Alles wegen des Getreides?

Nach einer Reihe angespannter Entwicklungen zwischen Warschau und Kiew wegen eines Importverbots für ukrainisches Getreide hat der polnische Präsident Andrzej Duda zu einer Deeskalation des Streits mit seinem osteuropäischen Nachbarn aufgerufen. Er sagte, dieser dürfe die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern nicht überschatten.

„Ich glaube nicht, dass einpolitischer und rechtlicher Streit Ihre Erfolge zunichtemachen kann“, sagte Präsident Duda am 22. September auf dem polnisch-ukrainischen Wirtschaftsgipfel in der mittelwestlichen Stadt Posen. „Ich habe keinen Zweifel daran, dass der Streit um die Getreidelieferungen nur einen kleinen Teil der polnisch-ukrainischen Beziehungen ausmacht und diese nicht wirklich beeinflussen wird.“

Dudas Äußerungen folgten auf eine Woche voller Spannungen zwischen den beiden Nachbarn. Diese gipfelten darin, dass Warschau einseitig ein Importverbot für ukrainisches Getreide verhängte, um die verärgerten polnischen Landwirte zu beschwichtigen, während Kiew sich bei der Welthandelsorganisation (WTO) beschwerte.

Der polnische Präsident Andrzej Duda begrüßt den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 5. April 2023 im Präsidentenpalast in Warschau. Polen ist seit dem Beginn des russischen Militäreinsatzes in Osteuropa der enthusiastischste Unterstützer der Ukraine innerhalb der EU. Foto: El Pais

Polen und die östlichen Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) – mit Ausnahme Ungarns – sind seit dem Beginn der russischen Militäroffensive in der Ukraine im vergangenen Februar die mit Abstand beständigsten Unterstützer der Ukraine im Bündnis.

Doch nun zeigen sich nicht nur Risse in dieser Mauer der Solidarität, sondern es gibt sogar erhebliche Spannungen zwischen der Ukraine und einigen ihrer Nachbarn in Mittel- und Osteuropa.

Die Ursache der Spannungen könnte darin liegen, dass die EU ab dem 15. September vorübergehende Handelsbeschränkungen für ukrainisches Getreide und Ölsaaten aufgehoben hat. Noch tiefer liegen jedoch die bevorstehenden erbitterten Wahlen in Polen und der Slowakei, die politische Zersplitterung in Bulgarien und die außenpolitischen Ziele Ungarns.

Kein „Solidaritätskorridor“ mehr

Die Ukraine ist einer der weltweit größten Getreide- und Ölsaatenproduzenten. Bis vor kurzem gingen die meisten ihrer Exporte in Regionen außerhalb der EU.

Allerdings bedeutet die „Schließung“ des Schwarzen Meeres durch Russland nach dem Rückzug aus dem von der UNO und der Türkei vermittelten Abkommen, dass die Ukraine nun von ihren traditionellen Exportrouten abgeschnitten ist und auf andere Routen angewiesen ist, etwa auf Landtransitrouten durch Polen, die Slowakei, Ungarn und Rumänien im Rahmen des von der EU eingerichteten „Solidaritätskorridors“.

Vor allem in Polen kommt es immer wieder zu Problemen. Das ukrainische Getreide, das hier ankommt, wird nicht quer durchs Land zu anderen Märkten transportiert, sondern landet auf dem polnischen Markt. Dies drückt die Preise für einheimische Produkte oder belegt Lagerhallen.

Nach mehreren Bauernprotesten verhängten sowohl Polen als auch Ungarn Mitte April Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide und zwangen die EU, ein vorübergehendes Importverbot für die gesamte Union zu verhängen.

Das Verbot soll bis zu seinem Auslaufen am 15. September in Kraft bleiben. Die EU wertet die Entscheidung, das Verbot nicht zu verlängern, als Zeichen der Solidarität mit der Ukraine. In den östlichen EU-Mitgliedsstaaten hat das Thema jedoch längst eine ganz andere Bedeutung. In Polen geht es der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) um den Machterhalt.

Der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki spricht während einer Pressekonferenz in der Zentrale der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) in Warschau am 20. September 2023. Foto: Balkan Insight

Bei einer Wahl, die viele Beobachter als entscheidend ansehen, wählen die Polen am 15. Oktober ein neues Parlament. Bei den beiden vorherigen Wahlsiegen der PiS in den Jahren 2015 und 2019 spielten die Landwirte eine Schlüsselrolle.

Mit dem Näherrücken der Parlamentswahlen zögerte Ministerpräsident Mateusz Morawiecki zunehmend, seine Landwirte zu verärgern, was den Wahlaussichten seiner Partei geschadet hätte. Daher verhängte Morawieckis Regierung nach dem Auslaufen des seit Mai geltenden EU-weiten Einfuhrverbots rasch ein einseitiges Importverbot.

Es besteht jedoch noch Hoffnung auf einen Kompromiss: Das Embargo Polens betrifft die Einfuhr und nicht den Transit ukrainischen Getreides.

„Ernster Krieg“

Eine ähnliche Situation spielt sich in der Slowakei ab, wo die bevorstehenden Parlamentswahlen am 30. September ebenfalls mit dem Getreidestreit in Zusammenhang stehen. Wie im benachbarten Polen gelten die Wahlen auch dort als entscheidend für die Slowaken.

Nach mehr als drei Jahren unter einer prowestlichen Reformkoalition könnte die Slowakei die Rückkehr des ehemaligen Ministerpräsidenten Robert Fico erleben. Obwohl er dem Namen nach Sozialdemokrat ist, handelt es sich bei Fico um einen rechtsgerichteten Nationalisten mit engen Verbindungen zu Ungarns Ministerpräsident Viktor Orban.

Herr Fico hat wiederholt pro-ukrainische und pro-russische Erklärungen abgegeben und bekräftigt, dass die Slowakei ihre militärische Unterstützung für die Ukraine einstellen werde.

Möglicherweise hat die Übergangsregierung unter dem amtierenden Premierminister Ludovit Odor beschlossen, die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide einseitig aufrechtzuerhalten, um Wählerstimmen zu gewinnen. Oder besser gesagt: Wenn Herr Odor ukrainisches Getreide ohne Beschränkungen auf den slowakischen Markt lässt, wird er dem rechten Politiker Fico weitere Wähler in die Arme treiben.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban und der damalige slowakische Ministerpräsident Robert Fico weihen am 17. Oktober 2017 die Grenzbrücke über die Donau zwischen den Städten Komárom (Ungarn) und Komárno (Slowakei) ein. Foto: Slovak Spectator

In Ungarn hatte Ministerpräsident Viktor Orban Recht, als er einen „ernsten Kampf“ zwischen den osteuropäischen EU-Mitgliedsstaaten und der Brüsseler Exekutive vorhersagte – noch bevor die EU beschloss, die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufzuheben.

Der nationalistische Politiker wird sich wahrscheinlich dazu entschließen, das Importverbot für ukrainisches Getreide einseitig aufrechtzuerhalten, um ein Gefühl der „Verbündeten“ mit Ländern zu gewinnen, die zwar ehemalige Partner Ungarns sind, seit dem Ausbruch des Ukraine-Konflikts jedoch im Streit mit Budapest liegen.

Aufgrund der „freundlichen“ Haltung Orbans gegenüber Russland war Ungarn während des fast zwanzigmonatigen Konflikts in der Region außenpolitisch weitgehend isoliert.

Heftige interne Spaltungen

Im Gegensatz zu den drei oben genannten Ländern geht Rumänien bei Importen aus der Ukraine nicht so streng vor. Bukarest will das Importverbot für ukrainisches Getreide verlängern, es soll jedoch zunächst nur für 30 Tage gelten.

Der rumänische Premierminister Marcel Ciolacu erklärte am 18. September, sein Land habe der Ukraine eine Frist gesetzt, um einen Plan zum Schutz der rumänischen Landwirte vor „unkontrollierten“ Getreidelieferungen aus der Ukraine vorzulegen. Zusätzlich zum Aktionsplan der Ukraine will die rumänische Regierung geeignete Maßnahmen zum Schutz ihrer Landwirte beschließen.

In Rumänien sind für Ende 2024 Parlaments- und Präsidentschaftswahlen geplant, was bedeutet, dass die ukrainische Getreidefrage hier nicht so dringlich ist wie in Polen und der Slowakei.

Allerdings gewinnt die rechtsextreme Rumänische Nationalunion (AUR) in Rumänien zunehmend an Einfluss. Die AUR vertritt eine prorussische Haltung und verfolgt unter anderem das Ziel, alle Rumänen, einschließlich der Bevölkerung der nördlichen Bukowina, die zur Ukraine gehört, zu einem Land zu vereinen.

Der rumänische Verteidigungsminister Angel Tilvar (zweiter von links) besucht am 6. September 2023 Gebiete im Donaudelta nahe der Grenze zur Ukraine. Berichte über Trümmer einer russischen Drohne, die über dem rumänischen NATO-Mitgliedsstaat abgestürzt ist, liegen vor. Foto: Al Jazeera

In Bulgarien dürfte die Frage des ukrainischen Getreides zu heftigen Konflikten führen. Bulgarien war das einzige osteuropäische EU-Mitgliedsland, das letzte Woche die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufhob. Landwirte im ganzen Land protestieren nun gegen die Entscheidung der prowestlichen Regierung unter Ministerpräsident Nikolai Denkow.

Bulgarien hat gerade seine fünfte Parlamentswahl innerhalb von 24 Monaten abgehalten und verfügt nun erstmals seit Jahren über eine stabile Regierungsmehrheit. Es bleibt abzuwarten, ob die Proteste diese Stabilität gefährden.

Die Europäische Kommission (EK) ihrerseits hat sich für eine abwartende Haltung entschieden. Obwohl sie für die Handelspolitik des Blocks zuständig ist, erklärte sie, sie wolle die Maßnahmen Polens, Ungarns, der Slowakei und Rumäniens analysieren.

Die EU sehe keinen Grund für ein Importverbot, da es keine Marktverzerrungen mehr gebe, sagte EU-Sprecherin Miriam Garcia Ferrer. Die Kommission wolle die Situation in einem Monat erneut prüfen. Sie könne dann rechtliche Schritte gegen Polen, die Slowakei, Ungarn und möglicherweise auch Rumänien einleiten.

Wenn das zutrifft, ist es wahrscheinlich, dass die Europäische Kommission nach den Wahlen in Polen und der Slowakei Maßnahmen ergreifen wird .

(Laut DW, Bloomberg)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html