Beseitigung von Engpässen bei der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung, Straffung des internen Apparats

Die 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung beginnt am 20. Oktober. In dieser Sitzung berät und verabschiedet die Nationalversammlung 49 Gesetze und vier Resolutionen zur Gesetzgebungsarbeit. Dies ist die Sitzung mit der größten Anzahl an Gesetzesentwürfen seit Beginn der Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung, darunter zahlreiche geänderte Gesetzesentwürfe zu den Themen Dezentralisierung, Machtdelegation und Einführung einer zweistufigen lokalen Regierung.

In der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung werden zahlreiche geänderte Gesetzesentwürfe zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Einführung einer zweistufigen lokalen Regierung vorgelegt. Illustratives Foto: VNA

Um die Qualität der von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzesentwürfe zu gewährleisten, damit diese bald in Kraft treten und wirksam umgesetzt werden können, hielten die Delegationen der Nationalversammlung Konferenzen ab, um ihre Meinungen zur Vereinbarkeit der Gesetzesentwürfe mit dem geltenden Rechtssystem einzubringen. Außerdem ging es darum, die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen und die Durchführbarkeit der Gesetzesentwürfe sicherzustellen und die Auswirkungen der neuen Politik bei ihrer Umsetzung zu untersuchen, insbesondere im Kontext der Umsetzung der derzeitigen zweistufigen lokalen Regierung.

Auf der von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Lak am 16. Oktober organisierten Konferenz brachten die Delegierten viele fundierte und realitätsnahe Meinungen ein, insbesondere zum Entwurf des geänderten Baugesetzes und zum Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Geologie- und Mineraliengesetzes. Dabei handelt es sich um äußerst wichtige Gesetzesentwürfe mit einem breiten Regelungsumfang, die sich direkt auf viele Bereiche des sozioökonomischen Lebens, des Ressourcenmanagements, der Umwelt sowie der Stadt- und Landplanung und -entwicklung auswirken. Die Verabschiedung dieser Gesetze wird dazu beitragen, Engpässe und Schwierigkeiten in der sozioökonomischen Entwicklung zu beseitigen, die Landesverteidigung und -sicherheit zu gewährleisten und ein politisches System aufzubauen, das der Realität der Organisation des Staatsapparats und der zweistufigen Kommunalverwaltung entspricht.

In Bezug auf den Entwurf des Baugesetzes (in der geänderten Fassung) schlugen die Delegierten vor, die Beziehung zwischen Investoren auf Gemeindeebene und professionellen Agenturen auf Gemeindeebene bei der Projektbewertung, Inspektion und Überwachung zu klären. Außerdem schlugen sie vor, die Zeit für die Bewertung und Genehmigung von Dokumenten für kleine Projekte mit geringen Auswirkungen auf die Umwelt und die öffentliche Sicherheit zu verkürzen.

In Bezug auf den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Geologie und Mineralien schlugen die Delegierten vor, die Zuständigkeiten des Volkskomitees der Provinz bei der Abgrenzung, Lizenzierung und Überwachung von Mineralienaktivitäten klarer zu definieren und Überschneidungen zwischen zentralen und lokalen Behörden zu vermeiden. Außerdem sollten Regelungen hinzugefügt werden, um die Aufsichtsfunktion des Volkskomitees der Kommunen und der Gemeinschaft beim Schutz von Mineralien und der Umwelt zu stärken.

In seinem Kommentar zum Entwurf des Berufsbildungsgesetzes (geändert) schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh vor, den Namen „Mittelschule“ beizubehalten und die Funktion der Organisation von Ausbildungen für „Berufsoberschulprogramme“ hinzuzufügen, um die Voraussetzungen für einen stabilen Betrieb der Mittelschulen zu schaffen. Außerdem sollte das Netz der Berufsbildungseinrichtungen neu geplant und auf der Grundlage hochwertiger Mittelschulen eine Reihe von Berufsoberschulen geschaffen werden.

Laut Tran Thi Van, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh, sind die Änderungen und Ergänzungen der Gesetze in der 10. Sitzung von großer Bedeutung für die weitere Institutionalisierung der Beschlüsse und Richtlinien der Partei, insbesondere in Bezug auf grundlegende und umfassende Neuerungen in Bildung und Ausbildung, die Rationalisierung des Apparats und die Verbesserung der Qualität der Beamten.

Überprüfung und Rationalisierung des internen Apparats

In Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 195-KL/TW des Politbüros haben Ministerien, Zweigstellen, Behörden und Kommunen letzte Woche ihre internen Apparate weiter überprüft und rationalisiert, um sicherzustellen, dass diese reibungslos, effektiv und effizient funktionieren.

Der Ständige Ausschuss des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front hielt eine Pressekonferenz für die ihm angeschlossenen Presseagenturen ab. Es war die erste Konferenz nach der Fusion. Ziel war es, die einheitliche Führung und Leitung der dem Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front unterstehenden Presseagenturen zu stärken und ihre operative Effizienz zu verbessern.

Informationen der Konferenz zeigen, dass die angeschlossenen Presseagenturen die Neuordnung und Rationalisierung des Apparats zeitgleich vorangetrieben haben. Sie setzen die Resolution Nr. 18-NQ/TW zur kontinuierlichen Erneuerung und Rationalisierung des Apparats des politischen Systems proaktiv und ernsthaft um, um ihn effektiver und effizienter zu gestalten. Dieser Prozess umfasst die Zusammenlegung, Auflösung und Umstrukturierung von Abteilungen/Büros/Einheiten, die Rationalisierung der Gehaltsabrechnung und die Umstrukturierung des Personals, um einen effektiven und effizienten Betrieb zu gewährleisten.

