Hindernisse bei der Umsetzung und Auszahlung nationaler Zielprogramme rasch beseitigen

Genosse Lo Van Tien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, besichtigte das Modell für den Anbau von grünem Hanf aus Produktionsunterstützungsfonds im Rahmen nationaler Zielprogramme in der Gemeinde Lao Xa Phinh im Bezirk Tua Chua.

Durch die Umsetzung der nationalen Zielprogramme hat die gesamte Provinz im Jahr 2024 die detaillierte Zuweisung von fast 2.006 Milliarden VND abgeschlossen und damit 95,2 % des Plans erreicht. Davon wurden 92,4 % als Investitionskapital und 100 % als öffentliches Kapital im Detail zugewiesen.

Der Umsetzungsprozess vor Ort stieß jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse, insbesondere im Hinblick auf das Karrierekapital des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen. Im Bezirk Dien Bien wurden im Jahr 2023 typischerweise nur 18 % des Karrierekapitals des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen ausgezahlt. Seit Anfang 2024 wurde das Karrierekapital aller drei Programme nicht ausgezahlt.

Auf der Konferenz des Lenkungsausschusses für nationale Zielprogramme der Provinz am 21. März schlugen die Verantwortlichen des Distrikts Dien Bien vor, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Produktionsunterstützungsprojekten im Rahmen nationaler Zielprogramme umgehend zu beseitigen.

Herr Bui Hai Binh, Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Dien Bien, sagte: „Derzeit ist der Kauf von Zuchttieren zur Unterstützung der Produktion gemäß den Bestimmungen des Tierhaltungsgesetzes und dem Produktionsprozess mit vielen Schwierigkeiten verbunden und kann nicht umgesetzt werden. Darüber hinaus regelt das Rundschreiben Nr. 55/2023/TT-BTC des Finanzministeriums vom 18. Mai 2023 die Verwaltung, Verwendung und Abrechnung von Karrieremitteln aus dem Staatshaushalt zur Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025. Derzeit verfügen einige Abteilungen und Zweigstellen über keine spezifischen Anweisungen.“ In Bezug auf die Kapitalquelle des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung hat der Bezirk mit Schwierigkeiten im Zusammenhang mit dem Dokument Nr. 1516/TCGDNN-KHTC vom 31. Juli 2023 der Generalabteilung für Berufsbildung (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales) zu kämpfen, in dem es heißt, dass das Berufsbildungs- und Weiterbildungszentrum keine Berufsbildungseinrichtung sei. Daher stellt der Bezirk die Umsetzung ein und stellt kein Kapital bereit.

Die Bezirksleiter von Tua Chua prüfen die Unterstützung landwirtschaftlicher Produktionsmaschinen in der Gemeinde Sin Chai aus dem Fonds des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung. (Foto: Mitarbeiter)

Auch der Bezirk Tua Chua hatte Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung der nationalen Zielprogramme. Nguyen Minh Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks, erklärte: „Was das Investitionskapital betrifft, wurden in den ersten drei Monaten dieses Jahres 4,5 % des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen ausgezahlt; 4,6 % des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung; das Karrierekapital dieser beiden Programme wurde noch nicht umgesetzt. Insbesondere für das neue Programm zur ländlichen Entwicklung wurden weder Investitionskapital noch Karrierekapital ausgezahlt.“

Während des Umsetzungsprozesses gab es keine Einheiten oder Unternehmen, die eine Kette von Verbindungen bildeten, sondern hauptsächlich die Gemeinschaft unterstützten, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Inhalte führte. Beim Produktionsunterstützungsprojekt hatte der Bezirk Schwierigkeiten, die Standards für die Tierzucht festzulegen. Darüber hinaus gab es keine technischen und wirtschaftlichen Standards, die allgemein für die nationalen Zielprogramme gelten, was den Umsetzungsprozess erschwerte. Das neue Programm zur ländlichen Entwicklung stellte strenge Anforderungen an Land und Bewirtschaftung. Daher reichten einige Einheiten, die für eine Unterstützung in Frage kamen, Anträge auf Beendigung der Unterstützung ein.

Die Bestimmungen des neuen Ausschreibungsgesetzes wirken sich auf den Fortschritt der Projektumsetzung und die Auszahlung von Investitionskapital für nationale Zielprogramme aus.

Nicht nur die Bezirke Dien Bien und Tua Chua, sondern die meisten Orte in der Provinz haben Schwierigkeiten, die nationalen Zielprogramme umzusetzen, insbesondere im Hinblick auf öffentliche Dienstleistungskapital. Daher hat die gesamte Provinz in den ersten drei Monaten dieses Jahres nur 3,91 % des Plans ausgezahlt; davon entfielen 6,3 % auf Entwicklungsinvestitionskapital und 660 Millionen VND auf öffentliche Dienstleistungskapital, also 0,08 % des Plans.

Die Provinz Dien Bien ist entschlossen, im Jahr 2024 eine Auszahlung von 100 % des Kapitalplans anzustreben, insbesondere der Kapitalquelle aus den Jahren 2022 und 2023, die bis 2024 reicht. Auf der Konferenz zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme im Jahr 2024 forderte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Lo Van Tien, die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen auf, die Inspektion und Aufsicht zu verstärken, die Begünstigten zu überprüfen und Überschneidungen zwischen Richtlinien zu vermeiden, die zu einer Nichtauszahlung führen. Die Funktionszweige raten dem Volkskomitee der Provinz dringend, die Resolution Nr. 111/2024/QH15 der Nationalversammlung über spezifische Mechanismen zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu konkretisieren. Was das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung betrifft, raten Sie dem Volkskomitee der Provinz, technische und wirtschaftliche Normen für Produktionsunterstützungsprojekte zu erlassen.

Derzeit wurde das Kapital zur Unterstützung ethnischer Minderheiten im Rahmen des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen nicht ausgezahlt. Auf dem Foto: Eine Ecke des Dorfes Pung Bon – Dorf der ethnischen Minderheit Cong (Gemeinde Pa Thom, Bezirk Dien Bien).

Die Provinz forderte die zentralen Ministerien und Zweigstellen außerdem auf, die Umsetzung der Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 3 des Rundschreibens Nr. 55/2023/TT-BTC vom 15. August 2023 „Zum Kauf von Pflanzen, Vieh und Waren und Dienstleistungen, die direkt von Menschen produziert werden“ zu leiten. Derzeit ist die Organisation von Ausschreibungen und der Kauf von Produkten wie Pflanzensorten und Tierrassen in der Provinz zur Umsetzung von Projekten zur Unterstützung der Produktionsentwicklung mit vielen Schwierigkeiten verbunden, da es in der Region keine Einrichtungen gibt, die die Anforderungen für Büffel- und Rinderrassen erfüllen. Während der Kauf in einigen Einrichtungen außerhalb der Provinz, um die Vorschriften des Tierhaltungsgesetzes zu erfüllen, sind die Preise der Rassen hoch und sie lassen sich nur schwer an die Lebensumgebung anpassen.

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