Der Premierminister ordnete an, Sparsamkeit zu fördern und Verschwendung zu bekämpfen.

Der Premierminister hat soeben das amtliche Depesche Nr. 125/CD-TTg zur Förderung sparsamen Handelns und zur Bekämpfung von Verschwendung herausgegeben.

Trotz zahlreicher Schwierigkeiten und Herausforderungen werden Regierung, Ministerien, Behörden und Kommunen im Jahr 2024 die Bestimmungen des Gesetzes zur Förderung der Sparsamkeit und Bekämpfung der Verschwendung (THTK, CLP), die Resolution der Nationalversammlung, die Regierung sowie die im Gesamtprogramm der Regierung zu THTK, CLP festgelegten Aufgaben und Lösungen entschlossen und wirksam umsetzen. Die Arbeit im Rahmen von THTK, CLP hat viele Veränderungen erfahren und in allen Bereichen wichtige und positive Ergebnisse erzielt. Sie trägt zur erfolgreichen Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele und -vorgaben, zur Finanzierung, zum Haushalt, zur Mobilisierung, zur Verwaltung und zur effektiven Nutzung von Human-, Sach- und Finanzmitteln sowie zur Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit, der Außenpolitik, der sozialen Sicherheit und des Sozialwesens bei. Das Bewusstsein und die Verantwortung für THTK, CLP in Ministerien, Behörden und Kommunen wurden gestärkt.

Die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zu THTK und CLP ist jedoch weiterhin unzureichend: Die Situation der Zahlungsrückstände und der schleppenden Veröffentlichung detaillierter Verordnungen ist noch nicht vollständig gelöst; die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel, die Fortschritte bei der Privatisierung, der Veräußerung und der Genehmigung des Umstrukturierungsprojekts für staatseigene Unternehmen für den Zeitraum 2021–2025 verlaufen schleppend; Verstöße gegen die Bewirtschaftung und Nutzung von Land, Bodenschätzen und Umweltressourcen kommen weiterhin vor; die Einhaltung der Gesetze ist nicht konsequent; in einigen Fällen sind Verluste und Verschwendung sehr groß und gravierend… Die genannten Mängel und Einschränkungen haben vielfältige Ursachen.

Abgesehen davon, dass einige gesetzliche Bestimmungen, Normen, Standards und Einheitspreise immer noch unzureichend sind und nicht mit den Anforderungen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung Schritt gehalten haben, liegt der Hauptgrund in der Organisation und Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zu THTK und CLP.

Um die Effektivität und Effizienz der Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zu THTK und CLP weiter zu verbessern, fordert der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Regierungsbehörden sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte auf, sich auf die Umsetzung der folgenden Aufgaben und Lösungen zu konzentrieren:

Organisieren Sie sich, um die Richtlinie Nr. 27-CT/TW des Politbüros vom 25. Dezember 2023 zur Stärkung der Führung der Partei über die Arbeit gründlich zu erfassen und ernsthaft und wirksam umzusetzen. Sparsamkeit üben, Verschwendung bekämpfen; Anweisung des Generalsekretärs To Lam zur Bekämpfung von Verschwendung; Beschluss Nr. 98/NQ-CP der Regierung vom 26. Juni 2024 zur Verkündung des Aktionsprogramms der Regierung zur Umsetzung der Richtlinie Nr. 27-CT/TW des Politbüros vom 25. Dezember 2023. Die Resolution Nr. 53/NQ-CP der Regierung vom 14. April 2023 zur Umsetzung der Resolution Nr. 74/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 15. November 2022 zur Förderung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Sparsamkeit, Abfallvermeidung und -bekämpfung sowie des Gesamtprogramms der Regierung zur Sparsamkeit, Abfallvermeidung und -bekämpfung im Jahr 2024 ist weiterhin strikt umzusetzen.

Stärkung der Führung und Steuerung von THTK und CLP; Ministerien, Zweigstellen und Ortsverbände innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs sind dafür verantwortlich, die Umsetzung der Ziele und Vorgaben von THTK und CLP im Jahr 2024 einheitlich gemäß den Ausrichtungen und Richtlinien der Partei sowie den rechtlichen Bestimmungen zu THTK und CLP zu steuern.

