Liegt es ausschließlich an den Körnern?

Nach einer Reihe von Spannungen zwischen Warschau und Kiew im Zusammenhang mit dem Verbot ukrainischer Getreideimporte rief der polnische Präsident Andrzej Duda zur Deeskalation des Streits mit seinem osteuropäischen Nachbarn auf und sagte, dieser dürfe die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern nicht überschatten.

„Ich glaube nicht, dass ein politischer und juristischer Streit die von Ihnen erzielten Erfolge zunichtemachen kann“, sagte Präsident Duda am 22. September auf dem polnisch-ukrainischen Wirtschaftsgipfel in Posen, im Zentrum des Landes. „Ich habe keinen Zweifel daran, dass der Streit um die Getreideversorgung nur einen kleinen Teil der polnisch-ukrainischen Beziehungen ausmacht und diese nicht wirklich beeinträchtigen wird.“

Die Äußerungen von Herrn Duda erfolgten nach einer angespannten Woche zwischen den beiden Nachbarn, die darin gipfelte, dass Warschau einseitig ein Einfuhrverbot für ukrainisches Getreide verhängte, um verärgerte polnische Landwirte zu beschwichtigen, während Kiew eine Beschwerde bei der Welthandelsorganisation (WTO) einreichte.

Der polnische Präsident Andrzej Duda empfängt den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 5. April 2023 im Präsidentenpalast in Warschau. Polen ist seit Beginn der russischen Militäroffensive in Osteuropa der entschiedenste Unterstützer der Ukraine innerhalb der EU. Foto: El País

Polen und die Mitgliedstaaten der osteuropäischen Union (EU) – mit Ausnahme Ungarns – waren bisher die konsequentesten Unterstützer der Ukraine innerhalb des Staatenbundes, seit Russland im vergangenen Februar seine Militäroperation in der Ukraine begann.

Doch nun zeigen sich nicht nur Risse in dieser Mauer der Solidarität, sondern es gibt sogar deutliche Anzeichen von Unbehagen zwischen der Ukraine und einigen ihrer Nachbarn in Mittel- und Osteuropa.

Die Ursache der Spannungen liegt möglicherweise darin, dass die EU seit dem 15. September die vorübergehenden Handelsbeschränkungen für ukrainisches Getreide und Ölsaaten aufgehoben hat, aber grundsätzlich in den bevorstehenden umstrittenen Wahlen in Polen und der Slowakei sowie in der politischen Zersplitterung in Bulgarien und den außenpolitischen Zielen Ungarns.

Der „Korridor der sozialen Solidarität“ existiert nicht mehr.

Die Ukraine gehört zu den weltweit größten Produzenten von Getreide und Ölsaaten. Bis vor Kurzem gingen die meisten ihrer Exporte in Regionen außerhalb der EU.

Die „Schließung“ des Schwarzen Meeres durch Russland nach dem Ausstieg aus dem von den Vereinten Nationen und der Türkei vermittelten Abkommen bedeutet jedoch, dass die Ukraine nun von ihren traditionellen Exportrouten abgeschnitten ist und gezwungen ist, auf andere Routen zurückzugreifen, wie beispielsweise Landtransitrouten durch Polen, die Slowakei, Ungarn und Rumänien im Rahmen des von der EU eingerichteten „Sozialistischen Korridors“.

Es sind immer wieder Probleme aufgetreten, insbesondere in Polen. Anstatt im ganzen Land zu anderen Märkten transportiert zu werden, landet ukrainisches Getreide schließlich auf dem polnischen Markt und drückt dort die Inlandspreise oder belegt Lagerkapazitäten.

Nach landesweiten Bauernprotesten verhängten Polen und Ungarn Mitte April Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide, was die EU dazu zwang, ein vorübergehendes Einfuhrverbot für die gesamte Union zu verhängen.

Das Einreiseverbot bleibt bis zu seinem Auslaufen am 15. September in Kraft. Die EU wertet die Entscheidung, das Verbot nicht zu verlängern, als Zeichen der Solidarität mit der Ukraine. In den osteuropäischen EU-Mitgliedstaaten hat diese Frage jedoch seit Langem eine ganz andere Bedeutung. In Polen geht es der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) um den Machterhalt.

Der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki spricht am 20. September 2023 auf einer Pressekonferenz im Hauptquartier der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) in Warschau. Foto: Balkan Insight

Bei einer Wahl, die viele Beobachter als wegweisend betrachten, wählen die Polen am 15. Oktober ein neues Parlament. Die Landwirte spielten bei den beiden vorherigen Wahlsiegen der PiS in den Jahren 2015 und 2019 eine entscheidende Rolle.

Je näher die Parlamentswahl rückte, desto mehr zögerte Ministerpräsident Mateusz Morawiecki, seine Landwirte zu verärgern, da dies die Wahlchancen seiner Partei mit Sicherheit beeinträchtigt hätte. Daher verhängte Morawieckis Regierung nach Auslaufen des EU-weiten Einfuhrverbots – das im Mai dieses Jahres in Kraft getreten war – umgehend ein einseitiges Importverbot.

Es besteht jedoch noch Hoffnung auf einen Kompromiss: Das polnische Embargo bezieht sich auf Importe, nicht auf den Transit von ukrainischem Getreide.

"Ein erbitterter Kampf"

Eine ähnliche Situation zeichnet sich in der Slowakei ab. Die Parlamentswahlen am 30. September stehen ebenfalls im Zusammenhang mit Getreidekonflikten. Wie im benachbarten Polen gelten diese Wahlen auch für die Slowaken als entscheidend.

