Änderung des Gesetzes über Technologietransfer: Verlagerung des Fokus von der Kontrolle zur Förderung von Innovation

In der Diskussionsrunde im Plenarsaal am Morgen des 21. November 2025 erklärte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung, dass eine Änderung des Technologietransfergesetzes dringend erforderlich sei, um Engpässe auf dem Technologiemarkt zu beseitigen, neuen Technologien, grünen Technologien und digitalen Technologien Priorität einzuräumen und neue Impulse für eine rasche und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung zu setzen. Viele Abgeordnete betonten, dass das Gesetz einen transparenten und praktikablen Mechanismus schaffen müsse, Innovationen fördere und die Technologieaufnahmefähigkeit von Unternehmen stärke.

Schaffen Sie einen soliden Korridor, aber vermeiden Sie veraltete Technologie.

Der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran von der Nationalversammlung aus Ho-Chi-Minh-Stadt würdigte ausdrücklich, dass der Redaktionsausschuss des Gesetzesprojekts die relevanten Gesetze proaktiv geprüft, die Folgenabschätzung in den Mittelpunkt gestellt, die Kohärenz des Rechtssystems sichergestellt und sich stets an der Realität orientiert hat. Dies zeige, dass die Politikgestaltung sehr methodisch und wissenschaftlich vorgehe und auf ein innovationsorientiertes Umfeld abziele, das die treibende Kraft für Entwicklung sei.

„ Es gibt Inhalte, die bei den Wählern und der Wirtschaft auf großes Interesse stoßen und zu denen regelmäßig Kommentare, Vorschläge und Anfragen eingehen, die der Redaktionsausschuss während der Erstellung des Gesetzentwurfs erhalten und ergänzt hat. Dazu gehören beispielsweise Regelungen für Technologiebörsen und die Fortführung und Stärkung des Modells der Hightech- Agrarzonen . Viele Kommunen hoffen, dass in diesem Bereich Mechanismen abgeschafft werden, um Unternehmen anzuziehen, den Einsatz von Technologie in der Produktion zu fördern, den Wert landwirtschaftlicher Produkte zu steigern und moderne Lieferketten zu entwickeln“, sagte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran .

Delegierter Nguyen Hoang Bao Tran begrüßte ausdrücklich, dass der Redaktionsausschuss des Gesetzesprojekts die relevanten Gesetze proaktiv geprüft hatte.

Der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran empfahl außerdem, dass die Regierung und die zuständigen Ministerien und Behörden unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzesentwurfs durch die Nationalversammlung umgehend vollständige Durchführungsleitfäden herausgeben sollten, damit die Kommunen und Unternehmen ihn schnell in die Praxis umsetzen können, insbesondere in Bereichen, die dringend eines klaren politischen Rahmens bedürfen, wie etwa der Hightech-Landwirtschaft und dem Betrieb von Technologiebörsen.

Der Delegierte Pham Trong Nhan (Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, dass der Gesetzentwurf zwar schon viele Male geändert worden sei, ihm aber immer noch wichtige Inhalte fehlten, um stark genug zu sein, um in die Technologieökonomie einzutreten.

Delegierter Pham Trong Nhan   Vorschlag zur Neugestaltung des Gesetzes mit dem Ziel, strategische Technologiekriterien und den Stand der Technologiereife obligatorisch in die Bewertung einzubeziehen; spezifische Anreize für strategische Technologien zu schaffen; Technologien gemäß dem Sandbox-Mechanismus zu testen; und obligatorisch auf die vom Staat herausgegebene Liste der Hochtechnologien und strategischen Technologien zu verweisen.

Zum Thema Technologietransfer bei ausländischen Direktinvestitionen sprach der Delegierte Pham Trong Nhan.   Die Delegierten merkten an, dass der Entwurf keinen verbindlichen Mechanismus enthalte, wodurch die Technologietransferpolitik substanzlos bleibe. Sie empfahlen, Anreize für ausländische Direktinvestitionen nur dann zu gewähren, wenn eine klare Verpflichtung und ein konkreter Transferplan vorliegen. Projekte, die maximale Anreize erhalten möchten, müssen vietnamesische Partner in Forschung und Entwicklung haben oder die Kerntechnologie beherrschen. Die transferierte Technologie muss fortschrittlich sein und darf nicht veraltet sein.

Der Delegierte Pham Trong Nhan schlug vor, Anreize für ausländische Direktinvestitionen nur dann zu gewähren, wenn ein klares Bekenntnis und ein konkreter Transferplan vorliegen.

Delegierter Pham Trong Nhan   Es wurde außerdem die Notwendigkeit betont, den staatlichen Mechanismus zum Erwerb, zur Dekodierung und Verbreitung von Technologien zu ergänzen, da dies ein wichtiges Instrument zur Förderung der Technologiekompetenz darstelle. Laut dem Delegierten müsse die Technologiebewertung ein obligatorisches Verfahren werden, und die Einrichtung eines nationalen Technologietransfer- und Dekodierungszentrums sei erforderlich.

Der Delegierte Pham Trong Nhan betonte die Notwendigkeit, zwischen Kerntechnologie und Gerätetechnologie zu unterscheiden.   Die Delegierten warnten davor, dass Vietnam zum Importeur veralteter Ausrüstung werden könnte, sollte diese Bestimmung unberücksichtigt bleiben. Sie empfahlen, Kriterien zur Definition von Kerntechnologien auf Grundlage des technologischen Reifegrads und der Rechte an geistigem Eigentum einzuführen, Technologietransfers zu verbieten, wenn der Anteil an Kerntechnologien unter einem Mindestwert liegt, und Hochrisikotechnologien einer obligatorischen Bewertung zu unterziehen.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, dass die Hinzunahme der Begriffe „neue Technologie“ und „grüne Technologie“ notwendig sei, aber die Definition neuer Technologie als „in Vietnam noch nicht weit verbreitet“ könne Schlupflöcher für den Import veralteter Technologie schaffen.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung schlug vor, quantitative Kriterien hinzuzufügen, die verlangen, dass neue Technologien das fortgeschrittene Niveau der Region oder der Welt erreichen; grüne Technologien müssen auf nationalen technischen Vorschriften oder ISO-Normen basieren, um Transparenz zu gewährleisten und die Qualität importierter Technologien zu kontrollieren.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung schlug vor, quantitative Kriterien hinzuzufügen, die voraussetzen, dass neue Technologien das fortgeschrittene Niveau der Region oder der Welt erreichen.

Delegierter Nguyen Tam Hung erklärte außerdem, dass die Bestimmungen in Punkt c, Absatz 2 und Absatz 3 von Artikel 14, die den Industriemanagementbehörden auf Provinzebene die Befugnis zur Abgabe von Stellungnahmen zu Technologien übertragen, unangemessen seien und die Qualität der Bewertung von Technologien mit eingeschränktem Transfer oder dem Risiko negativer Umweltauswirkungen beeinträchtigen könnten. Der Delegierte schlug vor, die Provinzbehörde für Wissenschaft und Technologie mit dem Vorsitz oder dem Mitvorsitz der Bewertung zu beauftragen, um die wissenschaftliche Qualität und die strenge Kontrolle von Investitionstechnologien vor Ort zu gewährleisten.

Bezüglich des Nachprüfungsmechanismus in Artikel 21 Absatz 4 warnte der Delegierte Nguyen Tam Hung vor dem Risiko der Ausbeutung bei der Einfuhr von Maschinen mit eingeschränktem oder verbotenem Technologietransfer, wenn die zugehörige Technologie nicht identifiziert werden kann. Der Delegierte schlug vor, die Beweislast der Unternehmen klar zu regeln und strenge Sanktionen für vorsätzliche Verstöße einzuführen, um die Einfuhr veralteter Technologie zu verhindern.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung beurteilte die Ergänzung von Artikel 35A über die Rolle des Staates beim Erwerb und der Verbreitung von Technologie für öffentliche Zwecke als notwendig, insbesondere in dringenden Fällen. Er schlug jedoch vor, die Herkunft der Haushaltsmittel, den Finanzmanagementmechanismus sowie das Verfahren zur Feststellung dringender Situationen zu präzisieren. Gleichzeitig müsse ein angemessener Entschädigungsmechanismus für Technologieinhaber bei der Anwendung von Sondermaßnahmen festgelegt werden, um ein Gleichgewicht zwischen öffentlichen Interessen und legitimen Eigentumsrechten von Organisationen und Einzelpersonen zu gewährleisten.

Bezüglich des Konzepts der „grünen Technologie“ schlug der Delegierte Duong Khac Mai (Provinz Lam Dong) vor, dass der Redaktionsausschuss Kriterien für die Identifizierung wie beispielsweise den Grad der Unterschiede in Prinzipien, Prozessen oder wirtschaftlichen und technischen Indikatoren im Vergleich zu derzeit üblicherweise verwendeten Technologien sowie den Grad der weltweiten und nationalen Popularität untersuchen und ergänzen solle.

