Herausforderung der Auszahlung von 95 % des Kapitalplans

Die geschätzte Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel erreichte in den ersten zehn Monaten dieses Jahres lediglich 47,43 % des Plans. Der Premierminister forderte jedoch weiterhin, mindestens 95 % des Plans zu erreichen. Laut Herrn Duong Ba Duc, Direktor der Investitionsabteilung im Finanzministerium , stellt dies eine enorme Herausforderung dar, die aber mit Entschlossenheit durchaus zu bewältigen sei.

Die geschätzte Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel erreichte in den ersten zehn Monaten dieses Jahres lediglich 47,43 % des Plans. Der Premierminister forderte jedoch weiterhin, mindestens 95 % des Plans zu erreichen. Laut Herrn Duong Ba Duc, Direktor der Investitionsabteilung (Finanzministerium), stellt dies eine enorme Herausforderung dar, die aber mit Entschlossenheit durchaus zu bewältigen sei.

Herr Duong Ba Duc, Direktor der Investitionsabteilung (Finanzministerium)

Die schleppende Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ist eines der Themen, die viele Abgeordnete der Nationalversammlung in ihren Ausführungen zu Wirtschaft und Gesellschaft ansprachen. Herr Abgeordneter, woran liegt das?

Nach Schätzungen des Finanzministeriums belief sich das gesamte ausgezahlte öffentliche Investitionskapital in den ersten zehn Monaten des Jahres auf 355.616 Milliarden VND, was 47,43 % des Plans entspricht. Dies entspricht 52,29 % des vom Premierminister festgelegten Plans und ist niedriger als im gleichen Zeitraum im Jahr 2023 (als über 52 % bzw. 56,74 % des Plans erreicht wurden).

Der Hauptgrund liegt darin, dass einigen Regionen zwar große Investitionsprogramme zugewiesen wurden, die Auszahlungsquote jedoch niedrig war. So erhielt Ho-Chi-Minh-Stadt 11,8 % des gesamten Investitionsprogramms, zahlte aber nur 19,63 % aus; Hanoi erhielt über 12 %, zahlte aber nur 44,62 % aus…

Wie beurteilen Ministerien, Zweigstellen und Ortsverbände diese Probleme?

Das Verkehrsministerium und viele Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Investoren und Projektmanagementgremien haben vier Hauptschwierigkeiten und -probleme identifiziert.

Erstens durchlaufen die Investitions- und Bauverfahren viele Phasen und Schritte, was viel Zeit in Anspruch nimmt, insbesondere die Verfahren zur Änderung des Nutzungszeitraums von Wäldern, Waldflächen, Reisfeldern usw.

Zweitens bergen Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlagerung von technischen Infrastrukturarbeiten nach wie vor viele Risiken, die den Projektfortschritt beeinträchtigen.

Drittens ist die Materialversorgung bei einigen Projekten noch immer nur langsam gesichert.

Viertens wird das Wetter immer unbeständiger, sodass Vorhersagen sehr schwierig sind.

Es bleiben nur noch vier Monate bis zur Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 (bis zum 31. Januar 2025), doch befinden sich noch etwa 53 % des Kapitals im Staatshaushalt. Ist es äußerst schwierig, mindestens 95 % des Plans umzusetzen?

Obwohl er die große Schwierigkeit der Umsetzung kennt, bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh vor der Nationalversammlung in der 8. Sitzung seine Entschlossenheit, mindestens 95 % des Investitionsplans auszuzahlen. Die Erreichung dieses Ziels stellt eine enorme Herausforderung für alle Ministerien, Behörden, Kommunen, Investoren und Projektträger dar. Eine Verschiebung der Mittel auf 2025 würde den Druck jedoch ins nächste Jahr verlagern – das letzte Jahr, in dem der mittelfristige Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 abgeschlossen und der öffentliche Investitionszyklus für den Zeitraum 2026–2030 umgesetzt werden muss.

Die Regierung hat angeordnet, sich auf die Umsetzung vieler wichtiger und zentraler Projekte und Arbeiten zu konzentrieren, getreu dem Motto „Sonne und Regen trotzen, Wind und Sturm nicht unterkriegen“ und „Tagsüber zu arbeiten reicht nicht aus, also nutzt die Nachtarbeit“. Bis heute werden viele wichtige Arbeiten planmäßig, sogar vorzeitig, abgeschlossen und in Betrieb genommen.

Mit diesem Geist und einer klaren Zielsetzung bin ich überzeugt, dass die Vorgabe des Premierministers, mindestens 95 % des Kapitalplans auszuzahlen, erreicht werden kann.

Aber Herr, das Problem liegt doch im Mechanismus und in den politischen Problemen?

Das Finanzministerium hat dem Premierminister in seinen Monatsberichten einige Engpässe aufgezeigt, die den Auszahlungsfortschritt öffentlicher Investitionsmittel verlangsamt haben. Im Fokus standen dabei Probleme bei der Durchführung von Investitionsverfahren, der Planung und Mittelzuweisung sowie der Umsetzung. Diese Probleme, die in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums fielen, wurden behoben.

Allerdings sind viele Schwierigkeiten und Probleme, die den Auszahlungsprozess beeinträchtigen, noch nicht vollständig gelöst, beispielsweise Probleme im Zusammenhang mit Mechanismen und Richtlinien.

Die Regierung hat der Nationalversammlung einen Gesetzentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Bereich öffentlicher Investitionen vorgelegt, um Probleme zu beheben, die außerhalb ihrer Zuständigkeit lagen. Darüber hinaus hat das Finanzministerium in einem Gesetzentwurf zur Änderung von sieben Gesetzen, die in den Zuständigkeitsbereich des Finanzministeriums fallen, die Änderung zweier verwandter Gesetze, des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, vorgeschlagen. Damit wurde der „Flaschenhals“ – bestehend aus Mechanismen, Richtlinien und Institutionen – beseitigt.

Die einzige verbleibende Frage ist die Entschlossenheit, das Ziel zu erreichen, Sir?

Es handelt sich nicht mehr um einen Entschluss, sondern um eine Aufgabe. Zusätzlich zu den Beschlüssen hat der Premierminister seit Jahresbeginn durchschnittlich vier Richtlinien und fünf Telegramme herausgegeben, also ein Dokument pro Monat, das die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel anordnet und fordert.

Premierminister Pham Minh Chinh hat fünf Leitsätze für die Umsetzung des öffentlichen Investitionsprogramms 2024 formuliert. Diese umfassen die Entschlossenheit, Disziplin und Ordnung zu wahren und negative Einflüsse bei der Umsetzung der öffentlichen Investitionen zu bekämpfen; die Entschlossenheit, die Sanierung von Bauflächen, die Umsiedlung und die Schaffung von Lebensgrundlagen für die Bevölkerung erfolgreich durchzuführen; die Entschlossenheit, institutionelle Hürden und praktische Probleme zu beseitigen, die den Fortschritt der öffentlichen Investitionen behindern; die Entschlossenheit, innovative Methoden und Ansätze zu entwickeln, neue und moderne technologische Lösungen anzuwenden und die digitale Transformation zu stärken; sowie die Entschlossenheit, sich an die Realität zu halten, Hindernisse zu beseitigen und die Angst vor Fehlern und Verantwortungsscheu bei der Wahrnehmung der öffentlichen Pflichten von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu überwinden.

Damit einher geht die Verpflichtung zur Umsetzung von „5 Garantien“, darunter die Sicherstellung ausreichender Rohstoffe, insbesondere Sand, Kies, Steine ​​und Erde für den Dammbau, für die Durchführung der Bauprojekte; die Gewährleistung einer ausreichenden Anzahl an Fachkräften, wobei qualifizierte, engagierte und qualifizierte Mitarbeiter für die Aufgaben im Zusammenhang mit der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ausgewählt werden; die Gewährleistung des Interessenausgleichs zwischen Staat, Investoren und Bevölkerung bei der Durchführung von Räumungs- und Umsiedlungsmaßnahmen; die Gewährleistung eines vorschriftsmäßigen Managements öffentlicher Investitionen, um eine Verlängerung der Projektlaufzeit, eine Erhöhung der Gesamtinvestitionen, Kapitalverluste und eine Verringerung der Investitionseffizienz zu vermeiden; die Sicherstellung des planmäßigen Projektfortschritts und der geforderten Qualität sowie die Gewährleistung von Arbeitssicherheit und Umweltschutz bei der Projektdurchführung.

Mit solchen Anstrengungen bin ich überzeugt, dass wir in diesem Jahr die Auszahlung von 95 % des öffentlichen Investitionskapitalplans abschließen können.

Quelle: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html