Die rechtlichen Regelungen für die Arbeit im Bereich der technischen, wirtschaftlichen und technischen Infrastruktur (THTK und CLP) werden vervollständigt, wobei der Schwerpunkt auf der Überprüfung und Änderung des Gesetzes über THTK und CLP (Gesetz Nr. 44/2013/QH13 vom 26. November 2013) liegt. Die Regelungen zu Managementmechanismen sowie wirtschaftlichen und technischen Normen, die nicht mehr den Entwicklungspraktiken des Landes entsprechen, werden überprüft und ergänzt. Die Gesetze und Rechtsdokumente im Bereich der THTK und CLP werden weiterhin überprüft und Änderungen vorgeschlagen, um die Kohärenz und Vereinheitlichung des Rechtssystems zu gewährleisten, Überschneidungen und Widersprüche zu beseitigen und die Effektivität der Verwaltung und Nutzung staatlicher Ressourcen zu verbessern.

Die Information, Öffentlichkeitsarbeit und Verbreitung der Gesetze zu THTK und CLP sowie der Partei- und Staatspolitik in Bezug auf THTK und CLP sollen gestärkt werden, um das Bewusstsein und die Verantwortung für die Ziele, Anforderungen und Bedeutung von THTK und CLP bei Behörden, Unternehmen, Organisationen, Einzelpersonen und der gesamten Gesellschaft zu fördern und zu vereinheitlichen. Es soll eine Kultur der Abfallvermeidung und -bekämpfung aufgebaut werden, die THTK und CLP zu einem selbstbewussten und freiwilligen Bestandteil des Lebens macht. Vorbildliche Beispiele in THTK und CLP sollen zeitnah gewürdigt und belohnt werden. Informanten, die Abfall aufdecken, sollen durch Maßnahmen geschützt werden.

Stärkung der Organisation von THTK und CLP in allen Bereichen, mit Schwerpunkt auf folgenden Bereichen:

Im Hinblick auf die Haushaltsführung des Staates: Der Schwerpunkt liegt auf der effektiven Umsetzung der politischen Mechanismen des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationale Reserve. Sparsamkeit wird gefördert und Verschwendung im Staatshaushalt bekämpft. Laufende Ausgaben und nicht dringende Ausgaben werden drastisch reduziert, um Investitionen in die Entwicklung, insbesondere in wichtige und essentielle sozioökonomische Infrastrukturprojekte, zu sichern. Die Methoden der laufenden Ausgabenverwaltung werden kontinuierlich modernisiert, Ausschreibungen, Auftragsvergabe und Budgetzuweisung werden gestärkt, Dezentralisierung und Befugnisübertragung werden gefördert und den haushaltsverwaltenden Einheiten des Staates Autonomie gewährt. Die Verwendung laufender Ausgabenmittel des Staates wird durch verstärkte Kontrollen, Prüfungen, Aufsicht und Transparenz verbessert. Hindernisse bei der Umsetzung der Finanzmechanismen der öffentlichen Dienstleistungseinheiten werden zeitnah beseitigt. Das Organisations- und Managementsystem wird modernisiert und die betriebliche Effizienz verbessert, um die Zuständigkeiten zu bündeln und Überschneidungen, Zersplitterung und Doppelarbeit der Funktionen und Aufgaben der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu beseitigen.

Hinsichtlich der Verwaltung und Verwendung des öffentlichen Investitionskapitals: Die offizielle Mitteilung Nr. 112/CD-TTg des Premierministers vom 6. November 2024, die sich auf die Abarbeitung des Projektrückstands konzentriert, Bauarbeiten einstellt, diese dringend fertigstellt und in Betrieb nimmt, um Verschwendung und Verluste zu vermeiden, ist unverzüglich umzusetzen.

Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen soll gestärkt, die Investitionsvorbereitung beschleunigt und unnötige Verfahren konsequent abgebaut werden. Mechanismen, Richtlinien und Verordnungen der Gesetze über öffentliche Investitionen und verwandter Rechtsbereiche sollen überprüft und optimiert werden, um Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beseitigen und die Effizienz öffentlicher Investitionen zu verbessern. Die Verantwortung der Verantwortlichen bei der Verwendung öffentlicher Investitionsmittel soll gezielt gestärkt und weiter ausgebaut werden. Die Vor-Ort-Prüfungen und die Bauaufsicht sollen intensiviert und Auftragnehmer sowie Berater zu zügigerem Baufortschritt angehalten werden. Schwierigkeiten und Hindernisse sollen zeitnah behoben und langjährige Probleme gründlich gelöst werden, um den Fortschritt wichtiger nationaler Infrastrukturprojekte zu beschleunigen und Verluste und Verschwendung zu vermeiden. Der öffentliche Investitionsplan 2024 soll regelmäßig überprüft und gegebenenfalls angepasst werden, um Projekte, deren Mittel noch nicht oder nur langsam ausgezahlt wurden, in Projekte umzuwandeln, die zur Auszahlung bereit sind und den Investitionsplan ergänzen müssen. Der Einsatz von Informationstechnologie im Management, Monitoring und der Bauaufsicht öffentlicher Investitionsprojekte soll gefördert werden.

