Novelle des Elektrizitätsgesetzes: Anforderungen aus der Praxis

Bestehende Probleme und Schwierigkeiten gründlich überwinden

Das Elektrizitätsgesetz von 2004 und seine Änderungen und Ergänzungen haben einen Rechtsrahmen für Elektrizitätsaktivitäten und -nutzung geschaffen, der die legitimen Interessen von Stromkunden und im Elektrizitätssektor tätigen Organisationen schützt, den steigenden Strombedarf deckt und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes beiträgt.

Nach fast 20 Jahren der Umsetzung und vier Änderungen und Ergänzungen zahlreicher Artikel zeigt die Praxis der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes jedoch, dass die Bestimmungen des geltenden Elektrizitätsgesetzes noch immer zahlreiche Probleme lösen. Um die Parteipolitik im Energiesektor im Allgemeinen und im Elektrizitätssektor im Besonderen umzusetzen, insbesondere die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, die Dezentralisierung zu stärken, die Effizienz der staatlichen Verwaltung des Elektrizitätssektors zu steigern und die gesellschaftlichen Beziehungen im Zusammenhang mit der Ausübung von Elektrizitätsaktivitäten und der Nutzung von Elektrizität rasch anzupassen, sind Änderungen und Ergänzungen erforderlich. Gleichzeitig müssen zahlreiche Probleme bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes gelöst werden, um die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu steigern.

Vizepremierminister Tran Hong Ha leitete am Morgen des 15. Juli 2024 eine Sitzung, bei der Berichte angehört und Meinungen zum Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes abgegeben wurden. Foto: VGP

So mangelt es beispielsweise bei der Planung der Energieversorgung noch immer an Einheitlichkeit der Mechanismen und Richtlinien für den Stromsektor. Insbesondere sieht das Elektrizitätsgesetz nicht genügend Vorschriften und Sanktionen vor, um sicherzustellen, dass Energieprojekte gemäß den genehmigten Plänen umgesetzt werden. Es gibt keine Regelungen zur Koordinierung zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen im Umgang mit Investoren von Energieprojekten, die im Verzug sind, sich in die Länge ziehen und für die es keine Lösungen gibt. Darüber hinaus mangelt es an Einhaltung, Koordination und Unterstützung der Kommunen für genehmigte Pläne, und die Bereitstellung von Ressourcen (Land usw.) für die Projektumsetzung erfolgt nur langsam.

Was Investitionen in den Ausbau der Stromversorgung in ländlichen Gebieten, Bergregionen, Grenzregionen und auf Inseln betrifft, so gibt es noch immer viele Dörfer, Weiler und einige Inseln, insbesondere in abgelegenen Gebieten, Grenzregionen und auf Inseln, die keinen Zugang zu Elektrizität haben oder deren Stromversorgung zwar unsicher ist. In diesen Gebieten werden zwar sehr hohe Investitionen getätigt, sie sind jedoch wirtschaftlich und finanziell nicht effizient. Die Mobilisierung von Ressourcen von Organisationen und Einzelpersonen für Investitionen in die Stromversorgung ist eine enorme Herausforderung und nicht machbar. Daher müssen die Bestimmungen in Artikel 61 Absatz 1 des Elektrizitätsgesetzes 2004 angepasst werden, um insbesondere die Verwendung öffentlicher Investitionsmittel für Investitionen in den Ausbau des Stromnetzes in abgelegenen Gebieten, Grenzregionen und auf Inseln zu regeln.

Um die Gewinne der Stromerzeuger korrekt, vollständig und angemessen zu berechnen, ist es notwendig, die im Stromgesetz festgelegten Grundsätze zu übernehmen und entsprechende Maßnahmen zu ergänzen. So soll sichergestellt werden, dass die Strompreise die angemessenen und realistischen Stromerzeugungs- und Betriebskosten der Stromerzeuger widerspiegeln und öffentlich, transparent, gleichberechtigt und diskriminierungsfrei umgesetzt werden. Darüber hinaus soll durch die Ergänzung der Strompreispolitik sichergestellt werden, dass die Verbraucher zu einer effizienten und sparsamen Stromnutzung ermutigt werden.

Das geltende Elektrizitätsgesetz schreibt die „Umsetzung einer angemessenen Strompreisstruktur für Kundengruppen“ vor. Daher ist es notwendig, die politischen Regelungen zu ergänzen, um die Quersubventionierung der Strompreise zwischen Kundengruppen, die nicht am wettbewerblichen Strommarkt teilnehmen, und zwischen Regionen entsprechend dem Entwicklungsstand des Strommarktes schrittweise zu reduzieren und zu beseitigen. Außerdem müssen geeignete Strompreismechanismen für Kundengruppen mit hohem Energieverbrauch eingeführt werden. Gleichzeitig muss das Ministerium für Industrie und Handel einen Plan zur Reduzierung der Quersubventionierung der Strompreise entwickeln und dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen.

Was den Betrieb und die Verteilung des nationalen Stromnetzes betrifft, fehlen im aktuellen Elektrizitätsgesetz spezifische Bestimmungen zur Dezentralisierung an das Ministerium für Industrie und Handel – das spezialisierte Verwaltungsministerium, das für die Regulierung und Leitung technischer Fragen und den Betrieb des Stromnetzes zuständig ist, um die technischen Vorschriften und den Betrieb des Stromnetzes zu aktualisieren und anzupassen, damit sie den praktischen Anforderungen des nationalen Stromnetzes entsprechen, das entsprechend der Praxis der technologischen Innovation und dem Niveau der gesellschaftlichen Entwicklung regelmäßig aktualisiert werden muss.

Der Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, leitete die Konferenz zur Einholung von Meinungen zum Inhalt des Entwurfs 2 des Elektrizitätsgesetzes (geändert) vom 12. April 2024.

Wichtige Ziele

Das überarbeitete Elektrizitätsgesetz wurde mit dem Ziel erstellt, die gesetzlichen Bestimmungen zur Elektrizität im Einklang mit den Standpunkten, Richtlinien und Leitlinien der Partei zu vervollkommnen und die Orientierungen und Richtlinien der Resolution Nr. 55-NQ/TW; Resolution Nr. 36-NQ/TW; Resolution 08-NQ/TW; Resolution Nr. 16/2021/QH15; Schlussfolgerung Nr. 76-KL/TW; Resolution Nr. 937/NQ-UBTVQH15; Resolution Nr. 140/NQ-CP der Regierung zur Innovation von Mechanismen und Richtlinien, Entwicklung eines synchronen, vernetzten, modernen und effizienten Energiemarktes im Einklang mit der sozialistischen Orientierung zu legalisieren.

Gleichzeitig zielt die Verbesserung des Elektrizitätsgesetzes darauf ab, einen synchronen und praktikablen Rechtsrahmen für Stromaktivitäten und -nutzung zu schaffen. Die Konformität und Synchronisierung zwischen der Stromentwicklungspolitik und anderen relevanten Politiken soll sichergestellt werden, was zur Verbesserung des Rechtssystems beiträgt, die Synchronisierung und Konsistenz mit relevanten Rechtsdokumenten gewährleistet und gleichzeitig Schwierigkeiten bei der Umsetzung des geltenden Elektrizitätsgesetzes überwindet.

Dadurch werden auch die Voraussetzungen für die Entwicklung von Stromquellen und -netzen geschaffen, um den steigenden Strombedarf der Bevölkerung zu decken und die sozioökonomische Entwicklung voranzutreiben. Dies trägt zur Gewährleistung der Landesverteidigung, Sicherheit und Energiesicherheit bei und fördert die Entwicklung erneuerbarer und neuer Energien im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklung.

Durch die Erneuerung der Bestimmungen des Gesetzes soll die Durchführbarkeit und Wirksamkeit der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes verbessert werden. Dabei sollen die Anforderungen der Entwicklung der Elektrizitätsbranche im Allgemeinen und des wettbewerbsorientierten Elektrizitätsmarktes im Besonderen erfüllt werden. Ziel ist die Schaffung eines vollständig wettbewerbsorientierten Stromeinzelhandelsmarktes, bei dem der Schwerpunkt auf der Anpassung des Strompreismechanismus an den Marktmechanismus mit staatlicher Regulierung liegt. Darüber hinaus soll die Autonomie der Elektrizitätswerke in Produktion und Geschäft gefördert und die Nichtdiskriminierung bei der Stromtätigkeit verhindert werden. Zudem soll ein gesundes Wettbewerbsumfeld geschaffen werden, um die sozioökonomische Effizienz der Elektrizitätstätigkeit zu verbessern. Die Rechte und legitimen Interessen der Stromkunden, der Elektrizitätswerke und des Staates sollen harmonisch miteinander verbunden werden.

Die Verabschiedung des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes zielt auch darauf ab, einen politischen Mechanismus zu entwickeln, der eine sichere, wirtschaftliche und effiziente Stromnutzung fördert, die Umwelt schützt und nachhaltige Energien fördert. Gleichzeitig verbessert es die Vorschriften zur Stromnutzung, um die Sicherheit von Leben und Eigentum zu gewährleisten und Schäden für Familien und die Gesellschaft zu minimieren.

Insbesondere gilt es, die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu steigern, die Dezentralisierung und Übertragung von Machtbefugnissen an die Regierung, das Ministerium für Industrie und Handel und die damit verbundenen Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen zu fördern. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Elektrizitätswirtschaft eine technische Industrie ist, die sich ständig an die Fortschritte von Wissenschaft und Technik anpasst und aktiv zur Gewährleistung der Sicherheit der Stromversorgung beiträgt.

Bemerkenswerte Inhalte

Als Redaktionsbehörde hat das Ministerium für Industrie und Handel die Richtlinien und Leitlinien von Partei und Staat genau verfolgt und die bestehenden Gesetzeslücken im Stromsektor klar identifiziert, um sie zu schließen und zu ergänzen. Der Entwurf des Gesetzesentwurfs entspricht den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten von 2015 (geändert und ergänzt im Jahr 2020).

Das geänderte Elektrizitätsgesetz muss erlassen werden, um die gesetzlichen Regelungen zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit zu vervollkommnen. Illustratives Foto

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) besteht aus neun Kapiteln mit jeweils 130 Artikeln. Die Kapitel des Entwurfs sind wissenschaftlich strukturiert und gegliedert. Der Entwurf übernimmt und ändert im Wesentlichen 62 Artikel zu allgemeinen Vorschriften, der Erteilung von Strombetriebslizenzen, dem Strommarkt, dem Stromein- und -verkauf, den Strompreisen, den Rechten und Pflichten von Elektrizitätswerken und -kunden, dem Schutz von Elektrizitätswerken und der elektrischen Sicherheit. Gleichzeitig werden vier Artikel (Propaganda, Verbreitung und Aufklärung des Rechts; Antragsunterlagen für die Erteilung, Änderung und Ergänzung von Strombetriebslizenzen; Rechte und Pflichten spezialisierter Elektrizitätsberatungsstellen; Elektrizitätsinspektion) gestrichen und vier Artikel (hauptsächlich zu entwicklungspolitischen Inhalten in den Bereichen Investitionen, Stromeinsparungen und Strompreise) mit anderen Artikeln zusammengeführt.

Der Entwurf enthält außerdem 68 zusätzliche Artikel, darunter Inhalte zur Energieentwicklungsplanung, zu Ausschreibungsrichtlinien für Investoren in Energiequellenprojekten, zu Richtlinien für den Umgang mit Notstromquellen, zu Richtlinien für die Entwicklung und den Betrieb von Gaskraftwerksprojekten, zu Energiequellenprojekten, die im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft unter Anwendung von Build-Operate-Transfer-Verträgen investiert werden, zu Richtlinien für erneuerbare Energien (Solarenergie, insbesondere Vorschriften für die Entwicklung von Offshore-Windkraft), zu neuen Energien mit entsprechenden wissenschaftlichen und technologischen Fortschritten (wie Wasserstoff), zu Mechanismen für den direkten Stromhandel, zur vollständigen Umsetzung aller Ebenen des wettbewerblichen Strommarkts, zu Schritten hin zur Beseitigung der Quersubventionierung von Strompreisen zwischen Wirtschaftssektoren, zu Arten von Strompreisen, zu tageszeitabhängigen Stromhandelspreisen, zu Strompreisen mit mehreren Komponenten usw.

Elektrizität ist ein nationaler Sektor der technischen Infrastruktur. Investitionen in die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft müssen der sozioökonomischen Entwicklung einen Schritt voraus sein. Die Vervollkommnung der Institutionen für die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft ist eine wichtige Aufgabe für die Industrialisierung und Modernisierung des Landes. Sie bildet die Grundlage für die Entwicklung aller Wirtschaftssektoren und Industrien und dient dem Leben der Bevölkerung.

Das geänderte Elektrizitätsgesetz muss bald fertiggestellt und verkündet werden, um in die Praxis umgesetzt zu werden. Dadurch werden die Politik und die Leitlinien der Partei zur Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft vollständig institutionalisiert, ein wettbewerbsfähiger, transparenter und effektiver Strommarkt im Einklang mit der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft aufgebaut und Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes 2004 vollständig überwunden. Die Sicherheit der Stromversorgung und die nationale Sicherheit werden gewährleistet, der Strombedarf für die sozioökonomische Entwicklung gedeckt und der Bevölkerung zugutekommen.

Pham Ngoc

Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/d244b2ca-5184-4c07-8444-e8561fad6e7f