Maut auf staatlich finanzierten Autobahnen erheben – damit nicht „hundert Maulbeerblätter auf den Kopf der Seidenraupe fallen“

Das Straßengesetz von 2024 sieht vor, dass für die Nutzung von Autobahnen, in die der Staat investiert, Gebühren erhoben und zur Verwaltung abgeführt werden.

Ich frage mich immer noch

Nach Angaben der vietnamesischen Straßenverwaltung wird der Bedarf an neuem Investitionskapital für Schnellstraßen in den nächsten zehn Jahren fast 240 Milliarden VND erreichen, während die Instandhaltungsinvestitionen nur etwa 40 % davon abdecken werden. Auch die Personalausstattung für die Verwaltung und den Betrieb von Schnellstraßen stellt ein großes Problem dar, da bis 2030 10.000 Arbeitskräfte benötigt werden. Viele Projektträger haben nicht rechtzeitig und ausreichend Kapital für die Verwaltung und Instandhaltung von Schnellstraßen bereitgestellt.

Um dieses Problem zu lösen, sieht Artikel 50 des Straßenverkehrsgesetzes von 2024 vor, dass der Staat Gebühren für die Nutzung von Schnellstraßen erhebt, die vom Staat finanziert und zur Verwaltung an den Staat abgeführt werden. Die erhobenen Gebühren fließen in den Staatshaushalt und werden künftig in die Instandhaltung, Reparatur und Modernisierung von Schnellstraßen investiert.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums gibt es derzeit 10 vom Staat investierte Projekte und Autobahnabschnitte, die abgeschlossen und in Betrieb genommen wurden und für die Maut erhoben werden können, darunter: Hanoi – Thai Nguyen, Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong, Mai Son – Nationalstraße 45, Nationalstraße 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, My Thuan – Can Tho.

Der Verordnungsentwurf zur Autobahnmaut basiert auf den Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes. Das Verkehrsministerium schlägt für staatlich finanzierte Autobahnen einen Mindestmautsatz von 900 VND/km und einen Höchstmautsatz von 5.200 VND/km vor. Diese Information weckt bei vielen Fahrzeughaltern, insbesondere Transportunternehmen, die Befürchtung, dass ihnen doppelte Gebühren berechnet werden, wenn für die Fahrzeuge Straßeninstandhaltungsgebühren, Gebühren für BOT-Strecken und staatlich finanzierte Autobahngebühren anfallen.

Ein anonymer Fahrzeugbesitzer gab an, dass Autobesitzer jedes Jahr eine Vielzahl von Gebühren wie Versicherungsgebühren, Straßeninstandhaltungsgebühren, Autobahngebühren usw. zahlen. Diese vielen Gebühren wirken sich auf Reisen, Handel und Warenpreise aus. Eine andere Meinung besagt, dass die Kosten für Investitionen in Autobahnen auch durch die Steuerbeiträge der Bevölkerung zum Staatshaushalt gedeckt werden. Wenn Fahrzeugnutzer gleichzeitig Steuern und viele Gebühren zahlen müssen, stellt dies eine Belastung für die Bevölkerung dar, insbesondere für Transportunternehmen.

Verkehrsexperten zufolge erfordert die Fertigstellung des Autobahnnetzes jedoch enorme Ressourcen, und die Erhebung von Mautgebühren ist unerlässlich, um den Druck auf den Haushalt zu verringern. Auch die internationale Praxis und die Investitionstätigkeiten in Autobahnen in vielen Ländern weltweit weisen ähnliche Regelungen auf. Verkehrsteilnehmer haben das Recht, entweder auf nationalen Autobahnen zu fahren (ohne zusätzliche Gebühren für die Autobahnnutzung zu zahlen) oder für die Autobahnnutzung zu bezahlen, um eine höhere Servicequalität und Vorteile zu genießen.

Laut Nguyen Van Quyen, dem Vorsitzenden des vietnamesischen Automobiltransportverbands, werden in unserem Land derzeit Schnellstraßen in vielerlei Hinsicht gebaut: durch den Staatshaushalt, BOT, BT usw. Durch die Organisation der Mauterhebung wird sichergestellt, dass das Infrastruktursystem die Fahrzeuge harmonisch auf die Routen verteilt und die Möglichkeit der Kapitalrückgewinnung für Routen, in die in Form von PPP investiert wird, erhöht.

Das Verkehrsministerium erklärte, dass die Erhebung von Mautgebühren auf Autobahnen, die vom Staat finanziert werden, in vielen Ländern aufgrund begrenzter Budgets eingeführt wurde. Derzeit ist die Instandhaltung und Wartung der derzeit in Betrieb befindlichen Strecken aufgrund unzureichender Einnahmen aus Mautgebühren und begrenzter Budgets mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

Da in naher Zukunft eine Reihe von Schnellstraßen in Betrieb genommen werden sollen, stellt eine fehlende Mauteinhebung eine enorme Belastung für Betrieb, Wartung und Instandhaltung dar, und die öffentlichen Mittel reichen nicht aus, um die Nachfrage zu decken. Der Vorschlag, auf staatlich verwalteten und finanzierten Schnellstraßen Mautgebühren zu erheben, ist zudem ein Durchbruch, da Kommunen im ganzen Land Straßen, Brücken und Schnellstraßen benötigen, um die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Harmonie der Interessen

