Regierungsinspektion weist auf eine Reihe von Verstößen im Zusammenhang mit der DIC Group hin
Báo Thanh niên•29/08/2024
Die staatliche Aufsichtsbehörde wies auf zahlreiche Einschränkungen und Verstöße im Zusammenhang mit der Umwandlung des Staatskapitals in Eigenkapital und der Veräußerung des Staatskapitals bei der Development Investment - Construction Company (jetzt Construction Development Investment Joint Stock Corporation) hin.
Die staatliche Inspektion hat gerade eine Mitteilung über die Inspektionsergebnisse zur Einhaltung des Gesetzes bei der Umwandlung des Staatskapitals in ein Eigenkapitalinstrument und der Veräußerung des Staatskapitals bei der Development Investment - Construction Company (jetzt Development Investment Construction Joint Stock Corporation - DIC Group) herausgegeben.
Die staatliche Inspektion hat gerade eine Mitteilung über den Abschluss der Inspektion bei der Development Investment – Construction Company (jetzt Construction Development Investment Joint Stock Corporation – DIC Group) herausgegeben.
FOTO: DIC
Viele Einschränkungen und Mängel bei der Gleichstellung
Den Ergebnissen der Prüfung zufolge ist die Rechtsgrundlage des Bauministeriums das Dekret 187/2004 zur Ausarbeitung eines Unternehmensumwandlungsplans, das nicht den Vorschriften entspricht. Auch die Entscheidung des Bauministeriums, den Wert des umwandelten Unternehmens auf Grundlage der Ergebnisse der Prüfung der Unternehmenswertermittlung durch die Finanzplanungsabteilung zu genehmigen, die vom Lenkungsausschuss für die Umwandlung nicht geprüft wurde, entspricht nicht den Vorschriften. Die genannten Einschränkungen, Mängel und Verstöße führen dazu, dass viele Verfahren nicht den Vorschriften entsprechend durchgeführt werden. Typischerweise: Das Entwicklungsinvestitions-Bauunternehmen hat keinen Flächennutzungsplan erstellt; der Wert der geografischen Standortvorteile für gepachtete Grundstücke als städtisches Grundstück wurde nicht in den Unternehmenswert einberechnet (die Regelung zur Ermittlung des Werts der geografischen Standortvorteile für gepachtete Grundstücke ist jedoch gemäß den Bestimmungen des Dekrets 59/2011 nicht mehr anwendbar; falls dieser in den Unternehmenswert einberechnet wurde, kann er gemäß den Bestimmungen des Dekrets 189/2013 von der jährlichen Grundrente abgezogen werden). Nach Angaben der Inspektionsbehörde hat die Beratungseinheit Vietnam Valuation and Appraisal Joint Stock Company (VIVACO) das Investitionskapital und den Neupreis von zwei Bauvorhaben auf dem Grundstück falsch ermittelt. Dadurch lag der geschätzte Vermögenswert über 2,4 Milliarden VND unter den Vorschriften. VIVACO hat außerdem den Wert der Landnutzungsrechte für 25 Villen im Villenviertel Phuong Nam nicht neu ermittelt, was nicht den Vorschriften entspricht. Die Einnahmen aus der Übertragung von 14/25 Villen nach dem 1. Januar 2007 wurden jedoch den Vorschriften entsprechend in den Geschäftsergebnissen des staatlichen Unternehmens berücksichtigt. Für die restlichen 11 Villen wurden von der staatlichen Rechnungsprüfung zusätzliche Landnutzungsgebühren festgestellt. Die Investment Development - Construction Company hat in den Enterprise Arrangement Support Fund eingezahlt, nachdem das Bauministerium am 13. März 2008 um 0:00 Uhr einen Beschluss zur Genehmigung des Werts des Staatskapitals zur Übertragung des staatlichen Unternehmens in eine Aktiengesellschaft erlassen hatte. Die Inspektionsergebnisse zeigen auch, dass VIVACO und das Bauministerium den Wert der Landnutzungsrechte für das Ökotourismus-Stadtprojekt Dai Phuoc nicht neu ermittelt haben, sondern die Summe der Investitionskosten und des Werts der Projektentwicklungsrechte zur Berechnung des Unternehmenswerts herangezogen haben. Dies steht im Widerspruch zu den Bestimmungen des Dekrets 17/2006.
Die Verlustverrechnung erfolgt nicht vorschriftsmäßig.
Die staatliche Aufsichtsbehörde stellte außerdem fest, dass die Entwicklungsinvestitions- und Baugesellschaft im Rahmen der Bewertung des Staatskapitals die Verluste von drei Tochtergesellschaften (vom Zeitpunkt der Bewertung des Unternehmens, das die Tochtergesellschaft in Eigenkapital umwandelt, bis zum Zeitpunkt ihrer Umwandlung in eine Aktiengesellschaft) verbucht hat. Das Bauministerium hat die Verrechnung mit dem Wert des Staatskapitals am 13. März 2008 um 0:00 Uhr genehmigt, um diese Verluste an die Aktiengesellschaft zu übertragen. Dies steht im Widerspruch zu Absatz 4, Artikel 21 des Dekrets 109/2007. Das Bauministerium und der Vertreter des Staatskapitals bei der Entwicklungsinvestitions- und Baugesellschaft müssen die Ursachen und Verantwortlichkeiten für die oben genannten Verluste klären. Bezüglich der Ausgabe von Privataktien stellte die staatliche Aufsichtsbehörde fest, dass das Bauministerium Dokumente herausgegeben hat, die die Ausgabe und das Angebot von Privataktien zur Erhöhung des Stammkapitals genehmigen und damit den Preis der Privataktien an den Marktpreis zum Zeitpunkt der Ausgabe anpassen. Der Vorstand hat der Hauptversammlung der Anteilseigner der Construction Development Investment Corporation einen Beschluss über den Mindestverkaufspreis von 100.000 VND pro Aktie vorgelegt und der Vorstand der Gesellschaft hat die Aktien gemäß Absatz 1, Artikel 87 und Artikel 96 des Unternehmensgesetzes von 2005 zu 100.000 VND und 102.000 VND pro Aktie angeboten. Das Bauministerium als Eigentümer ist jedoch seiner Verantwortung, den Preis des privaten Aktienangebots im Jahr 2009 festzulegen, nicht nachgekommen; dies muss überprüft und gemäß den Vorschriften gehandhabt werden.
Die staatliche Aufsichtsbehörde wies auf zahlreiche Einschränkungen und Verstöße im Zusammenhang mit der Umwandlung des Staatskapitals in Eigenkapital und der Veräußerung des Staatskapitals bei der Development Investment - Construction Company (jetzt Construction Development Investment Joint Stock Corporation) hin.
FOTO: PHUC BINH
Ein weiterer Inhalt sind die Reihenfolge und das Verfahren für die Veräußerung und die Bestimmung des Aktienwerts für die Veräußerung von Staatskapital. Die Inspektionsergebnisse zeigen, dass das Bauministerium ein Dokument zur Genehmigung des Veräußerungsplans für Staatskapital bei der Construction Development Investment Joint Stock Corporation herausgegeben hat, ohne das Finanzministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen zu konsultieren, was nicht den Bestimmungen des Dekrets Nr. 91/2015 entspricht. Die Construction Development Investment Joint Stock Corporation hat unvollständige Informationen bereitgestellt, was dazu führte, dass die Beratungseinheit den Wert der Landnutzungsrechte von drei Grundstücksadressen nicht neu ermittelt hat, um sicherzustellen, dass er zum Zeitpunkt der Aktienbewertung nahe am Marktpreis liegt. Der Gesamtbetrag, der noch nicht zum Marktpreis ermittelt wurde und in die vorläufige Aktienbewertung einbezogen werden soll, wird auf 1.821 VND/Aktie geschätzt, der geschätzte Aktienpreis beträgt 14.251 VND (= der vom Berater ermittelte Preis ist 12.430 VND + 1.821 VND). Das Bauministerium konsultierte jedoch die Bewertungsergebnisse der Beratungseinheit und die Kurshistorie des Aktienkürzels DIG an der Börse. Auf dieser Grundlage legte das Ministerium den Mindestverkaufspreis der Aktien auf 15.000 VND fest, was über dem Bewertungspreis der Beratungseinheit (12.430 VND) liegt. Der entsprechende Verkaufspreis an der Börse betrug 19.250 VND pro Aktie und lag damit über dem vom Bauministerium festgelegten Preis. Gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zur Übertragung von Staatskapital wird der Verkaufspreis der Aktien, der dem entsprechenden Börsenpreis entspricht, vom Markt bestimmt.
Wer trägt die Verantwortung?
Nach Angaben der Regierungsinspektion liegt die Verantwortung für Verfahrensverstöße bei der Umwandlung von Unternehmen in Kapitalgesellschaften beim Lenkungsausschuss für die Umwandlung von Entwicklungsinvestitionen in Bauunternehmen, bei der Leitung des Bauministeriums im Zeitraum 2007 - 2008 sowie bei verwandten Organisationen und Einzelpersonen. Die Verantwortung für Verstöße bei der Ermittlung des Vermögenswerts bei der Ermittlung des Werts umgewandelter Unternehmen liegt hauptsächlich bei der Beratungseinheit VIVACO, und gleichzeitig liegt ein Teil der Verantwortung auch beim Lenkungsausschuss für die Umwandlung von Entwicklungsinvestitionen in Bauunternehmen, bei der Leitung des Bauministeriums im Zeitraum 2007 - 2008 sowie bei verwandten Organisationen und Einzelpersonen. Die Verantwortung dafür, den Wert der Landnutzungsrechte nicht neu zu bestimmen, sondern die Methode der Zusammenrechnung der Investitionskosten und des Werts der Entwicklungsrechte des Ökotourismus- Stadtgebietsprojekts Dai Phuoc zum Wert des in Eigenkapital umgewandelten Unternehmens anzuwenden, liegt beim Lenkungsausschuss für die Umwandlung des Investitionsentwicklungs-Bauunternehmens in Eigenkapital, bei den Leitern des Bauministeriums im Zeitraum 2007–2008 sowie bei verwandten Organisationen und Einzelpersonen. Die Verantwortung für Verstöße bei der Berücksichtigung von Verlusten von Tochtergesellschaften im Prozess der Abwicklung von Staatskapital an Unternehmen liegt beim Lenkungsausschuss für die Umwandlung des Investitionsentwicklungs-Bauunternehmens in Eigenkapital, bei den Leitern des Bauministeriums im Zeitraum 2008 bis 2016 sowie bei verwandten Organisationen und Einzelpersonen. Die Verantwortung für die Festlegung des privaten Emissionspreises der Aktien im Jahr 2009 liegt bei den Leitern des Bauministeriums. Die Verantwortung für Mängel bei den Verfahren zur Genehmigung des Desinvestitionsplans des Staatskapitals bei der Construction Development Investment Joint Stock Corporation beim Bauministerium tragen die Leiter des Bauministeriums in den Jahren 2016–2017 sowie verbundene Organisationen und Einzelpersonen. Die Verantwortung für die unzureichende Bereitstellung von Informationen zur Neubestimmung des Werts der Landnutzungsrechte für drei Grundstücke bei der Schätzung des Preises der zu veräußernden Aktien liegt beim Vertreter des Staatskapitalanteils bei der Construction Development Investment Joint Stock Corporation.
Bei Hinweisen auf eine Straftat Übergabe an die Ermittlungsbehörde
Auf Grundlage der oben genannten Inspektionsergebnisse hat der Generalinspekteur der Regierung dem Premierminister empfohlen, das Bauministerium anzuweisen, eine Überprüfung einzuleiten, um angemessene Disziplinarmaßnahmen gegen die Führung des Ministeriums in den Zeiträumen 2007–2008 und 2016–2017 sowie gegen damit verbundene Organisationen und Einzelpersonen zu ergreifen, weil diese die im Abschnitt mit den Inspektionsergebnissen oben genannten Einschränkungen und Verstöße zugelassen haben. Er fordert die damit verbundenen Organisationen und Einzelpersonen auf, das Ausmaß der Verstöße bei der Bestimmung des Werts der Vermögenswerte auf Grundstücken, die im Anhang zum Inspektionsabschluss aufgeführt sind, zu beheben. Er fordert die Ursachen der Verluste bei DIC Joint Stock Company No. 1, DIC Construction Materials Joint Stock Company und DIC Tourism Joint Stock Company auf, Maßnahmen zu ergreifen, um die Verluste, die in den Wert des Staatskapitals der Development Investment - Construction Company einberechnet wurden, gemäß den Vorschriften zu beheben. Gleichzeitig sind die Anweisungen bezüglich des Preises der privaten Aktienemission im Jahr 2009 zu klären. Überprüfen und klären Sie das Versäumnis, den Wert der Landnutzungsrechte für drei Grundstücke während des Prozesses der Aktienbewertung für die Veräußerung von Staatskapital bei der Construction Development Investment Joint Stock Corporation neu zu bestimmen... „Wenn im Prozess der Überprüfung, Untersuchung, Bearbeitung und Überwindung der oben genannten Einschränkungen und Verstöße Anzeichen von Verstößen gegen das Strafrecht festgestellt werden, wird das Bauministerium die Informationen an die Ermittlungsbehörde weiterleiten, die diese gemäß ihrer Befugnisse prüfen und bearbeiten kann“, betonte die Regierungsinspektion.
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