Nach mehr als drei Jahren unter einer reformorientierten, prowestlichen Koalitionsregierung könnte die Slowakei die Rückkehr des ehemaligen Ministerpräsidenten Robert Fico erleben. Nominell Sozialdemokrat, ist Fico in Wirklichkeit ein rechtsgerichteter Nationalist mit engen Verbindungen zum ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán.

Herr Fico hat wiederholt Äußerungen getätigt, die der Ukraine nicht wohlgesonnen und Russland freundlich gesinnt sind, und hat bekräftigt, dass die Slowakei die militärische Unterstützung für die Ukraine einstellen wird.

Es ist möglich, dass die Übergangsregierung unter amtierendem Premierminister Ludovit Odor einseitig beschließt, die Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide beizubehalten, um die Wähler zu beschwichtigen. Oder genauer gesagt: Sollte Odor den slowakischen Markt ungehindert mit ukrainischem Getreide überschwemmen lassen, würde dies viele Wähler in die Arme des rechtsgerichteten Politikers Fico treiben.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán und der damalige slowakische Ministerpräsident Robert Fico weihten am 17. Oktober 2017 die grenzüberschreitende Donaubrücke zwischen den Städten Komárom (Ungarn) und Komárno (Slowakei) ein. Foto: Slovak Spectator

In Ungarn hatte Ministerpräsident Viktor Orban Recht mit seiner Vorhersage eines „ernsthaften Krieges“ zwischen den östlichen EU-Mitgliedstaaten und der in Brüssel ansässigen Exekutive, noch bevor die EU beschloss, die Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufzuheben.

Der nationalistische Führer wird voraussichtlich einseitig beschließen, das Verbot ukrainischer Getreideimporte aufrechtzuerhalten, um ein Gefühl der "Allianz" mit Ländern zu schaffen, die einst Partner Ungarns waren, sich aber seit Ausbruch des Konflikts in der Ukraine mit Budapest überworfen haben.

Wegen Orbáns „freundlicher“ Haltung gegenüber Russland war Ungarn während des fast 20-monatigen Konflikts in Bezug auf die Außenpolitik in der Region weitgehend isoliert.

Tiefe interne Spaltungen

Im Gegensatz zu den drei oben genannten Ländern ist Rumänien bei Importen aus der Ukraine nicht so streng. Bukarest möchte das Einfuhrverbot für ukrainisches Getreide verlängern, zunächst jedoch nur um 30 Tage.

Der rumänische Ministerpräsident Marcel Ciolacu erklärte am 18. September, sein Land habe der Ukraine eine Frist gesetzt, um einen Plan zum Schutz rumänischer Landwirte vor dem „unkontrollierten“ Getreidefluss aus der Ukraine zu entwickeln. Zusätzlich zum ukrainischen Aktionsplan will die rumänische Regierung geeignete Maßnahmen zum Schutz ihrer eigenen Landwirte beschließen.

Da in Rumänien Ende 2024 Parlaments- und Präsidentschaftswahlen anstehen, ist das ukrainische Getreideproblem dort nicht so dringlich wie in Polen und der Slowakei.

Die rechtsextreme Partei Römische Nationale Union (AUR) gewinnt jedoch in Rumänien an Einfluss. Die AUR vertritt eine prorussische Position und strebt unter anderem die Vereinigung aller Rumänen in einem Land an, einschließlich derer in der nördlichen Bukowina, die zu der Ukraine gehört.

Der rumänische Verteidigungsminister Angel Tilvar (zweiter von links) besucht am 6. September 2023 Gebiete im Donaudelta nahe der ukrainischen Grenze. Zuvor waren Berichte über Trümmerteile einer russischen Drohne auf rumänischem Territorium – einem NATO-Mitgliedstaat – eingegangen. Foto: Al Jazeera

In Bulgarien dürfte die Getreidefrage aus der Ukraine unterdessen zu tiefen Spaltungen im Land führen. Bulgarien war letzte Woche der einzige osteuropäische EU-Mitgliedstaat, der die Einfuhrbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufhob. Landwirte im ganzen Land protestieren nun gegen die Entscheidung der prowestlichen Regierung unter Ministerpräsident Nikolai Denkov.

Bulgarien hat gerade seine fünfte Parlamentswahl innerhalb von 24 Monaten abgehalten und verfügt nun erstmals seit mehreren Jahren über eine stabile Regierungsmehrheit. Es bleibt abzuwarten, ob die Proteste diese Stabilität gefährden werden.

Die Europäische Kommission (EK) hat ihrerseits beschlossen, eine abwartende Haltung einzunehmen. Obwohl sie für die Handelspolitik der EU zuständig ist, erklärte die EK, sie wolle die von Polen, Ungarn, der Slowakei und Rumänien ergriffenen Maßnahmen analysieren.

Die Sprecherin der EU-Kommission, Miriam Garcia Ferrer, erklärte, die Kommission sehe keine Notwendigkeit für ein Importverbot, da keine Marktverzerrungen mehr bestünden. Die Kommission plane, die Situation einen Monat lang zu überprüfen. Anschließend könne sie rechtliche Schritte gegen Polen, die Slowakei, Ungarn und möglicherweise Rumänien einleiten.

Wenn das der Fall ist, wird die EU-Kommission voraussichtlich nach Abschluss der Wahlen in Polen und der Slowakei tätig werden .

(Laut DW und Bloomberg)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html