Hinsichtlich der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte: Die Richtlinie Nr. 32/CT-TTg des Premierministers vom 10. Dezember 2019 zur Förderung der Umsetzung des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte sowie die dazugehörigen Durchführungsdokumente sind weiterhin vollständig und konsequent umzusetzen. Dabei ist insbesondere auf die Umsetzung von Vorschriften zu Standards, Normen und Regelungen für die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte zu achten; die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte ist zu modernisieren; eine Komponentendatenbank zur Anbindung an die nationale Datenbank für öffentliche Vermögenswerte ist aufzubauen; die Inspektion, Prüfung und Überwachung der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in Behörden, Organisationen und Einrichtungen ist zu verstärken.

Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften überprüfen alle öffentlichen Vermögenswerte und Arbeitsstätten, die nicht, ineffektiv oder zweckentfremdet werden, um über deren weitere Verwendung gemäß ihrer Zuständigkeit zu entscheiden oder den zuständigen Behörden zur Entscheidung über die weitere Verwendung gemäß den Vorschriften Bericht zu erstatten, um Verschwendung oder Verlust von Staatsvermögen zu vermeiden; die Ergebnisse der Überprüfung und der weiteren Verwendung werden zusammengefasst und vor dem 8. Dezember 2024 an das Finanzministerium weitergeleitet, das sie zusammenfasst und dem Premierminister vor dem 15. Dezember 2024 Bericht erstattet.

Die Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften leiten und organisieren die Gesamtinventur der öffentlichen Vermögenswerte in den Behörden, Organisationen und Einheiten sowie der vom Staat investierten und verwalteten Infrastrukturanlagen gemäß dem vom Premierminister in Beschluss Nr. 213/QD-TTg vom 1. März 2024 genehmigten Projekt und gewährleisten dabei einen planmäßigen Fortschritt.

Im Hinblick auf die Bewirtschaftung von Ressourcen und Mineralien, insbesondere von Land, ist Folgendes zu beachten: Der Einsatz von Informationstechnologie bei der Erstellung und Überwachung der Umsetzung von Flächennutzungs- und Landbewirtschaftungsplänen ist zu stärken. Um den Anforderungen der Flächenbewirtschaftung und der internationalen Integration gerecht zu werden, sind Prognosen zu erstellen, Warnungen auszusprechen, Untersuchungen durchzuführen, Bewertungen vorzunehmen und auf den Klimawandel zu reagieren, Ressourcen zu bewirtschaften und die Umwelt zu schützen. Flächennutzungspläne sind gemäß den geltenden Vorschriften zu veröffentlichen und transparent zu gestalten. Die Inspektions- und Prüfungstätigkeiten sind zu intensivieren. Der aktuelle Stand von Projekten, die keine Flächennutzung ermöglichen und den Fortschritt der Flächennutzung landesweit verlangsamen, ist zu überprüfen und korrekt zu bewerten. Es sind Lösungen und Maßnahmen vorzuschlagen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, Flächenressourcen freizusetzen, die Projektdurchführung zu beschleunigen, Flächen wirtschaftlich und effektiv zu nutzen und die Flächennutzung zu fördern.

Hinsichtlich der Verwaltung von Staatskapital und -vermögen in Unternehmen: (1) Die Restrukturierung staatseigener Unternehmen und Unternehmen mit Staatskapital soll abgeschlossen und deren betriebliche Effizienz verbessert werden. (2) Die Restrukturierung staatseigener Unternehmen soll gefördert werden, um die betriebliche Effizienz und die Finanzkraft zu steigern, die Unternehmensführung und Technologie zu modernisieren, Produkte, Branchen sowie Produktions- und Geschäftsbereiche neu zu strukturieren und die Produktionsprozesse zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern. Die Durchführung von Inspektionen, Prüfungen, Audits und Aufsichten gemäß den Vorschriften und Plänen zur Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verwaltung und Verwendung von Kapital und Vermögen staatseigener Unternehmen ist sicherzustellen. Das Finanzministerium koordiniert mit dem Lenkungsausschuss für Unternehmensinnovation und -entwicklung die Prüfung des Genehmigungsstatus des Projekts zur Restrukturierung staatseigener Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 360/QD-TTg des Premierministers vom 17. März 2022, erstellt einen zusammenfassenden Bericht für den Premierminister, unterbreitet Lösungsvorschläge für den Umgang mit den Eigentümervertretungen und staatseigenen Unternehmen, die das Projekt gemäß dem vorgeschlagenen Plan nicht genehmigt haben, und erstattet dem Premierminister im März 2025 Bericht.

