Alles nur wegen des Getreides?

Nach einer Reihe von Spannungen zwischen Warschau und Kiew wegen eines Importverbots für ukrainisches Getreide hat der polnische Präsident Andrzej Duda zu einer Deeskalation des Streits mit seinem osteuropäischen Nachbarn aufgerufen und erklärt, dieser dürfe die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern nicht überschatten.

„Ich glaube nicht, dass ein politischer und juristischer Streit die von Ihnen erzielten Erfolge zunichtemachen kann“, sagte Präsident Duda am 22. September auf dem polnisch-ukrainischen Wirtschaftsgipfel in Posen. „Ich habe keinen Zweifel daran, dass der Streit um die Getreidelieferungen nur einen kleinen Teil der polnisch-ukrainischen Beziehungen ausmacht und diese nicht wirklich beeinträchtigen wird.“

Die Äußerungen von Herrn Duda erfolgten nach einer Woche voller Spannungen zwischen den beiden Nachbarn, die darin gipfelten, dass Warschau einseitig ein Einfuhrverbot für ukrainisches Getreide verhängte, um verärgerte polnische Landwirte zu beschwichtigen, während Kiew sich bei der Welthandelsorganisation (WTO) beschwerte.

Der polnische Präsident Andrzej Duda empfängt den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 5. April 2023 im Präsidentenpalast in Warschau. Polen ist seit Beginn der russischen Militäroffensive in Osteuropa der engagierteste Unterstützer der Ukraine in der EU. Foto: El País

Polen und die östlichen Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) – mit Ausnahme Ungarns – waren bisher die konsequentesten Unterstützer der Ukraine innerhalb des Bündnisses, seit Russland im Februar letzten Jahres seine Militäroperation in der Ukraine begann.

Doch nun zeigen sich nicht nur Risse in dieser Mauer der Solidarität, sondern es gibt sogar deutliche Gefühle des Unbehagens zwischen der Ukraine und einigen ihrer Nachbarn in Mittel- und Osteuropa.

Die Ursache der Spannungen mag darin liegen, dass die EU ab dem 15. September die vorübergehenden Handelsbeschränkungen für ukrainisches Getreide und Ölsaaten aufhebt, doch die Ursachen liegen noch tiefer: die bevorstehenden erbitterten Wahlen in Polen und der Slowakei, die politische Zersplitterung in Bulgarien und die außenpolitischen Ziele Ungarns.

Kein „Solidaritätskorridor“ mehr

Die Ukraine gehört zu den weltweit größten Produzenten von Getreide und Ölsaaten. Bis vor Kurzem gingen die meisten ihrer Exporte in Regionen außerhalb der EU.

Die „Schließung“ des Schwarzen Meeres durch Russland nach dem Ausstieg aus dem von der UNO und der Türkei vermittelten Abkommen bedeutet jedoch, dass die Ukraine nun von ihren traditionellen Exportrouten abgeschnitten ist und gezwungen ist, auf andere Routen zurückzugreifen, wie beispielsweise Landtransitrouten durch Polen, die Slowakei, Ungarn und Rumänien im Rahmen des von der EU eingerichteten „Solidaritätskorridors“.

Es traten bereits mehrfach Probleme auf, insbesondere in Polen. Anstatt über die Grenze in andere Märkte transportiert zu werden, landet ukrainisches Getreide auf dem polnischen Markt – was die Preise für heimische Produkte drückt oder Lagerkapazitäten belegt.

Nach mehreren Bauernprotesten verhängten Polen und Ungarn Mitte April Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide, was die EU dazu zwang, ein vorübergehendes Einfuhrverbot für die gesamte Union zu verhängen.

Das Einreiseverbot bleibt bis zu seinem Auslaufen am 15. September in Kraft. Die EU wertet die Entscheidung, das Verbot nicht zu verlängern, als Zeichen der Solidarität mit der Ukraine. In den östlichen EU-Mitgliedstaaten hat das Thema jedoch längst eine ganz andere Bedeutung erlangt. In Polen geht es der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) um den Machterhalt.

Der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki spricht während einer Pressekonferenz im Hauptquartier der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) in Warschau am 20. September 2023. Foto: Balkan Insight

Bei den von vielen Beobachtern als wegweisend angesehenen Wahlen wählen die Polen am 15. Oktober ein neues Parlament. Die Bauern spielten bei den beiden vorherigen Wahlsiegen der PiS in den Jahren 2015 und 2019 eine Schlüsselrolle.

Im Vorfeld der Parlamentswahlen zögert Ministerpräsident Mateusz Morawiecki zunehmend, seine Landwirte zu verärgern, was den Wahlchancen seiner Partei zweifellos schaden würde. Daher verhängte Morawieckis Regierung nach dem Auslaufen des EU-weiten Einfuhrverbots, das im Mai dieses Jahres in Kraft getreten war, umgehend ein einseitiges Importverbot.

Es besteht jedoch noch Hoffnung auf einen Kompromiss: Das polnische Embargo betrifft Importe, nicht den Transit von ukrainischem Getreide.

„Ernster Krieg“

Eine ähnliche Situation spielt sich in der Slowakei ab, wo die bevorstehenden Parlamentswahlen am 30. September ebenfalls mit dem Getreidestreit in Verbindung stehen. Wie im benachbarten Polen gelten die Wahlen auch für die Slowaken als entscheidend.

Nach mehr als drei Jahren unter einer prowestlichen Reformkoalitionsregierung könnte die Slowakei die Rückkehr des ehemaligen Ministerpräsidenten Robert Fico erleben. Obwohl er sich nominell als Sozialdemokrat bezeichnet, ist Fico in Wirklichkeit ein rechtsgerichteter Nationalist mit engen Verbindungen zum ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán.

Herr Fico hat wiederholt pro-ukrainische und pro-russische Äußerungen gemacht und behauptet, die Slowakei werde die militärische Unterstützung für die Ukraine einstellen.

Es ist möglich, dass die Übergangsregierung unter amtierendem Ministerpräsident Ludovit Odor einseitig beschlossen hat, die Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufrechtzuerhalten, um Wählerstimmen zu gewinnen. Oder anders formuliert: Würde Herr Odor den ungehinderten Import von ukrainischem Getreide in die Slowakei zulassen, würde dies viele Wähler in die Arme des rechtsgerichteten Politikers Fico treiben.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán und der damalige slowakische Ministerpräsident Robert Fico weihten am 17. Oktober 2017 die grenzüberschreitende Donaubrücke zwischen den Städten Komárom (Ungarn) und Komárno (Slowakei) ein. Foto: Slovak Spectator

In Ungarn hatte Ministerpräsident Viktor Orban Recht mit seiner Vorhersage eines „ernsthaften Kampfes“ zwischen den östlichen EU-Mitgliedstaaten und der Brüsseler Exekutive des Blocks, noch bevor die EU beschloss, die Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufzuheben.

Der nationalistische Führer wird voraussichtlich beschließen, das Verbot ukrainischer Getreideimporte einseitig aufrechtzuerhalten, um ein Gefühl der „Verbündeten“ mit Ländern zu gewinnen, die einst Ungarns Partner waren, aber seit Ausbruch des Konflikts in der Ukraine mit Budapest im Konflikt stehen.

Wegen der „freundlichen“ Haltung von Herrn Orban gegenüber Russland war Ungarn während des fast 20-monatigen Konflikts in der Region außenpolitisch weitgehend isoliert.

Heftige interne Spaltungen

Im Gegensatz zu den drei oben genannten Ländern geht Rumänien bei Importen aus der Ukraine nicht so streng vor. Bukarest möchte das Einfuhrverbot für ukrainisches Getreide verlängern, es soll aber zunächst nur 30 Tage gelten.

Der rumänische Ministerpräsident Marcel Ciolacu erklärte am 18. September, sein Land habe der Ukraine eine Frist gesetzt, um einen Plan zum Schutz rumänischer Landwirte vor „unkontrollierten“ Getreidelieferungen aus der Ukraine vorzulegen. Zusätzlich zum ukrainischen Aktionsplan will die rumänische Regierung geeignete Maßnahmen zum Schutz ihrer Landwirte beschließen.

In Rumänien sind Parlaments- und Präsidentschaftswahlen für Ende 2024 geplant, was bedeutet, dass die ukrainische Getreidefrage hier nicht so dringlich ist wie in Polen und der Slowakei.

Die rechtsextreme Partei Rumänische Nationale Union (AUR) gewinnt jedoch in Rumänien an Einfluss. Die AUR vertritt eine prorussische Position und verfolgt unter anderem das Ziel, alle Rumänen in einem Land zu vereinen, einschließlich derjenigen in der nördlichen Bukowina, die zu der Ukraine gehört.

Der rumänische Verteidigungsminister Angel Tilvar (zweiter von links) besucht am 6. September 2023 Gebiete im Donaudelta nahe der Grenze zur Ukraine. Zuvor waren Berichte über Trümmerteile einer russischen Drohne eingegangen, die auf rumänischem Territorium, einem NATO-Mitgliedstaat, abgestürzt war. Foto: Al Jazeera

In Bulgarien dürfte die Getreidefrage aus der Ukraine unterdessen zu tiefen Spaltungen im Land führen. Bulgarien war letzte Woche der einzige osteuropäische EU-Mitgliedstaat, der die Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufhob, und Landwirte im ganzen Land protestieren gegen die Entscheidung der „prowestlichen“ Regierung von Ministerpräsident Nikolai Denkov.

Bulgarien hat gerade seine fünfte Parlamentswahl innerhalb von 24 Monaten abgehalten und verfügt nun erstmals seit mehreren Jahren über eine stabile Mehrheit an der Macht. Es bleibt abzuwarten, ob die Proteste diese Stabilität gefährden.

Die Europäische Kommission (EK) hat ihrerseits beschlossen, eine abwartende Haltung einzunehmen. Obwohl sie für die Handelspolitik der EU zuständig ist, erklärte die EK, sie wolle die von Polen, Ungarn, der Slowakei und Rumänien ergriffenen Maßnahmen analysieren.

Die Sprecherin der EU-Kommission, Miriam Garcia Ferrer, erklärte, die Kommission sehe keine Notwendigkeit für ein Importverbot, da keine Marktverzerrungen mehr bestünden. Die Kommission plane, die Situation in einem Monat erneut zu prüfen. Anschließend könne sie rechtliche Schritte gegen Polen, die Slowakei, Ungarn und möglicherweise Rumänien einleiten.

Wenn dem so ist, ist es wahrscheinlich, dass die EU-Kommission nach den Wahlen in Polen und der Slowakei tätig werden wird .

(Laut DW, Bloomberg)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html