Kriterien für die Auswahl von Immobilienauktionsorganisationen anpassen

Das Justizministerium erarbeitet ein Rundschreiben mit Regelungen zur Ausbildung von Auktionatoren und Richtlinien für die Auswahl von Organisationen, die Vermögenswerte versteigern dürfen.

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Das Justizministerium gab bekannt, dass die 15. Nationalversammlung am 27. Juni 2024 in ihrer 7. Sitzung das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Versteigerung von Vermögenswerten (in Kraft seit dem 1. Januar 2025) verabschiedet hat, welches das Justizministerium mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen zu zwei Inhalten beauftragt: (i) zur Auswahl von Organisationen für die Versteigerung von Vermögenswerten (Klausel 36, Artikel 1) und (ii) zu Programm, Inhalt und Organisation der Berufsausbildung von Auktionatoren (Klausel 44, Artikel 1).

Gemäß dem Gesetz über die Versteigerung von Vermögenswerten erließ der Justizminister am 16. Mai 2017 das Rundschreiben Nr. 06/2017/TT-BTP, in dem der Rahmen für die Berufsausbildung von Auktionatoren, die Berufsausbildungseinrichtungen für Auktionatoren, die Ausbildung und die Prüfung der Ausbildungsergebnisse für die Auktionatorpraxis sowie die Formulare im Bereich der Vermögensversteigerung festgelegt wurden.

Darüber hinaus erließ der Justizminister am 8. Februar 2022 das Rundschreiben Nr. 02/2022/TT-BTP, das die Auswahl von Organisationen für die Versteigerung von Vermögenswerten regelt.

Das geänderte Gesetz über die Versteigerung von Vermögenswerten hat die Voraussetzung von mindestens drei Jahren Berufserfahrung im Ausbildungsbereich für die Teilnahme an Auktionatorenschulungen aufgehoben; auch die Befreiungsregelung für Auktionatorenschulungen wurde gestrichen; zudem entsprechen einige Formulare nicht mehr den praktischen Anforderungen. Darüber hinaus hat die Umsetzung des Rundschreibens Nr. 02/2022/TT-BTP Schwierigkeiten und Hindernisse aufgezeigt.

Um das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Versteigerung von Vermögenswerten effektiv, zügig und synchron umzusetzen und um einige Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Rundschreiben Nr. 06/2017/TT-BTP und Nr. 02/2022/TT-BTP zu überwinden, hat das Justizministerium einen Entwurf für ein Rundschreiben erarbeitet, das den Rahmen für die berufliche Ausbildung von Auktionatoren, die Ausbildungsstätten für Auktionatoren, die Ausbildung und Prüfung der Ausbildungsergebnisse für die Auktionatorpraxis, das Programm, die Inhalte und die Organisation der beruflichen Ausbildung für Auktionatoren, die Leitlinien für die Auswahl von Organisationen für die Versteigerung von Vermögenswerten sowie die erforderlichen Formulare im Bereich der Vermögensversteigerung festlegt.

Hinsichtlich der Ausbildungsstätte für die Auktionatorausbildung und des Rahmenprogramms für den Auktionatorausbildungslehrgang übernimmt der Entwurf des Rundschreibens im Wesentlichen die Bestimmungen des Rundschreibens Nr. 06/2017/TT-BTP, wonach die Justizakademie des Justizministeriums die Ausbildungsstätte für die Auktionatorausbildung ist. Das Rahmenprogramm für die Auktionatorausbildung wird von der Justizakademie in Abstimmung mit der Rechtshilfeabteilung entwickelt und dem Justizminister zur Verkündung vorgelegt.

Das Justizministerium erklärte, dass der Entwurf des Rundschreibens auf der Grundlage von Untersuchungen zu den Vorschriften für die Berufsausbildung von Rechtsanwälten und Notaren festlegt, dass die Berufsausbildung von Auktionatoren einen oder mehrere der folgenden Punkte umfasst: Berufsethikkodex für Auktionatoren; Aktualisierung und Ergänzung der Kenntnisse über Gesetze zu Vermögensauktionen und andere relevante Rechtsvorschriften; Fähigkeiten in der Auktionspraxis; Fähigkeiten zur Lösung von Schwierigkeiten, die während der Auktionspraxis auftreten; und Fähigkeiten in der Leitung, Organisation und dem Betrieb von Auktionsorganisationen.

Zu den Organisationen, die für die Durchführung beruflicher Schulungen zuständig sind, gehören: die Justizakademie, die Rechtshilfeabteilung und Berufsverbände von Auktionatoren.

Die Mindestzeit für Auktionatoren zur Teilnahme an beruflicher Weiterbildung und Schulung beträgt 1 Arbeitstag pro Jahr (8 Stunden pro Jahr).