In Bezug auf Organisation, Arbeitsmanagement, Arbeitszeit:

Die siebenjährige Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 der 6. Zentralkonferenz der 12. Legislaturperiode soll dringend zusammengefasst und ein Plan zur Umstrukturierung des Apparats hin zu einem sektorübergreifenden Ministerium entwickelt werden. Ziel ist der Abbau interner Organisationsstrukturen sowie die Gewährleistung von Effizienz, Effektivität und Effektivität gemäß den Vorgaben des Politbüros, der Regierung und des Premierministers. Die Mechanismen, Richtlinien und Gesetze zur Personalführung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst sollen überprüft und optimiert werden.

Stärkung der Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz im öffentlichen Dienst, Verbesserung der Kompetenzen und Qualifikationen von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Strenge Einhaltung der Arbeitszeit, Qualitätskontrolle und -überwachung, Sicherstellung von Produktivität, Arbeitseffizienz und ethischem Verhalten von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Mitarbeitern in staatlichen Behörden und Organisationen.

Setzen Sie synchrone Verwaltungsreformen um. Gewährleisten Sie strikte Transparenz und Öffentlichkeit bei der Annahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren. Minimieren Sie Verwaltungsaufwand und damit verbundene Kosten, um größtmöglichen Komfort für Bürger und Unternehmen zu schaffen. Stellen Sie die Kontrollen von der Vorprüfung auf die Nachprüfung um und schaffen Sie das Prinzip „Geben und Nehmen“ ab. Dezentralisieren und übertragen Sie die Befugnisse an zuständige Behörden und Kommunen, damit diese eigenverantwortlich handeln können. Stärken Sie die Aufsicht, die Bewertung und die Rechenschaftspflicht staatlicher Stellen, Kader, Beamter und Angestellter im öffentlichen Dienst im Dienste der Bevölkerung.

Umfassende digitale Transformation der Durchführung von Verwaltungsverfahren, insbesondere der Lizenzierungstätigkeiten, mit starker Verlagerung hin zur automatisierten Lizenzierung auf Basis von Technologieanwendungen und digitalen Daten.

Die Kontrollen, Prüfungen und die strikte Verfolgung von Verstößen gegen die Vorschriften zu THTK und CLP werden verstärkt: Die Effektivität der Kontrollen und Prüfungen der Entwicklung und Umsetzung des THTK- und CLP-Programms wird verbessert und gestärkt. Die Umsetzung der Rechtsvorschriften in den Bereichen, die unter das Gesetz über THTK und CLP sowie unter Fachgesetze fallen, wird geprüft, insbesondere in Schlüsselbereichen wie Land, öffentliche Investitionen, Bauwesen, öffentliche Finanzen, Ressourcen und Mineralien. Die Rechtsvorschriften zur Verfolgung von Verstößen gegen Behördenleiter, Abteilungsleiter und Einzelpersonen, die Verschwendung verursachen, werden strikt durchgesetzt.

Der Premierminister beauftragte das Finanzministerium mit der Leitung und Koordinierung der Aktivitäten der Ministerien, der nachgeordneten Behörden, der Regierungsbehörden und der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte:

Vollständige rechtliche Regelungen im Zusammenhang mit THTK- und CLP-Arbeiten, Vorschläge zur Änderung des Gesetzes über THTK und CLP (Gesetz Nr. 44/2013/QH13 vom 26. November 2013).

Die Ergebnisse der Überprüfung aller öffentlichen Vermögenswerte und ungenutzten oder ineffektiv genutzten Bürogebäude sollen zusammengefasst und dem Premierminister berichtet werden. Außerdem sollen Lösungen für deren ordnungsgemäße Handhabung vorgeschlagen werden, um Verschwendung und Verlust von Staatsvermögen zu vermeiden.

Die Kontrolle und Überprüfung der Strafverfolgungsbehörden hinsichtlich sparsamen Handelns und der Bekämpfung von Verschwendung soll verstärkt werden.

Ministerien, nachgeordnete Behörden, Regierungsbehörden sowie die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte setzen die oben genannten Aufgaben und Lösungen gemäß ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben entschlossen, synchron und effektiv um und berichten dem Premierminister und dem zuständigen stellvertretenden Premierminister unverzüglich über Angelegenheiten, die außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen.

Der Premierminister beauftragte Vizepremierminister Ho Duc Phoc, die Umsetzung dieses offiziellen Erlasses direkt zu leiten, Druck auszuüben und Schwierigkeiten bei dessen Umsetzung zu bewältigen.

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