Neue Informationen zum Vorschlag, die Entscheidungsgewalt über Investitionspolitiken für die Gruppen B und C an die Volkskomitees auf allen Ebenen zu übertragen.

Im zuletzt überarbeiteten Gesetz über öffentliche Investitionen wird weiterhin die Dezentralisierung hin zu den Volkskomitees auf allen Ebenen vorgesehen, um über Investitionspolitiken für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C zu entscheiden.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses Le Quang Manh – Foto: GIA HAN

Am Nachmittag des 14. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) ab.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, legte einen Bericht zu mehreren wichtigen Fragen im Zusammenhang mit der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs vor.

Strenge gewährleisten

Laut Herrn Manh gibt es viele Meinungen darüber, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Veränderung darstellt, und es sei notwendig, die Auswirkungen gründlich und umfassend zu untersuchen und zu bewerten. Es wird empfohlen, die aktuellen Regelungen beizubehalten.

Einige Meinungen stimmen dem Vorschlag zu, die Zuständigkeiten gemäß dem Gesetzesentwurf auf alle Ebenen an Volkskomitees zu dezentralisieren, und glauben, dass diese Bestimmung viele administrative Verfahren reduzieren und die Entscheidungs- und Verantwortungsbereiche einschränken wird.

Zu diesem Thema sagte Herr Manh genau das, was der Delegierte bereits geäußert hatte: Die Dezentralisierung der Entscheidung über Investitionspolitiken für die von den Ortschaften verwalteten Gruppen B und C hin zu den Volkskomitees auf allen Ebenen stellt eine bedeutende Veränderung dar – von der Autorität der Volksräte auf allen Ebenen hin zu den Volkskomitees auf allen Ebenen.

Laut Regierungsbericht wurde der Autoritätswechsel jedoch aus vielen Gründen sorgfältig abgewogen.

Konkret wurde die Zuständigkeit des Volkskomitees für die Festlegung von Projektinvestitionsrichtlinien in der Praxis im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 festgelegt.

Laut Regierungsbericht haben im Zeitraum 2021-2025 43 Provinzvolksräte die Entscheidung über Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees auf der gleichen Ebene dezentralisiert.

Im Wesentlichen ändert diese Verordnung lediglich die Ebene der Entscheidungsfindung in Bezug auf die Projektinvestitionspolitik von den Volksräten zu den Volkskomitees auf allen Ebenen.

Die Inhalte zur Investitionsgenehmigung und Projektdurchführung bleiben gegenüber den geltenden Vorschriften unverändert.

Demnach entscheidet weiterhin der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen über die Projektinvestitionen, und das Volkskomitee ist weiterhin auf allen Ebenen das Leitungsorgan, das für die Organisation der Projektdurchführung verantwortlich ist; der Volksrat überwacht auf allen Ebenen den Durchführungsprozess.

Daher ist das Projekt hinsichtlich der organisatorischen Kapazität nach wie vor durch diese Institutionen gewährleistet.

Um zudem Strenge zu gewährleisten, enthält der Gesetzentwurf verbindliche Bedingungen für die Festlegung von Investitionsrichtlinien für öffentliche Investitionsprojekte.

Demnach muss, wenn über ein Projekt grundsätzlich entschieden werden soll, die Einhaltung der einschlägigen Planungs- und lokalen sozioökonomischen Entwicklungspläne gewährleistet sein und die von den zuständigen Behörden gemeldeten Kapitalquellen und Kapitalausgleichskapazitäten sicherstellen (für lokale Haushaltsmittel, die von den Volksräten auf allen Ebenen genehmigt wurden). Über all diese Inhalte wird vom Volksrat entschieden.

Aus den oben genannten Gründen und im Sinne der Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung bei der Entwicklung innovativer Gesetze möchten wir der Nationalversammlung vorschlagen, Regelungen zur Dezentralisierung an die Volkskomitees auf allen Ebenen zu erlassen, damit diese über Investitionspolitiken für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C entscheiden können.

Vizepräsident der Nationalversammlung Nguyen Duc Hai – Foto: GIA HAN

Vereinheitlichung des Anwendungsbereichs von Gesetzesänderungen

In seiner Rede während der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass nach einer ersten Prüfung einige Bestimmungen des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen im Vergleich zum neuen Kapitalgesetz „flexibler“ seien. Daher schlug er vor, regulatorische Lösungen zu finden, um die Kohärenz zwischen den beiden Gesetzen zu gewährleisten.

Später erklärte Vizepremierminister Le Thanh Long, er habe dies akzeptiert und die zuständige Behörde gebeten, sich mit der Prüfbehörde abzustimmen, um zu prüfen, welche Bestimmungen des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen „flexibler“ seien als das Kapitalgesetz, um die Umsetzung gemäß dieser Bestimmung zu regeln.

Zum Abschluss dieses Beitrags erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, grundsätzlich mit dem Umfang der Gesetzesänderung und den wichtigsten überarbeiteten Inhalten, wie sie von der Prüfbehörde vorgeschlagen wurden, einverstanden.

Gleichzeitig wurden die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses und der Abgeordneten der Nationalversammlung zur weiteren Verfeinerung des Gesetzentwurfs protokolliert, um eine hohe Einigkeit und einen breiten Konsens der Abgeordneten bei der Vorlage zur Beratung und Verabschiedung in der 8. Sitzung sicherzustellen...

Detaillierte Regelungen zur Dezentralisierung von Investitionspolitikentscheidungen

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass das Provinzvolkskomitee über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C unter Verwendung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt entscheidet.

Einschließlich gezielter zusätzlicher Mittel aus dem übergeordneten Haushalt, legalen Kapitalquellen der unter ihrer Verwaltung stehenden Ortschaften sowie der Gruppen B und C Projekte, die im Bereich von zwei Verwaltungseinheiten auf Provinzebene mit dem Provinzvolkskomitee als Leitungsorgan gemäß der Entscheidung des Premierministers durchgeführt werden.

Der Volksausschuss des Bezirks entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C unter Verwendung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt.

Einschließlich gezielter zusätzlicher Mittel aus dem übergeordneten Haushalt, legaler Kapitalquellen der unter ihrer Verwaltung stehenden Ortschaften sowie der in dem Gebiet durchgeführten Projekte der Gruppen B und C aus zwei Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die vom Volkskomitee der Provinz als Leitungsorgan eingesetzt wurden.

Bei den Projekten der Gruppen B und C handelt es sich um Projekte, die im Bereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene durchgeführt werden; Projekte, die auf Antrag des Volkskomitees auf Gemeindeebene durchgeführt werden.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C unter Verwendung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt, einschließlich gezielter zusätzlicher Mittel aus dem übergeordneten Haushalt und legalen Kapitalquellen der Gemeinde, die unter seiner Verwaltung stehen.

Im Falle unzureichender fachlicher Kapazitäten im Projektmanagement und in der Projektdurchführung erstattet das Volkskomitee auf Gemeindeebene dem Volkskomitee auf Bezirksebene Bericht, damit dieses über die Investitionspolitik für die unter seiner Verwaltung stehenden Projekte der Gruppen B und C entscheidet.

Quelle: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm