Der Premierminister hat soeben die offizielle Depesche Nr. 125/CĐ-TTg zur Förderung der Abfallvermeidung und -bekämpfung herausgegeben.
Trotz zahlreicher Schwierigkeiten und Herausforderungen setzten Regierung, Ministerien, Sektoren und Kommunen im Jahr 2024 die Bestimmungen des Gesetzes zur Förderung von Sparsamkeit und Abfallvermeidung, die Beschlüsse der Nationalversammlung und der Regierung sowie die im Gesamtprogramm der Regierung zur Förderung von Sparsamkeit und Abfallvermeidung festgelegten Aufgaben und Lösungsansätze entschlossen und wirksam um. Die Maßnahmen zur Förderung von Sparsamkeit und Abfallvermeidung haben in verschiedenen Bereichen viele positive Veränderungen bewirkt und wichtige Ergebnisse erzielt. Sie trugen zum erfolgreichen Erreichen der sozioökonomischen Entwicklungsziele , zur Finanz- und Haushaltsentwicklung, zur effektiven Mobilisierung, Verwaltung und Nutzung von Human-, Sach- und Finanzressourcen sowie zur Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit, der Außenpolitik, der sozialen Sicherheit und des Gemeinwohls bei. Das Bewusstsein und die Verantwortung der Ministerien, Sektoren und Kommunen für die Förderung von Sparsamkeit und Abfallvermeidung wurden gestärkt.
Die Umsetzung von Spar- und Antikorruptionsmaßnahmen stößt jedoch weiterhin auf Schwächen: Der Schuldenrückstand und die Verzögerungen bei der Erstellung detaillierter Verordnungen sind noch nicht vollständig behoben; die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel, die Fortschritte bei der Privatisierung und Veräußerung von Unternehmensanteilen sowie die Genehmigung des Restrukturierungsplans für staatseigene Unternehmen für den Zeitraum 2021–2025 verlaufen schleppend; Verstöße gegen die Bewirtschaftung und Nutzung von Bodenschätzen und der Umwelt kommen weiterhin vor; die Einhaltung der Gesetze ist noch nicht konsequent genug; in einigen Fällen sind Verluste und Verschwendung sehr hoch und gravierend. Die genannten Mängel und Einschränkungen haben vielfältige Ursachen.
Abgesehen davon, dass einige gesetzliche Bestimmungen, Standards, Normen und Einheitspreise immer noch unzureichend sind und mit den Erfordernissen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung nicht Schritt gehalten haben, liegt der Hauptgrund in der Organisation und Umsetzung von Spar- und Antikorruptionspolitiken und -gesetzen.
Um die Effektivität und Effizienz der Umsetzung von Strategien und Gesetzen zur Sparsamkeit, Korruptionsbekämpfung und Abfallvermeidung weiter zu verbessern, fordert der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und der Regierungsbehörden sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentralverwalteten Städte auf, sich entschieden auf die Umsetzung der folgenden Aufgaben und Lösungen zu konzentrieren:
Die Richtlinie Nr. 27-CT/TW des Politbüros vom 25. Dezember 2023 zur Stärkung der Führung der Partei über die Arbeit gründlich und effektiv zu organisieren und umzusetzen. Sparsamkeit praktizieren und Verschwendung bekämpfen; die Richtlinien des Generalsekretärs To Lam zur Bekämpfung von Verschwendung; Regierungsbeschluss Nr. 98/NQ-CP vom 26. Juni 2024 zur Verkündung des Aktionsprogramms der Regierung zur Umsetzung der Richtlinie Nr. 27-CT/TW des Politbüros vom 25. Dezember 2023. Weiterhin strikte Umsetzung des Regierungsbeschlusses Nr. 53/NQ-CP vom 14. April 2023 zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 74/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 15. November 2022 zur Förderung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Sparsamkeit und Abfallvermeidung sowie des Gesamtprogramms der Regierung zur Sparsamkeit und Abfallvermeidung im Jahr 2024.
Die Führung und Steuerung in den Bereichen Sparsamkeit und Korruptionsbekämpfung wird gestärkt; Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften sind in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen dafür verantwortlich, die Umsetzung der Spar- und Antikorruptionsziele für 2024 einheitlich im Einklang mit der Ausrichtung und den Richtlinien der Partei sowie den Bestimmungen des Gesetzes über Sparsamkeit und Korruptionsbekämpfung zu steuern.
Die Rechtsvorschriften im Bereich Sparen und Korruptionsbekämpfung sollen vervollständigt werden, wobei der Schwerpunkt auf der Überprüfung und Änderung des Spar- und Antikorruptionsgesetzes (Gesetz Nr. 44/2013/QH13 vom 26. November 2013) liegt. Ebenso sollen die Vorschriften zu Managementmechanismen und wirtschaftstechnischen Normen, die nicht mehr der Entwicklungsrealität des Landes entsprechen, überprüft und ergänzt werden. Die Überprüfung und Änderung von Gesetzen und Rechtsdokumenten im Bereich Sparen und Korruptionsbekämpfung soll fortgesetzt werden, um die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten, Überschneidungen und Widersprüche zu beseitigen und die Effizienz der Verwaltung und Nutzung staatlicher Ressourcen zu verbessern.
Die Verbreitung von Informationen und die rechtliche Aufklärung über Sparsamkeit, Abfallvermeidung und die diesbezüglichen Richtlinien der Partei und des Staates sollen gestärkt werden, um das Bewusstsein und die Verantwortung für die Ziele, Anforderungen und die Bedeutung von Sparsamkeit, Abfallvermeidung und Maßnahmen zur Abfallvermeidung bei Behörden, Unternehmen, Organisationen, Einzelpersonen und der gesamten Gesellschaft zu fördern und zu vereinheitlichen. Es soll eine Kultur der Abfallvermeidung und -kontrolle aufgebaut werden, die Sparsamkeit, Abfallvermeidung und Maßnahmen zur Abfallvermeidung auf Freiwilligkeit setzt. Vorbildliche Personen im Bereich Sparsamkeit, Abfallvermeidung und Maßnahmen zur Abfallvermeidung sollen zeitnah gewürdigt und belohnt werden. Es sollen Maßnahmen zum Schutz derjenigen ergriffen werden, die Informationen zur Aufdeckung von Abfall liefern.
Die Organisation der Spar- und Antikorruptionsbemühungen in allen Sektoren soll gestärkt werden, wobei der Schwerpunkt auf folgenden Bereichen liegt:
Im Hinblick auf die Verwaltung des Staatshaushalts: Der Schwerpunkt liegt auf der effektiven Umsetzung der Mechanismen und Richtlinien des geänderten und ergänzten Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuergesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven. Die Spar- und Verschwendungspraxis im Staatshaushalt wird gestärkt. Laufende Ausgaben und nicht dringende Ausgaben werden drastisch gekürzt, um Mittel für Entwicklungsinvestitionen, insbesondere für wichtige und essentielle sozioökonomische Infrastrukturprojekte, bereitzustellen. Die Methoden zur Verwaltung laufender Ausgaben werden kontinuierlich innoviert, Ausschreibungen, Auftragsvergabe und Budgetzuweisung werden gestärkt, Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gefördert und den haushaltsverwaltenden Einheiten Autonomie gewährt. Die Kontrolle, Aufsicht und Transparenz bei der Verwendung laufender Ausgaben aus dem Staatshaushalt werden verstärkt. Hindernisse bei der Umsetzung von Finanzierungsmechanismen für öffentliche, nicht-kommerzielle Einrichtungen werden umgehend beseitigt. Das Organisations- und Managementsystem wird reformiert und die betriebliche Effizienz verbessert, um die Struktur zu straffen und Überschneidungen, Fragmentierung und Doppelarbeit von Funktionen und Aufgaben der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu beseitigen.
Hinsichtlich der Verwaltung und Verwendung des öffentlichen Investitionskapitals: Die Richtlinie Nr. 112/CĐ-TTg des Premierministers vom 6. November 2024, die sich auf die Lösung ausstehender und ins Stocken geratener Projekte konzentriert und diese zügig abschließt und in Betrieb nimmt, um Verschwendung und Verluste zu vermeiden, ist dringend umzusetzen.
Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen soll gestärkt, die Investitionsvorbereitung beschleunigt und unnötige Verfahren konsequent abgebaut werden. Mechanismen, Richtlinien und Rechtsvorschriften zu öffentlichen Investitionen und verwandten Gesetzen sind zu überprüfen und zu verbessern, um Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beheben und die Effizienz öffentlicher Investitionen zu steigern. Die Verantwortung der Abteilungsleiter für die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ist zu stärken und gezielt zu fördern. Vor-Ort-Prüfungen und -Überwachung sind zu intensivieren und Auftragnehmer sowie Berater zu beschleunigtem Fortschritt anzuhalten. Schwierigkeiten und Hindernisse sind umgehend zu beheben und langjährige Probleme zu lösen, um den Fortschritt wichtiger nationaler Infrastrukturprojekte zu beschleunigen und Verluste und Verschwendung zu vermeiden. Der Plan für öffentliche Investitionsmittel 2024 ist regelmäßig zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen, indem Mittel von Projekten mit keiner oder langsamer Auszahlung auf Projekte mit Auszahlungspotenzial und zusätzlichem Kapitalbedarf umgeschichtet werden. Der Einsatz von Informationstechnologie im Management, der Nachverfolgung und der Überwachung des Fortschritts öffentlicher Investitionsprojekte ist zu fördern.
Hinsichtlich der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte: Die Richtlinie Nr. 32/CT-TTg des Premierministers vom 10. Dezember 2019 zur Förderung der Umsetzung des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und der dazugehörigen Durchführungsbestimmungen ist weiterhin vollständig und konsequent umzusetzen. Dies umfasst die Fokussierung auf Durchführungsbestimmungen zu Standards, Normen sowie zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte; die Modernisierung der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte; den Aufbau einer Komponentendatenbank zur Anbindung an die nationale Datenbank für öffentliche Vermögenswerte; und die Stärkung der Inspektion, Prüfung und Aufsicht über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in Behörden, Organisationen und Einrichtungen.
Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften überprüfen alle öffentlichen Vermögenswerte und Bürogebäude, die ungenutzt, unterausgelastet oder für andere als die vorgesehenen Zwecke genutzt werden, um über deren weitere Verwendung im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu entscheiden oder den zuständigen Behörden zur Entscheidungsfindung gemäß den Vorschriften Bericht zu erstatten und so Verschwendung und Verlust von Staatsvermögen zu verhindern; die Ergebnisse der Überprüfung und der weiteren Verwendung werden zusammengestellt und vor dem 8. Dezember 2024 an das Finanzministerium zur Konsolidierung und Berichterstattung an den Premierminister vor dem 15. Dezember 2024 übermittelt.
Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften werden angewiesen, das Gesamtinventar der öffentlichen Vermögenswerte in Behörden, Organisationen und Einheiten sowie der vom Staat investierten und verwalteten Infrastrukturanlagen gemäß dem vom Premierminister in Beschluss Nr. 213/QD-TTg vom 1. März 2024 genehmigten Projekt strikt umzusetzen und dabei den planmäßigen Fortschritt sicherzustellen.
Im Hinblick auf Ressourcen- und Mineralienmanagement, insbesondere Landnutzung: Die Anwendung von Informationstechnologie in der Planung und Überwachung der Landnutzungsplanung und des Landmanagements soll gestärkt werden; der Klimawandel soll prognostiziert, vorhergesagt, untersucht, bewertet und darauf reagiert werden; Ressourcen sollen so verwaltet und die Umwelt geschützt werden, dass die Anforderungen des Landmanagements und der internationalen Integration erfüllt werden. Transparenz und Offenheit in der Landnutzungsplanung und den entsprechenden Plänen sollen gewährleistet werden. Inspektionen und Audits sollen verstärkt werden; der aktuelle Stand von Projekten, die landesweit keine Landnutzung ermöglichen oder im Verzug sind, soll überprüft und genau bewertet werden; Lösungen und Maßnahmen zur Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen sollen vorgeschlagen werden, um Landressourcen freizusetzen, die Projektdurchführung zu beschleunigen und Land effizient und effektiv zu nutzen und so die Landressourcen optimal auszuschöpfen.
