinen- und Fahrzeugparkaktivitäten für Schüler sind jährliche Aktivitäten und werden vor Beginn des neuen Schuljahres vorbereitet und laufen seit vielen Jahren stabil“, heißt es in dem Dokument.
Im oben genannten Dokument werden auch die Schwierigkeiten und Probleme der Einheiten bei der Einrichtung und Umsetzung des Projekts erwähnt. Insbesondere geht es um die Festlegung der Mietpreise für Dienstleistungen an Bildungseinrichtungen und die Umsetzung des Projekts sowie um die Berechnung der zu zahlenden Grundmiete.
Kantine einer Schule im Bezirk 3, Ho-Chi-Minh-Stadt in den vergangenen Schuljahren
„Gemäß den Bestimmungen in Artikel 57 Klausel 3 des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens und den Klauseln 3 und 4 des Dekrets Nr. 151/2017/ND-CP müssen öffentliche Dienstleistungseinheiten die Mietpreise entsprechend den tatsächlichen Mietpreisen auf dem Markt festlegen und Auktionen für die Vermietung von Vermögenswerten durchführen (die Mietpreise werden entsprechend den Marktschwankungen angepasst und dürfen nicht unter dem Auktionspreis liegen). Wenn die Miete auf den oben genannten Bestimmungen basiert, wird sie daher einen hohen Wert haben, was sich stark auf die Höhe der Bezahlung der Studenten auswirkt, die diese Art von Dienstleistungen in Anspruch nehmen“, heißt es in der offiziellen Mitteilung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt aus dem Jahr 2019.
Wie haben Schulen in der Vergangenheit ihre Kantinen und Küchen instand gehalten?
Im Jahr 2021 hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt die offizielle Mitteilung Nr. 2575 an das Finanzministerium bezüglich der Berichterstattung über die Nutzung, Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte in öffentlichen Dienstleistungseinheiten herausgegeben (offizielle Mitteilung unterzeichnet am 24. September 2021).
Dementsprechend berichtete das Ministerium für Bildung und Ausbildung: Gemäß der Mitteilung Nr. 634/TB-VP vom 13. September 2019 des Büros des städtischen Volkskomitees, in der die Schlussfolgerung des städtischen Volkskomitees zur Lösung einer Reihe von Empfehlungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bei der Umsetzung der Inspektionsschlussfolgerung Nr. 08/KLTTT-3 der Stadtinspektion bekannt gegeben wird, heißt es in Abschnitt 2: „Wir akzeptieren die Richtlinie, dass öffentliche Dienstleistungseinheiten im Bildungs- und Ausbildungssektor weiterhin Parkplätze, Kantinen, Schwimmbäder und Turnhallen unterhalten, um den Lern- und Ausbildungsbedürfnissen von Lehrern und Schülern gerecht zu werden. Es ist jedoch erforderlich, öffentliche und transparente Ausschreibungen durchzuführen, Brandschutz und -bekämpfung, Lebensmittelsicherheit und Hygiene zu gewährleisten und den finanziellen Verpflichtungen gemäß den geltenden Vorschriften ordnungsgemäß nachzukommen.“
In dieser offiziellen Mitteilung 2575 heißt es außerdem: „Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die offizielle Mitteilung Nr. 57/GDĐT-KHTC vom 7. Januar 2020 an die ihm angeschlossenen Einheiten gesandt, in der es die Verwendung öffentlicher Vermögenswerte regelt und eine Reihe von Inhalten zur Vorbereitung eines Projekts zur Verwendung öffentlicher Vermögenswerte für Geschäftszwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen gemäß Dekret Nr. 151/2017/ND-CP hervorhebt und eine Überprüfung der Leasingverträge in der Einheit organisiert. Im Falle eines Ablaufs wird eine Auktion des Leasingvertrags organisiert. Die Vertragslaufzeit beträgt 1 Jahr (ab 2020, während auf die Genehmigung des Projekts gewartet wird). Die Einheiten werden aufgefordert, die Aktualisierung, Verwaltung, Abschreibungsberechnung und Überwachung des Anlagevermögens gemäß den geltenden Vorschriften ernsthaft umzusetzen.“
Grundschüler während der Mittagspause an einer Schule mit Mensa, Schuljahr 2023–2024. Kantinen und Mensen sind in Schulen notwendig und dienen der Versorgung der Schüler selbst.
Was hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagen und empfohlen?
Aus dem Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung aus dem Jahr 2021 geht hervor, dass vom 1. Januar 2018 (dem Datum des Inkrafttretens des Dekrets 151/2017/ND-CP) bis September 2021 insgesamt 117 öffentliche Dienststellen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Projekte eingerichtet haben (von insgesamt 128 öffentlichen Stellen des Ministeriums).
Alle 117 Projekte wurden vom Ministerium geprüft, aber keines davon erfüllte die inhaltlichen Anforderungen gemäß den Richtlinien. Daher wurde keines davon sofort der zuständigen Behörde zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Alle 117 Projekte müssen den Finanzplan abschließen.
Häufige Probleme sind die Festlegung der Mietpreise und die Berechnung und Bestimmung der zu zahlenden Pacht. Darüber hinaus gibt es Probleme bei der Bereitstellung der vollständigen Rechtsdokumente, wie sie für das Projekt erforderlich sind.
In der offiziellen Mitteilung Nr. 2575 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt an das Finanzministerium im Jahr 2021 schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Reihe von Punkten vor und empfahl sie:
- In Fällen (Bedingungen) der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für geschäftliche Zwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen: Gemäß den geltenden Vorschriften;
- Bezüglich der Genehmigungsbefugnis für Projekte zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für geschäftliche Zwecke, Leasing, Joint Ventures und Vereinigungen: Behalten Sie die gleiche Befugnis wie in den aktuellen Vorschriften bei.
- Bezüglich der Verfahren: Behalten Sie die gleiche Autorität wie die aktuellen Vorschriften bei;
- Bezüglich Partnerauswahl, Partnerwechsel, Joint Venture und Vereinsformen: Gilt für Einheiten, die vom Ministerium für Bildung und Ausbildung oder dem Volkskomitee der Stadt schriftlich genehmigt wurden;
- Zur Ermittlung und Zahlung der Grundpacht: Antrag auf Befreiung von der Grundpacht.
Dem Plan zufolge wird das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt diese Woche (Anfang August 2024) eine Arbeitssitzung mit den Ministerien für Finanzen, Bildung und Ausbildung, natürliche Ressourcen und Umwelt sowie verwandten Einheiten abhalten und sich Berichte über die Genehmigung des Projekts zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in der Stadt sowie über Schwierigkeiten, Probleme und Lösungen anhören.
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Quelle: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm
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