Zeigen Sie schnellen, entschlossenen und effektiven Geist

Am 14. März trat das Politbüro zusammen, um sich auf die Politik der Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells zu einigen. Dazu gehören Pläne zur Zusammenlegung einiger Provinzen, zur Abschaffung der Bezirksebene und zur Fusion vieler Gemeinden.

Zu diesem Thema gab Dr. Tran Anh Tuan, Präsident der Vietnamesischen Vereinigung für Verwaltungswissenschaften, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams und ehemaliger stellvertretender Innenminister , der Zeitung Dai Doan Ket ein Interview.

Dr. Tran Anh Tuan. Foto von : Thai Nhung.

PV: Herr Präsident, wie beurteilen Sie die Schlussfolgerung 127-KL/TW (Schlussfolgerung 127) des Politbüros und Sekretariats zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Abschaffung der Zwischenebenen?

Dr. Tran Anh Tuan: Die Frage der Provinzzusammenlegung und der Reduzierung der lokalen Verwaltungsebenen wurde von unserer Partei bereits vor einigen Jahren erkannt und in die Resolution 27 (6. Zentralkonferenz, 13. Legislaturperiode, 9. November 2022) zur Weiterentwicklung und Perfektionierung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Ära aufgenommen. Im Zuge der aktuellen Reformen zur Straffung des Organisationsapparats, der Provinzzusammenlegung und der Abschaffung der mittleren Verwaltungsebenen dient die Einführung einer zweistufigen lokalen Verwaltung der ordnungsgemäßen Umsetzung der in Resolution 27 festgelegten Aufgaben und Lösungen. Dadurch soll die Neuordnung und Umstrukturierung der Behörden und Organisationen im gesamten politischen System gemäß dem Ziel „Geradlinig – Kompakt – Stark – Effektiv – Effizient“ gewährleistet werden.

Die Inhalte der Schlussfolgerung 127 des Politbüros und des Sekretariats zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Abschaffung der Zwischenebenen zeugen von Schnelligkeit, Kompaktheit, Entschlossenheit und Effizienz. Sie enthalten konkrete und klare Ziele, Anforderungen, Inhalte und einen dokumentierten Umsetzungsfortschritt und verknüpfen die Aufgaben mit den Verantwortlichkeiten der einzelnen Parteikomitees, Behörden und Einheiten. Die Abschaffung der Zwischenebenen erfolgt nicht nur im Staatsapparat und bei den lokalen Behörden, sondern auch in den Organen der Vaterländischen Front Vietnams, in soziopolitischen Organisationen und in den Massenorganisationen, denen Partei und Staat nach der Zusammenlegung und Konsolidierung Aufgaben übertragen haben. Die Erfahrungen vieler Länder weltweit sowie Vietnams im Jahr 1976 zeigen, dass Zusammenlegungen und Konsolidierungen darauf abzielen, den Apparat zu verschlanken, die Effektivität der nationalen Regierungsführung zu verbessern und den Entwicklungsbedürfnissen des Landes gerecht zu werden.

Durch den Zusammenschluss von Provinzen wird die erfolgreiche Umsetzung von Entwicklungsstrategien gemäß den Masterplänen und Regionalplänen beschleunigt (Im Bild: Ein Ausschnitt aus der Provinz Lao Cai). Foto: Quang Vinh.

Daher kann bestätigt werden, dass Schlussfolgerung 127 des Politbüros und Sekretariats eine sehr richtige und zeitgemäße Richtung vorgibt, eine Grundlage und Basis für die Vereinheitlichung von Willen und Handeln, die Beseitigung von Schwierigkeiten oder Bedenken hinsichtlich der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung von Zwischenebenen in der Revolution der Straffung des Organisationsapparates.

Nach Ihrer langjährigen Tätigkeit im Innenministerium: Wie schätzen Sie die Effizienzsteigerung durch die Fusion ein?

Ich denke, für eine erfolgreiche Fusion sind viele Maßnahmen erforderlich, doch einige grundlegende Punkte bedürfen besonderer Aufmerksamkeit. Erstens müssen die Anweisungen der Partei befolgt werden. Das Zentralkomitee benötigt einen Beschluss zur Fusion der Provinzen, und die Nationalversammlung muss einen entsprechenden Beschluss zur Umsetzung erlassen. Zudem müssen die Rolle und Verantwortung der Parteikomitees auf allen Ebenen gestärkt und die Einheit in der Wahrnehmung und im Handeln hinsichtlich der Entwicklungsziele sichergestellt werden. Zweitens ist eine enge Koordination zwischen den mit der Durchführung des Fusionsprojekts beauftragten Behörden und Organisationen unerlässlich. Drittens muss eine Einigung über den Namen und die Hauptstadt der nach der Fusion entstehenden Provinzverwaltungseinheit erzielt werden. Viertens ist es notwendig, die Organisationsstruktur der Behörden und Organisationen des politischen Systems (Partei, Regierung, Vaterländische Front Vietnams, gesellschaftspolitische Organisationen usw.) zu straffen. Fünftens müssen die Mitarbeiter und Beamten evaluiert und klassifiziert werden, um sie in den neuen Apparat zu integrieren und Maßnahmen für diejenigen umzusetzen, deren Beschäftigung aufgrund der Provinzfusion endet. Sechstens muss ein Plan für die Nutzung und Verwaltung von Ausrüstung, Vermögenswerten, Hauptsitz, öffentlichem Eigentum usw. vorliegen, um nach der Fusion Verschwendung zu vermeiden. Dies sind sehr wichtige Aspekte im Zusammenhang mit der politischen Grundlage, der rechtlichen Basis, dem Bewusstsein, der Solidarität und den zu erledigenden Aufgaben. Kurz gesagt, für eine erfolgreiche Fusion sind Einigkeit, gemeinsame Anstrengung und Konsens unerlässlich. Wenn sich die Region und das Land in der neuen Ära weiterentwickeln und prosperieren, dann war dies eine gelungene Provinzfusion.

Herr, kann die Zusammenlegung von Provinzen die Struktur sozioökonomischer Regionen verringern oder verändern?

Do Van Chien, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzender des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, betonte auf der Konferenz für Sozialkritik zum Entwurf des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050: „Der Nationale Masterplan ist die höchste Planungsebene im vietnamesischen Planungssystem. Er ist ein äußerst wichtiges Dokument, das den Raum und die Gesamtstruktur des Landes mit einer langfristigen Perspektive optimiert. Er bildet eine wichtige Grundlage für die Planung der zukünftigen Entwicklung des Landes, um Effizienz und Nachhaltigkeit zu gewährleisten. Daraus wird deutlich, dass die Fusion von Provinzen sorgfältig geprüft und mit Masterplänen und Regionalplänen verknüpft werden muss. Nur so kann das Ziel der Provinzfusionen – die Schaffung von Entwicklungsspielraum – erreicht werden. Durch Fusionen entstehen neue Voraussetzungen wie die Förderung von Dezentralisierung und Ressourcennutzung, die Verschlankung des Staatsapparats und die Verbesserung der Qualifikation von Kadern und Beamten.“ Dies eröffnet Möglichkeiten für den Einsatz digitaler Technologien und künstlicher Intelligenz in den Abläufen staatlicher Stellen. Dadurch werden die Effizienz der lokalen Verwaltung und die sozioökonomische Entwicklung auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene im Einklang mit den Entwicklungsstrategien und der Planung bis 2030 mit einer Vision bis 2050 verbessert. Daher ist es durch Fusionen unmöglich, die Struktur der bestehenden sozioökonomischen Regionen zu reduzieren oder zu verändern. Im Gegenteil: Die Zusammenlegung von Provinzen schafft zusätzliche Anreize für die erfolgreiche Umsetzung der Entwicklungsstrategien gemäß Masterplänen, Regionalplänen usw.

Vielen Dank!

Außerordentlicher Professor, Dr. Bui Hoai Son - Vollzeit-Abgeordneter der Nationalversammlung, Ausschuss für Kultur und Bildung der 15. Nationalversammlung:

Der Name muss sowohl das historische Erbe sichern als auch den Geist der Entwicklung widerspiegeln.

Die Wiederverwendung alter Namen wie Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha usw. bei der Zusammenlegung von Provinzen ist eine erwägenswerte Option, da diese Namen mit Geschichte, Menschen und Erinnerungen vieler Generationen verbunden sind. Beim Hören dieser Namen erinnern sich viele Menschen noch an eine Entwicklungsphase und die kulturellen und sozialen Prägungen der jeweiligen Region. Ihre Wiedereinführung schafft ein Gefühl von Vertrautheit und Verbundenheit und erleichtert die Akzeptanz im Vergleich zu einem völlig neuen Namen. Es stellt sich jedoch die Frage: Sind diese alten Namen noch zeitgemäß und zukunftsfähig? Die Gesellschaft hat sich stark verändert, und jede Provinz und Stadt hat nach der Trennung ihre eigene Entwicklung in Wirtschaft, Kultur und auch im Hinblick auf ihre Markenbekanntheit durchlaufen. Die Rückkehr zu den alten Namen mag zwar nostalgische Gefühle wecken, aber spiegelt sie wirklich die Identität des neuen Gebiets wider?

Darüber hinaus bedarf es bei der Wiederverwendung alter Namen einer klaren Erklärung ihrer Bedeutung. Eine bloße Wiederherstellung aus Gründen der Vertrautheit sollte nicht erfolgen, sondern sicherstellen, dass der Name weiterhin historischen und kulturellen Wert besitzt und nach der Zusammenlegung die gesamte Region repräsentieren kann. Viele Ortsnamen in Vietnam sind mit langjährigen Traditionen verbunden und spiegeln geografische Merkmale, Lebensgewohnheiten oder spirituelle Werte wider, die sich über Generationen entwickelt haben. Bei der Wahl eines neuen Namens muss daher geprüft werden, ob dieses Erbe fortgeführt werden kann. Die Benennung anhand alter oder bereits existierender Ortsnamen kann ein sinnvoller Ansatz sein, sofern sie den Entwicklungszielen entspricht. Meiner Meinung nach sollten bei der Benennung neuer Provinzen oder Städte in Vietnam künftig Prinzipien befolgt werden, die sowohl das historische Erbe bewahren als auch den Entwicklungsgeist der neuen Ära widerspiegeln.

H.Mai (geschrieben)

Herr Nguyen Tien Dinh – ehemaliger stellvertretender Innenminister, stellvertretender Leiter des Wirtschaftsbeirats (Zentralkomitee der Vaterländischen Front Vietnams):

Verbesserung der Rahmenbedingungen für die Gemeindeebene zur Erfüllung vieler Aufgaben

Bei der Zusammenlegung müssen Schulungs- und Fördermechanismen sowie weitere Maßnahmen sichergestellt werden, um die Kader auf Gemeindeebene zu motivieren, die vielfältigen Anforderungen und Aufgaben der kommenden Zeit zu erfüllen. Darüber hinaus müssen neben der Dezentralisierung auch die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass die Kader auf Gemeindeebene ihre dezentralen Funktionen und Aufgaben erfüllen können. Dazu gehören beispielsweise die Bereiche Finanzen, Budget, Betriebsbedingungen, Hauptsitz, Maschinen und Ausrüstung zur Umsetzung der Digitalisierung sowie weitere Faktoren, die zur Erfüllung der Anforderungen notwendig sind.

T. Nhung (schriftlich)

Quelle: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-giang-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html