Die Zeitung Dai Doan Ket hat die Redaktion neu organisiert und den Apparat sowie die Personalverwaltung der Abteilungen umgestaltet. Die Zeitung Lao Dong hat den Apparat umorganisiert und die Aktivitäten von zwei Abteilungen und fünf Büros eingestellt und reduziert. Die Zeitung Thanh Nien wurde durch Fusion, Auflösung und Umstrukturierung von 25 Einheiten auf 19 angeschlossene Einheiten reduziert; für 40 Beamte und Mitarbeiter, die vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten, wurde eine Lösung gefunden. Die Zeitung Nong Thon Ngay Nay hat mit dem Magazin Nong Thon Moi fusioniert und ihre Abteilungen und Büros von 22 auf 12 reduziert, wodurch die Zahl der Mitarbeiter von 186 auf 175 sank.

Das Gesundheitsamt von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass mit der Zusammenlegung der ersten Einheiten des städtischen Gesundheitssektors begonnen wurde. Dies sei im Rahmen des Plans zur umfassenden Reorganisation des öffentlichen Gesundheitssystems im Zeitraum 2025–2027 geplant. Vor der Reorganisation gab es in der gesamten Stadt 118 öffentliche Dienstleistungseinheiten, darunter 18 Einheiten mit durch den Haushalt garantierten laufenden Ausgaben, 48 Einheiten mit teilweiser Selbstversorgung, 45 Einheiten mit vollständiger Selbstversorgung bei den laufenden Ausgaben und 7 Einheiten mit sowohl laufenden als auch Investitionsausgaben.

Gemäß der vorgeschlagenen Regelung werden ineffiziente Einheiten umstrukturiert oder aufgelöst, während Einheiten mit ähnlichen Funktionen zusammengelegt werden, um die Organisation zu straffen und die Haushaltskosten zu senken. Nach Abschluss der Regelung wird Ho-Chi-Minh-Stadt über 114 öffentliche Dienstleistungseinheiten verfügen, darunter 17 Einheiten mit laufenden Ausgaben, die durch den Haushalt gedeckt werden, 45 Einheiten mit teilweiser Autarkie, 45 Einheiten mit vollständiger Autarkie und 7 Einheiten mit sowohl laufenden als auch Investitionsausgaben.

Herr Tang Chi Thuong, Direktor des Gesundheitsamtes von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die Reorganisation der öffentlichen Gesundheitseinrichtungen durch Umbenennung, Zusammenlegung und Straffung der Organisation ziele darauf ab, Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben zu vermeiden und die Einhaltung des zweistufigen Modells der lokalen Verwaltung zu gewährleisten. Dies sei ein strategischer Schritt mit dem Ziel, die Servicequalität zu verbessern, Ressourcen zu optimieren und eine effektive staatliche Verwaltung im Gesundheitssektor sicherzustellen. Dies trage maßgeblich zum Aufbau eines modernen, synchronen, flexiblen und bürgernahen Gesundheitssystems bei.

In den letzten Tagen haben die Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke in der Provinz Quang Ninh unter der Leitung des Parteikomitees der Provinz, des Volkskomitees der Provinz und des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Bildungseinrichtungen zusammengelegt. Gemäß Plan Nr. 253/KH-UBND des Volkskomitees der Provinz Quang Ninh zur Straffung interner Organisationen, öffentlicher Dienstleistungseinheiten und staatlicher Unternehmen in der Provinz haben die Volkskomitees auf Gemeindeebene angeordnet, die Zahl der öffentlichen Bildungseinrichtungen in dem Gebiet um etwa 50 % oder mehr zu reduzieren, aber mindestens Kindergärten und weiterführende Schulen sicherzustellen. Dementsprechend werden die Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen Einheiten unter ihrer Autorität anordnen, diese gemäß ihrer Autorität bewerten und genehmigen; die Anordnung soll vor dem 15. Oktober 2025 abgeschlossen sein.

Bei einem Workshop zur Kommentierung des Gesetzesentwurfs für öffentliche Angestellte (in der geänderten Fassung), der kürzlich von der Vietnamesischen Vereinigung für Verwaltungswissenschaften organisiert wurde, sagte Dr. Tran Anh Tuan, Vorsitzender der Vereinigung, dass eine umfassende Untersuchung und Änderung des Gesetzes für öffentliche Angestellte dringend erforderlich sei, um die aktuellen Engpässe zu beseitigen, die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an öffentliche Dienststellen konsequent umzusetzen, den Übergang vom Management zur Verwaltung zu vollziehen und Autonomie und Eigenverantwortung bei der Organisation und Durchführung der Arbeit zu gewährleisten.

Laut Thai Quang Toan, dem ehemaligen Direktor der Abteilung für Organisation und Personal (Innenministerium), basiert die Einrichtung und Reorganisation der öffentlichen Dienstleistungseinheiten jedes Sektors und Bereichs auf dem Grundsatz, dass im Falle der Gründung einer neuen öffentlichen Dienstleistungseinheit deren Finanzen vollständig gesichert sein müssen (außer in Fällen, in denen die Neugründung grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen erbringen muss). Eine öffentliche Dienstleistungseinheit kann viele öffentliche Dienstleistungen desselben Typs anbieten, um die Anzahl der Schwerpunkte deutlich zu reduzieren und Überschneidungen, Streuung und Doppelarbeit bei Funktionen und Aufgaben zu vermeiden.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm