Hindernisse bei der Umsetzung und Auszahlung nationaler Zielprogramme rasch beseitigen

Genosse Lo Van Tien, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolkskomitees, besichtigte das Modell des Anbaus von grünem Hanf aus Produktionsfördermitteln im Rahmen nationaler Zielprogramme in der Gemeinde Lao Xa Phinh, Bezirk Tua Chua.

Bei der Umsetzung der nationalen Zielprogramme schloss die gesamte Provinz im Jahr 2024 die detaillierte Zuweisung von fast 2.006 Milliarden VND ab, womit 95,2 % des Plans erreicht wurden; davon wurden 92,4 % Investitionskapital und 100 % öffentliches Kapital detailliert zugewiesen.

Die Umsetzung des Programms in den einzelnen Regionen stieß jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse, insbesondere im Hinblick auf die Mittel für die berufliche Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete. So wurden im Bezirk Dien Bien im Jahr 2023 beispielsweise nur 18 % dieser Mittel ausgezahlt. Seit Anfang 2024 wurden die Mittel für alle drei Programme nicht mehr ausgezahlt.

Die Verantwortlichen des Bezirks Dien Bien schlugen auf der Konferenz des Lenkungsausschusses für nationale Zielprogramme der Provinz am 21. März vor, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Produktionsförderungsprojekten im Rahmen nationaler Zielprogramme umgehend zu beseitigen.

Herr Bui Hai Binh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dien Bien, erklärte: „Derzeit ist der Kauf von Zuchttieren zur Produktionsförderung gemäß den Bestimmungen des Tierhaltungsgesetzes aufgrund des Produktionsprozesses mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden und kann nicht umgesetzt werden. Darüber hinaus regelt das Rundschreiben Nr. 55/2023/TT-BTC des Finanzministeriums vom 18. Mai 2023 die Verwaltung, Verwendung und Abrechnung von Fördermitteln aus dem Staatshaushalt zur Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025. Derzeit liegen einigen Abteilungen und Zweigen jedoch keine konkreten Anweisungen vor.“ Hinsichtlich der Kapitalquelle des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung sieht sich der Bezirk mit Schwierigkeiten konfrontiert, die auf das Dokument Nr. 1516/TCGDNN-KHTC vom 31. Juli 2023 der Generaldirektion für Berufsbildung (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales) zurückzuführen sind. Darin wird erklärt, dass das Berufsbildungs- und Weiterbildungszentrum keine Berufsbildungseinrichtung sei, weshalb der Bezirk die Umsetzung des Programms einstellt und keine Mittel dafür bereitstellt.

Die Verantwortlichen des Bezirks Tua Chua besichtigen die mit Mitteln des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung geförderten landwirtschaftlichen Produktionsmaschinen in der Gemeinde Sin Chai. (Foto: Privatperson)

Auch im Bezirk Tua Chua gab es Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung nationaler Förderprogramme. Herr Nguyen Minh Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks, erklärte: „Was das Investitionskapital betrifft, so wurden in den ersten drei Monaten dieses Jahres 4,5 % des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Berggebiete und 4,6 % des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung ausgezahlt. Das Karrierekapital dieser beiden Programme wurde noch nicht eingesetzt. Insbesondere beim neuen Programm zur ländlichen Entwicklung wurden weder Investitions- noch Karrierekapital ausgezahlt.“

Während der Umsetzung bildeten keine einzelnen Einheiten oder Unternehmen eine zusammenhängende Netzwerkstruktur; stattdessen unterstützten sie hauptsächlich die lokale Bevölkerung, was die Umsetzung der Inhalte erschwerte. Im Rahmen des Produktionsförderungsprojekts hatte der Bezirk Schwierigkeiten, die Standards für die Tierhaltung festzulegen. Zudem fehlten technische und wirtschaftliche Standards, die üblicherweise für nationale Förderprogramme gelten, was die Umsetzung zusätzlich erschwerte. Das Neue Ländliche Entwicklungsprogramm stellte strenge Anforderungen an Land und Bewirtschaftung. Daher beantragten einige Förderempfänger den Ausschluss von der Förderung.

Die Bestimmungen des neuen Vergabegesetzes beeinflussen den Fortschritt der Projektdurchführung und die Auszahlung von Investitionskapital für nationale Zielprogramme.

Nicht nur die Bezirke Dien Bien und Tua Chua, sondern die meisten Kommunen der Provinz haben Schwierigkeiten bei der Umsetzung nationaler Förderprogramme, insbesondere im Bereich der öffentlichen Dienstleistungen. Daher wurden in den ersten drei Monaten dieses Jahres in der gesamten Provinz lediglich 3,91 % des Plans ausgezahlt; davon entfielen 6,3 % auf Entwicklungsinvestitionen und lediglich 660 Millionen VND auf öffentliche Dienstleistungen, was lediglich 0,08 % des Plans entspricht.

Die Provinz Dien Bien ist entschlossen, 2024 die Mittel des Investitionsplans vollständig auszuzahlen, insbesondere die Mittel aus den Jahren 2022 und 2023, die bis 2024 reichen. Auf der Konferenz zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme 2024 forderte der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Lo Van Tien, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Kontrollen und die Aufsicht zu verstärken, die Begünstigten zu überprüfen und Überschneidungen zwischen den Richtlinien zu vermeiden, die zu einer Nichtauszahlung führen könnten. Die Fachabteilungen empfahlen dem Provinzvolkskomitee dringend, die Resolution Nr. 111/2024/QH15 der Nationalversammlung zu den konkreten Mechanismen für die Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu konkretisieren. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wurde aufgefordert, dem Provinzvolkskomitee die Veröffentlichung technischer und wirtschaftlicher Normen für Produktionsförderprojekte zu empfehlen.

Die Mittel zur Unterstützung ethnischer Minderheiten im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete wurden bisher nicht ausgezahlt. Im Bild: Eine Ecke des Dorfes Pung Bon – ein Dorf der ethnischen Minderheit der Cong (Gemeinde Pa Thom, Bezirk Dien Bien).

Die Provinz ersuchte die zentralen Ministerien und Behörden um Unterstützung bei der Umsetzung der Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 3 des Rundschreibens Nr. 55/2023/TT-BTC vom 15. August 2023 „Für den Ankauf von Pflanzen, Nutztieren und direkt von der Bevölkerung erzeugten Waren und Dienstleistungen“. Derzeit gestaltet sich die Organisation von Ausschreibungen und der Ankauf von Produkten wie Pflanzensorten und Tierrassen in der Provinz zur Umsetzung von Projekten zur Produktionsförderung schwierig, da es in der Region keine Einrichtungen gibt, die die Anforderungen an Büffel- und Rinderrassen erfüllen. Beim Ankauf in Einrichtungen außerhalb der Provinz, um die Bestimmungen des Tierhaltungsgesetzes zu erfüllen, sind die Preise für die Rassen hoch und die Anpassung an die Lebensbedingungen vor Ort schwierig.

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