Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts für die Schnellstraße Tan Phu – Bao Loc: Vorschlag zur Verwendung von Investorenkapital
Hinsichtlich der Auswahl einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts für das Schnellstraßenprojekt Tan Phu - Bao Loc im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) wird die Auswahl des vom Investor vorgeschlagenen Kapitalverwendungsplans für das Projekt empfohlen.
Zwei vorgeschlagene Optionen
Das Lam Dong Provincial Transport Project Management Board (Projektmanagementbehörde) hat soeben mit dem Vertreter des Investorenkonsortiums, das das Tan Phu - Bao Loc Expressway Projekt vorschlägt, an der Auswahl einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts gearbeitet.
Nach Prüfung und Überprüfung der Bestimmungen in Klausel 3, Artikel 16 des Regierungsdekrets Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 (Dekret 35) und auf Antrag des Interdisziplinären Bewertungsrates zur Beauftragung von Bewertungsberatern in Beschluss Nr. 2111/QD-HDTĐLN vom 29. Dezember 2023 (Beschluss 2111) schlug der Projektleitungsausschuss 2 Optionen vor.
Option 1: Finanzierung aus dem Kapital des Projektinitiators. Der Projektinitiator beauftragt hierzu einen Berater mit der Projektprüfung. Die Kosten hierfür werden in die Gesamtinvestitionssumme eingerechnet und dem Projektinitiator nach Projektgenehmigung erstattet.
Option 2, Nutzung öffentlicher Investitionsmittel. Diese Kosten werden in die Gesamtinvestition des Projekts als Grundlage für Zahlung und Abrechnung einkalkuliert und decken nicht die vom Investor vorgeschlagenen Kosten für die Beauftragung eines Beratungsunternehmens zur Bewertung.
Nach Aussage des Vertreters des Investorenkonsortiums, das das Projekt vorschlägt, und basierend auf der Vereinbarung Nr. 3479/UBND-VBTT vom 19. April 2023 (Dokument 3479), hat der Investor einen Bewertungsvertrag mit der Bewertungsberatungseinheit (Tan Phat Joint Stock Company) mit einem Vertragswert von 1,644 Milliarden VND abgeschlossen und eine Vorauszahlung von 450 Millionen VND geleistet.
Diese Beratungseinheit hat den ersten Bewertungsbericht (24. August 2023) eingereicht. Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong hat diesen dem Verkehrsministerium zur Bewertung des Basisentwurfs vorgelegt. Die vietnamesische Autobahnverwaltung hat den Bewertungsinhalt der Beratungseinheit gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 15/2021/ND-CP (Dekret 15) als grundsätzlich geeignet eingestuft.
Der beauftragte Gutachter führt die zweite Bewertung gemäß den Stellungnahmen des Verkehrsministeriums und des Intersektoralen Bewertungsrats durch. Bisher sind etwa 80 % der Arbeiten abgeschlossen. Der Intersektorale Bewertungsrat hat jedoch in Beschluss 2111 mitgeteilt, dass er keinen Gutachter mit der Bewertung des Projektmachbarkeitsberichts beauftragen wird. Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong (die Behörde, die den Investorenvorschlag entgegennimmt) ist für die Beauftragung eines Gutachters zur Bewertung des Projektmachbarkeitsberichts als Grundlage der Bewertung zuständig.
Der Vertreter des Investorenkonsortiums schlug vor, den unterzeichneten Beratungsvertrag (mit der Firma Tan Phat) anzupassen, um den technischen Teil zu überprüfen, wobei die Form der festgelegten Ausschreibung und das Unterzeichnungsdatum beibehalten werden, das Wirtschaftsinstitut zur Überprüfung des Kostenvoranschlags hinzuzuziehen und gegebenenfalls einen Vertrag mit drei weiteren Parteien abzuschließen, um sicherzustellen, dass gemäß Klausel 3, Artikel 15, Dekret 35 die Kosten der Überprüfung vom Investor getragen und gemäß Dokument 3479 in die Gesamtinvestition des Projekts einbezogen werden.