Bezüglich der Bedenken hinsichtlich „überlappender Gebühren“ für Fahrzeughalter erklärte Bui Quang Thai, Direktor der vietnamesischen Straßenverwaltung, das Verkehrsministerium sei der Ansicht, dass nur auf Autobahnen, deren Servicequalität der Höhe der Gebührenerhebung entspricht, Gebühren erhoben würden. Die Höhe der Gebührenerhebung müsse drei Grundsätzen genügen: Sie müsse den Interessen und der Zahlungsfähigkeit der Nutzer entsprechen; nach Kostenausgleich müsse die Behörde einen Überschuss zum Ausgleich des Staatshaushalts sicherstellen; und sie müsse für jeden Abschnitt und jede Route so berechnet werden, dass sie den Betriebsbedingungen und sozioökonomischen Bedingungen der jeweiligen Region entspreche.

Derzeit gibt es zwei vorgeschlagene Formen der Verwaltung, Nutzung und Mauterhebung von Autobahnen. Die erste besteht darin, dass der Staat die Mauterhebung selbst organisiert. Die zweite besteht darin, dem privaten Sektor das Recht zur Verwaltung und Nutzung zu übertragen.

Bei der ersten Variante wählt das Straßenbauamt im Rahmen einer Ausschreibung einen Auftragnehmer für die Mauteinhebung auf Basis eines kontinuierlichen automatischen Mauterhebungssystems aus. Nach Abzug der Kosten für die Organisation der Einhebung wird der Betrag dem Staatshaushalt gutgeschrieben. Bei der zweiten Variante handelt es sich um eine Ausschreibung für das Autobahnmanagement in Form eines Betriebsführungsvertrags (O&M-Vertrag). Der Investor erhebt die Maut und verwaltet und wartet die Strecke. Der Staat verkauft das Recht zur Mauteinhebung auf der Autobahn für einen bestimmten Zeitraum. Für wenig befahrene Autobahnen dürfte es jedoch schwierig sein, Investoren zu gewinnen.

Die vietnamesische Straßenverwaltung prüft derzeit Szenarien und berechnet die Mautsätze, um ein Gleichgewicht zwischen den angebotenen Dienstleistungen und den Erhebungsgebühren zu gewährleisten. Die Maßnahmen werden sorgfältig umgesetzt, um übermäßige Auswirkungen auf den Verbraucherpreisindex und die Logistikkosten zu vermeiden.

Nach Ansicht des stellvertretenden Direktors des Instituts für Wirtschafts- und Politikforschung, Nguyen Quoc Viet, ist es notwendig, unabhängige Berater mit der Durchführung von Untersuchungen und der Entwicklung von Plänen zu beauftragen. Das Verkehrsministerium wird Kriterien vorschlagen und entsprechende Anpassungen vornehmen. Verkehrsexperte Do Cao Phan schlug unterdessen vor, internationale Erfahrungen zur Mauterhebung auf Schnellstraßen zu berücksichtigen. Es sei notwendig, unterschiedliche Mauterhebungsstufen für Schnellstraßen mit zwei, vier und sechs Fahrspuren in Betracht zu ziehen.

Darüber hinaus müssen National-, Provinz- und Kreisstraßen modernisiert, erweitert und erneuert werden, damit Bürger und Transportmittel bei der Teilnahme am Verkehr Wahlmöglichkeiten haben. Einige Experten sind zudem der Ansicht, dass die Mauterhebung digitalisiert und moderne Technologien eingesetzt werden müssen, um Einnahmeverluste zu vermeiden und die Kosten für den Verwaltungsapparat sowie die Einnahmen und Ausgaben für Autobahnen zu senken.

Die Erhebung von Mautgebühren für staatlich verwaltete und finanzierte Schnellstraßen ist eine neue Politik. Um die Maut effektiv zu gestalten, müssen die Gebühren sorgfältig geprüft und bewertet werden, um für jedes Gebiet angemessene Mautgebühren festzulegen. Gleichzeitig müssen die Einnahmequellen transparent gemacht werden, um einen Konsens in der Bevölkerung zu erzielen.

 

Das Modell, dass der Staat Straßen baut, anschließend die Mautrechte verkauft und die Verwaltung in Form von Betriebs- und Wartungsleistungen ausschreibt, wird in vielen Ländern seit langem erfolgreich angewandt. Das Problem besteht darin, einen professionellen Auftragnehmer mit der nötigen Technologie und Ausrüstung zu finden. Für Autobahnen mit geringem Verkehrsaufkommen müssen angemessene Preise festgelegt werden. Die Mautdauer kann länger sein, um die Machbarkeit finanzieller Lösungen für Investoren sicherzustellen.

Assoc.Prof.Dr. Tran Chung - Vorsitzender der Vereinigung der Bauinvestoren
Straßenverkehr in Vietnam

Quelle: https://kinhtedothi.vn/thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-khong-de-tram-dau-do-dau-tam.html