Der Delegierte Duong Khac Mai schlug vor: Das Gesetz legt lediglich allgemeine Grundsätze für grüne Technologien fest, die mit den Zielen der Ressourcenschonung, der Reduzierung von Treibhausgasemissionen, der Anpassung an den Klimawandel und des Umweltschutzes verbunden sind.

Delegierter Duong Khac Mai stimmte dem Inhalt des Konzepts der „grünen Technologie“ gemäß Artikel 2 Absatz 5a des Entwurfs mit der Formulierung „effiziente Ressourcennutzung, Energieeinsparung, Emissionsreduzierung, Umweltfreundlichkeit, Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung“ zu.

Laut Delegierten Duong Khac Mai wird es jedoch sehr schwierig für Investitionen, wenn das Konzept bei der Festlegung von Steuer-, Kredit- und Landanreizen oder bei der Projektbewertung lediglich beschrieben wird, da es von jeder Region unterschiedlich interpretiert werden kann. Um dieses Problem zu vermeiden, schlug der Delegierte vor: „Das Gesetz legt lediglich allgemeine Grundsätze für grüne Technologien fest, die mit dem Ziel der Ressourcenschonung, der Reduzierung von Treibhausgasemissionen, der Anpassung an den Klimawandel und des Umweltschutzes verbunden sind.“

Aufbau eines modernen, transparenten und zukunftsfähigen Technologiemarktes

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, betonte vor der Nationalversammlung, dass das Hauptziel der Gesetzesänderung zum Technologietransfer darin bestehe, einen echten Technologiemarkt zu schaffen, die Verbreitung und Kommerzialisierung von Technologien zu fördern und diese schneller und effektiver in die Produktion zu überführen. „Wir verlagern den Fokus von der Kontrolle des Technologietransfers hin zur Innovationsförderung. Das Gesetz reduziert administrative Verfahren, verlagert die Kontrolle von der Vor- zur Nachkontrolle und schafft so einen offenen Mechanismus. Es fördert die Entwicklung von Vermittlungsorganisationen, damit Unternehmen neue Technologien schnell erhalten, beherrschen und weiterentwickeln können. Wir müssen Technologie nicht mehr nur als Maschinen und Anlagen, sondern als Wissen, Daten, Algorithmen, Software und künstliche Intelligenz (KI) verstehen. All dies ist ein gleichwertiges Transferobjekt“, so der Minister.

Minister Nguyen Manh Hung bekräftigte, dass die Änderung des Gesetzes über den Technologietransfer darauf abzielt, einen realen und effektiven Technologiemarkt zu schaffen.

Minister Nguyen Manh Hung erklärte, der Entwurf erweitere die Themen und Formen des Technologietransfers. Er beschränke sich nicht mehr nur auf Eigentums- und Nutzungsrechte, sondern umfasse auch abgeleitete Technologien, gemeinsame Entwicklung, zeitlich befristete Übertragungen und ergebnisorientierte Transfers. Zudem ermögliche er die Anwendung von Sandbox-Systemen im Technologietransfer. Neue Technologiebereiche wie Design, Algorithmen, Modelle, Daten und KI würden unter Berücksichtigung der Besonderheiten unsichtbarer Technologien aufgenommen. Die Dezentralisierung der Bewertung auf lokaler Ebene stehe im Einklang mit den Kriterien der nationalen Einheitlichkeit.

Überblick über die Diskussionsrunde.

Minister Nguyen Manh Hung bekräftigte, dass dieses Gesetz die Entwicklung von Vermittlungsorganisationen wie Maklern, Beratern, Preisbewertern, Gutachtern und Technologievermittlern stärken wird. Gleichzeitig werden Maßnahmen zur Förderung des Technologieaustauschs und zur Finanzierung technologischer Innovationen ergriffen. Der Staat behält sich das Recht vor, nachträgliche Prüfungen mit strengen Sanktionen durchzuführen, um Wucherpreise und die Einfuhr veralteter Technologien nach Vietnam zu verhindern. So wird ein durchgängiges Management von Forschung und Entwicklung über Tests bis hin zur Anwendung gewährleistet, wobei der Übergang von der Technologie zum marktfähigen Produkt besondere Aufmerksamkeit gilt.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm