Durch die Regelungen zur Mehrwertsteuerrückerstattung wird ein „Engpass“ für landwirtschaftliche Betriebe beseitigt.

Bildunterschrift — Finanzminister Nguyen Van Thang spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Vor der Abstimmung hörte die Nationalversammlung den vom Premierminister beauftragten Finanzminister Nguyen Van Thang an, der den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes erläuterte, annahm und überarbeitete.

Gemäß dem Bericht über Erläuterungen, Annahme und Überarbeitungen des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Mehrwertsteuergesetzes hat die Regierung hinsichtlich der Bewertung der Auswirkungen der politischen Inhalte des Gesetzentwurfs den Bericht Nr. 1170 herausgegeben, dessen beigefügter Anhang eine Bewertung der Auswirkungen jedes politischen Inhalts des Gesetzentwurfs auf das Rechtssystem, den Staatshaushalt, die Bürger, die Unternehmen und die Steuerverwaltungsbehörden enthält.

Hinsichtlich der Änderung der Vorschriften für landwirtschaftliche Produkte heißt es in dem Bericht, dass die Regierung technische Überarbeitungen am Entwurf und Wortlaut des Mehrwertsteuergesetzes von 2016 vorgenommen hat, das seit vielen Jahren konsequent angewendet wird.

Bei der Änderung der Vorschriften über Abfälle, Nebenprodukte und Altmaterialien handelt es sich um eine technische Überarbeitung im Rahmen des Entwurfsprozesses, um politische Transparenz zu gewährleisten, die Rückgewinnung und Wiederverwendung von Nebenprodukten und Abfällen aus landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu fördern und die Entwicklung einer Kreislaufwirtschaft im Agrarsektor voranzutreiben, wodurch ein Beitrag zur Verringerung negativer Umweltauswirkungen geleistet wird.

Die Änderung der Vorschriften für Tierfutter zielt darauf ab, die Einheitlichkeit von Produkten mit ähnlicher Verwendung, wie beispielsweise Tierfutter und Heilkräuter, zu gewährleisten. Zudem soll sie für faire Wettbewerbsbedingungen zwischen im Inland produziertem und importiertem Tierfutter sorgen. Dies soll Unternehmen einen Anreiz bieten, die Verkaufspreise zu senken, um die Tierhalter zu unterstützen.

Hinsichtlich der Bedingungen für Steuererstattungen hat die Regierung die Bestimmungen zur Folgenabschätzung ergänzt. Diese umfassen Berichte und die in den geltenden Vorschriften festgelegte Quote der Steuererstattungsanträge. Die Abschaffung dieser Regelung trägt dazu bei, die Bearbeitungszeit für Steuererstattungen für Unternehmen zu verkürzen und die Rechte und Pflichten von Käufern und Verkäufern gleichermaßen zu wahren. Steuererstattungen werden künftig einheitlich gemäß den Bestimmungen des kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedeten Steuerverwaltungsgesetzes durchgeführt, um Effizienz und Strenge zu gewährleisten.

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes besteht aus 2 Artikeln.

Zuvor hatte Finanzminister Nguyen Van Thang erklärt, die Regierung halte diese Änderung für dringend notwendig, um den Folgen von Naturkatastrophen, Stürmen und Überschwemmungen umgehend zu begegnen und die Produktion und den Geschäftsbetrieb, insbesondere im Agrarsektor, schnell wiederherzustellen und gleichzeitig den „Engpass“ bei der Mehrwertsteuererstattung zu beseitigen.

Laut Minister Nguyen Van Thang sieht das Mehrwertsteuergesetz von 2008 vor, dass Erzeugnisse aus Ackerbau, Forstwirtschaft, Viehzucht, Aquakultur und Fischerei, die nicht weiterverarbeitet oder lediglich einer üblichen Vorverarbeitung durch die Erzeuger, Fänger und Importeure selbst unterzogen wurden, nicht der Mehrwertsteuer unterliegen. Werden sie jedoch an andere Unternehmen oder Genossenschaften im Handel oder an Endverbraucher verkauft, unterliegt der Endverbraucher dem Steuersatz von 5 %.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Verordnung dazu geführt habe, dass viele Unternehmen Rechnungen über mehrere Kanäle kaufen und verkaufen müssten, was zu Steuerbetrug führe.

Um dieses Problem zu beheben, fügte die Nationalversammlung 2016 dem Gesetz eine Bestimmung hinzu, die es Unternehmen ermöglicht, sich von der Erklärung und Zahlung der Umsatzsteuer zu befreien, jedoch die Vorsteuer für klar identifizierbare Ausgaben wie Strom, Wasser und Transport im Rahmen der Handelsabwicklung geltend zu machen und abzuziehen. Beim Verkauf an Endverbraucher unterliegen sie weiterhin dem Umsatzsteuersatz von 5 %. Diese Regelung wahrt den grundlegenden Charakter der Umsatzsteuer und bekämpft gleichzeitig den Umsatzsteuerbetrug.

Laut Minister würde die Streichung der oben genannten Bestimmung durch das Mehrwertsteuergesetz von 2024 jedoch zu Schwierigkeiten führen. Daher sei es notwendig, dies im Gesetz von 2016 zu regeln. Eine Änderung der Bestimmungen zu den Bedingungen für die Steuererstattung und deren Einbeziehung in das Steuerverwaltungsgesetz sei angemessen.

Der Minister erklärte außerdem, dass das Finanzministerium in letzter Zeit zahlreiche Anregungen von Unternehmen wie der Vietnam Coffee Corporation, Vinafood 1 und Vinafood 2 sowie von Verbänden der Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei erhalten habe. Auch offizielle Stellungnahmen des Justizministeriums seien eingegangen. Darin werde argumentiert, dass die Steuererklärung und -zahlung in der Verantwortung des Verkäufers lägen, die Steuerrückerstattung hingegen im Recht des Käufers, und dass diese beiden Verantwortlichkeiten voneinander unabhängig seien. Laut den neuen Bestimmungen müssten Käufer, die eine Steuerrückerstattung beantragen, jedoch nachweisen, dass der Verkäufer Rechnungen und Dokumente besitze und die Steuern erklärt und gezahlt habe. Dies sei „unangemessen“, da Käufer die Steuerpflichten des Verkäufers nicht überprüfen könnten.

Während der Diskussionen über diesen Gesetzesentwurf in Ausschuss- und Plenarsitzungen waren sich die meisten Delegierten einig, dass diese Verordnung geändert werden müsse, um praktische Schwierigkeiten zu beheben, unterschiedliche Auslegungen zwischen den einzelnen Ortschaften zu überwinden, die zu zahlreichen Steuerstreitigkeiten, Verzögerungen bei der Steuererstattung, erhöhten finanziellen Kosten und sogar Schlupflöchern für Betrug führen.

Delegierter Thach Phuoc Binh (Delegation der Provinz Vinh Long) begrüßte den Entwurf der Richtlinie ausdrücklich. Dieser erweitert den Umfang der Steuerbefreiungen und präzisiert die für landwirtschaftliche Produkte, Forstprodukte, Vieh, Aquakultur- und Fischereierzeugnisse geltenden Bestimmungen im Verkaufs- und Importstadium. Laut dem Delegierten ist die Einbeziehung des Falls von Unternehmen und Genossenschaften, die unverarbeitete Produkte an andere Unternehmen und Genossenschaften verkaufen, notwendig und spiegelt die Realität der Transaktionen in der landwirtschaftlichen Wertschöpfungskette präzise wider.

Der Abgeordnete Tran Huu Hau (Delegation der Provinz Tay Ninh) erklärte, die Änderung von Absatz 1, Artikel 5 sei „äußerst zeitgemäß und von größter Wichtigkeit“. Er erläuterte, dass Exportunternehmen jedes Jahr hohe Kapitalbeträge zur Zahlung der Mehrwertsteuer vorstrecken und anschließend auf die Rückerstattung warten müssten. Dieser Mechanismus führe dazu, dass viele Unternehmen Geschäftsmöglichkeiten verpassten. Angesichts der Tatsache, dass jeder Prozentpunkt Gewinn auf dem internationalen Markt überlebenswichtig sei, würde die Abschaffung des „Zahlen-und-Erstatten“-Mechanismus die Unternehmen erheblich stärken. Darüber hinaus müssten Tausende von Unternehmen und Finanzbeamten bei Beibehaltung der alten Regelung eine Vielzahl von Steuererstattungsanträgen bearbeiten, was zu Druck und potenziellen Risiken durch den „Antrags- und Bewilligungsmechanismus“ führe. Daher begrüßte der Abgeordnete den Schritt der Regierung ausdrücklich und forderte die Nationalversammlung auf, ihn baldmöglichst zu verabschieden, um dem Agrarsektor einen starken Impuls zu geben.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-polit/thong-qua-quy-dinh-hoan-thue-gtgt-go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-nong-san-20251211115626990.htm