„Für den Fall, dass das Volkskomitee der Provinz Lam Dong die Machbarkeitsstudie aus dem Staatshaushalt der Provinz prüft, wird vorgeschlagen, die Vorauszahlung sowie die bereits entstandenen Kosten an den beauftragten Investorenberater zurückzuerstatten“, schlug der Vertreter des Investorenkonsortiums vor.
Empfehlung Option 1
Der Vertreter des Projektmanagementausschusses erklärte, dass Option 1 im Wesentlichen dem Investitionsgesetz im Rahmen der PPP-Methode entspricht; die in Dekret 15 vorgeschriebenen Bewertungsanforderungen erfüllt; die Bewertungsergebnisse der vietnamesischen Autobahnverwaltung im Bericht Nr. 1299/CĐCTVN-KHTC vom 24. November 2023 übernimmt, um die Umsetzung fortzusetzen; gleichzeitig beseitigt sie das Problem, dass der Investor den Bewertungsvertrag unterzeichnen und eine Vorauszahlung von 450 Millionen VND leisten muss.
Option 1 weist jedoch weiterhin Probleme auf, beispielsweise steht sie nicht im Einklang mit der Meinung des Interdisziplinären Bewertungsrates in Entscheidung 2111; sie steht nicht im Einklang mit Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479.
Bei der Durchsicht der Bestimmungen des Investitionsgesetzes im Rahmen der PPP-Methode und des Dekrets 35 findet sich keine Bestimmung, die besagt: „Falls der Interdisziplinäre Bewertungsrat keinen Bewertungsberater beauftragt, werden diese Kosten gemäß den Vorschriften nicht erstattet.“
Um das oben genannte Problem zu lösen, ist es daher notwendig, Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479 anzupassen und das Volkskomitee der Provinz Lam Dong den Investor, der das Projekt vorschlägt, mit der Auswahl und Unterzeichnung eines Vertrags zur Beauftragung einer Beratungseinheit zur Überprüfung des Machbarkeitsstudienberichts zu beauftragen, um die Kapazität und Erfahrung gemäß den Vorschriften sicherzustellen.
Der Projektmanagementausschuss ist der Ansicht, dass Option 2 mit der Meinung des Interdisziplinären Bewertungsrates in Beschluss 2111 übereinstimmt und die in Dekret Nr. 15/2021/ND-CP festgelegten Bewertungsanforderungen erfüllt.
Option 2 birgt ebenfalls Probleme, beispielsweise die Nichteinhaltung von Absatz 1, Artikel 69 des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode, da die Beauftragung einer Bewertung durch eine zuständige Behörde (Volkskomitee der Provinz Lam Dong) kostenlos ist. Da es sich um ein vom Investor vorgeschlagenes Projekt handelt und dieser alle Kosten der Investitionsvorbereitung trägt, führt die Beauftragung einer Bewertung durch die Projektleitung zu zwei unzulässigen Bewertungen. Da die Ergebnisse der Bewertung der vietnamesischen Autobahnverwaltung aus Bericht Nr. 1299 nicht übernommen werden, muss die Bewertung von vorn begonnen werden, was den Projektfortschritt beeinträchtigt.
Herr Vo Ngoc Minh Phat, stellvertretender Direktor des Verkehrsprojektmanagements der Provinz Lam Dong, sagte, dass der Vorstand und der Investor nach Diskussionen vorgeschlagen hätten, das Projekt dem Volkskomitee der Provinz zur Prüfung und Genehmigung von Option 1 vorzulegen und Punkt b, Abschnitt 4, Teil III in Dokument 3479 als Grundlage für die Zahlung und Begleichung dieser Kosten anzupassen.
Um gleichzeitig die Stellungnahme des Intersektoralen Bewertungsrates in Beschluss 2111 sicherzustellen, wird dem Volkskomitee der Provinz Lam Dong empfohlen, den Investor, der das Projekt vorschlägt, mit der Auswahl und Unterzeichnung eines Vertrags zur Beauftragung einer Beratungseinheit zu beauftragen, die den Machbarkeitsstudienbericht des Projekts prüft und die den Vorschriften entsprechenden Kapazitäten und Erfahrungen aufweist, die Bewertung der vietnamesischen Autobahnverwaltung übernimmt und Objektivität bei der Entwicklung eines Finanzplans als Grundlage für die Bewertungsarbeit gewährleistet.
Quelle: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html
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