Der Entwurf des Rundschreibens legt die Fälle fest, in denen Personen als ihrer Verpflichtung zur Teilnahme an beruflicher Weiterbildung im betreffenden Jahr nachgekommen gelten, beispielsweise durch die Veröffentlichung von Forschungsarbeiten zum Versteigerungsrecht und verwandten Gesetzen in in- oder ausländischen juristischen Fachzeitschriften; durch das Schreiben oder Mitverfassen von Büchern oder Lehrbüchern zum Versteigerungsrecht, die veröffentlicht wurden; durch die Teilnahme an Lehrveranstaltungen zum Versteigerungsrecht an der Justizakademie usw.

Die Kriterien hinsichtlich Kapazität, Erfahrung und Reputation von Organisationen für Vermögensauktionen sollten geändert und ergänzt werden.

Hinsichtlich der Leitlinien zur Auswahl von Auktionsorganisationen basiert der Entwurf des Rundschreibens auf der Übernahme der in der Praxis noch gültigen Bestimmungen des Rundschreibens Nr. 02/2022/TT-BTP. Gleichzeitig werden einige Bestimmungen geändert und ergänzt, um sie an das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Versteigerung von Vermögenswerten anzupassen und damit aufgetretene Schwierigkeiten, Hindernisse und Einschränkungen zu beheben. Einige der wichtigsten Inhalte der Änderungen und Ergänzungen sind folgende:

Hinsichtlich der Bewertungskriterien für die Auswahl von Auktionsorganisationen (Artikel 33) ändert und ergänzt der Entwurf des Rundschreibens die Punkte a und b von Absatz 5, Artikel 5 des Rundschreibens Nr. 02/2022/TT-BTP. Die Kriterien für Verstöße, die zu Punktabzügen bei der Bewerbung von Auktionsorganisationen führen, werden eingeschränkt. Demnach werden nur noch Verstöße berücksichtigt, die in direktem Zusammenhang mit der Leistungsfähigkeit, Erfahrung, Integrität und Berufsethik von Auktionsorganisationen und Auktionatoren stehen, wie etwa vorsätzliche oder schwere Verstöße. Zu diesen Verstößen zählen die falsche Bekanntgabe des Höchstbietenden, Absprachen und Preismanipulationen. Ziel ist es, die Verantwortlichkeit von Auktionsorganisationen in ihrer beruflichen Tätigkeit zu stärken.

Hinsichtlich der Verantwortlichkeiten von Vermögensauktionsorganisationen (Artikel 36) und der Pflichten der Justizministerien der Provinzen und zentralverwalteten Städte (Artikel 37) sowie um den Schwierigkeiten der Vermögenseigentümer bei der Überprüfung der Richtigkeit der Angaben in den von Vermögensauktionsorganisationen eingereichten Registrierungsdossiers entgegenzuwirken, wurde dem Entwurf des Rundschreibens eine Bestimmung über die Verantwortlichkeiten von Vermögensauktionsorganisationen hinzugefügt (Absatz 3, Artikel 36). Diese Bestimmung umfasst die Verantwortung für die Vollständigkeit und Richtigkeit der Angaben in den Registrierungsdossiers sowie die jährliche Vorlage eines Berichts über die Organisation und Durchführung von Vermögensauktionen an das Justizministerium, in dem die Organisation ihren Sitz hat. Hierfür ist das mit diesem Rundschreiben herausgegebene Formular zu verwenden.

Gleichzeitig enthält der Entwurf des Rundschreibens eine Bestimmung, die die Verantwortung der Justizministerien der Provinzen und zentralverwalteten Städte für die Veröffentlichung des oben genannten Berichts auf dem Nationalen Vermögensauktionsportal festlegt (Punkt e, Absatz 2, Artikel 37).

Auf Grundlage des öffentlich zugänglichen Berichts über die Organisation und Durchführung von Vermögensauktionen durch Vermögensauktionsorganisationen können Vermögenseigentümer leicht auf Informationen zugreifen, diese nutzen und durchsuchen, um Vermögensauktionsorganisationen zu bewerten und auszuwählen.

Bezüglich des Anhangs „Bewertungsraster für die Auswahl von Versteigerungsorganisationen“ wurde, basierend auf den Bestimmungen des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Vermögensauktionen, das Kriterium „Auktionsgebühren, angemessene Kosten der Vermögensauktion“ im Anhang zum Entwurf des Rundschreibens gestrichen und einige spezifische Teilkriterien wie folgt geändert und ergänzt: (i) Hervorhebung effektiver Auktionsmethoden, Anwendung von Informationstechnologie zur Durchführung der Auktion und Hinzufügung eines Kriteriums zum Plan für die Überwachung der Auktionsorganisation; (ii) Änderung des Kriteriums „Stammsitz, eindeutige Adresse mit Kontaktinformationen (Telefonnummer, Fax, E-Mail-Adresse usw.)“, um es klarer und praktikabler zu gestalten und die Situation einzuschränken, in der Versteigerungsorganisationen Sitze ohne eindeutige Adresse anmieten; (iii) Änderung und Ergänzung der Kriterien für die Kapazität, Erfahrung und Reputation von Versteigerungsorganisationen, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten, einschließlich der Berücksichtigung der Erfahrung, Kapazität und Reputation der einzelnen Auktionatoren, die die Auktionen durchführen.

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