Hinsichtlich der Verwaltung von Staatskapital und -vermögen in Unternehmen: (1) Die Restrukturierung staatseigener Unternehmen und Unternehmen mit Staatskapital soll abgeschlossen und deren betriebliche Effizienz verbessert werden. (2) Die Restrukturierung staatseigener Unternehmen soll gefördert werden, um die betriebliche Effizienz, die Finanzkraft, Managementinnovationen, Technologien, Produkte, Branchen sowie Produktions- und Geschäftsaktivitäten zu verbessern und die Produktionsprozesse zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit zu optimieren. Es werden Inspektionen, Prüfungen, Audits und Aufsichten gemäß den Vorschriften und Plänen zur Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verwaltung und Verwendung von Kapital und Vermögen staatseigener Unternehmen durchgeführt. Das Finanzministerium wird in Abstimmung mit dem Lenkungsausschuss für Unternehmensreform und -entwicklung den Genehmigungsstand des Restrukturierungsplans für staatseigene Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 360/QD-TTg des Premierministers vom 17. März 2022 überprüfen, einen Bericht für den Premierminister erstellen und Lösungen für Fälle vorschlagen, in denen die Eigentümervertretungen und staatseigenen Unternehmen den Plan noch nicht genehmigt haben. Dieser Bericht wird dem Premierminister im März 2025 vorgelegt.
Hinsichtlich Organisationsstruktur, Personalmanagement und Arbeitszeiten:
Führen Sie dringend eine Überprüfung der siebenjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 6. Plenums des 12. Zentralkomitees durch und entwickeln Sie einen Plan zur Umstrukturierung des Organisationsapparats hin zu einem sektor- und bereichsübergreifenden Modell, zur Reduzierung interner Organisationsstrukturen und zur Gewährleistung von Effizienz und Effektivität gemäß den Vorgaben des Politbüros, der Regierung und des Premierministers. Überprüfen und verbessern Sie die Mechanismen, Richtlinien und Gesetze zur Führung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst.
Stärkung von Offenheit und Transparenz im öffentlichen Dienst, Verbesserung der Kompetenzen und Qualifikationen von Führungskräften, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Strenge Einhaltung der Arbeitszeiten, Qualitätskontrolle und -überwachung, Sicherstellung von Produktivität, Effizienz und Einhaltung der ethischen Standards im öffentlichen Dienst für Führungskräfte, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Beschäftigte in staatlichen Behörden und Organisationen.
Umfassende Verwaltungsreformen umsetzen. Transparenz und Offenheit bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsakten strikt durchsetzen. Verwaltungsaufwand und damit verbundene Kosten minimieren, um Bürgern und Unternehmen größtmöglichen Komfort zu bieten; von der Vorabgenehmigung zur Nachgenehmigung übergehen und das Antrags- und Bewilligungsverfahren abschaffen; Zuständigkeiten dezentralisieren und an zuständige Behörden und Kommunen delegieren, um die Bearbeitung und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten. Aufsicht, Bewertung und Rechenschaftspflicht von Landesbehörden, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst stärken.
Die umfassende digitale Transformation der Verwaltungsverfahren, insbesondere der Lizenzierungstätigkeiten, sollte sich stark in Richtung einer automatisierten Lizenzierung auf Basis von Technologie und digitalen Datenanwendungen verlagern.
Die Kontrollen und Prüfungen der Vorschriften zur Abfallvermeidung und zum Sparen sollen verstärkt und Verstöße konsequent geahndet werden: Die Effektivität der Kontrollen und Prüfungen der Entwicklung und Umsetzung des Spar- und Abfallvermeidungsprogramms soll gefördert und verbessert werden. Die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen in den im Spar- und Abfallvermeidungsgesetz und in Fachgesetzen festgelegten Bereichen soll überprüft werden, insbesondere in Schlüsselbereichen wie Land, öffentliche Investitionen, Bauwesen, öffentliche Finanzen, Ressourcen und Mineralien. Die gesetzlichen Bestimmungen zur Ahndung von Verstößen durch Behördenleiter, Abteilungsleiter und für Abfall verantwortliche Personen sollen strikt durchgesetzt werden.
Der Premierminister beauftragte das Finanzministerium mit der Federführung und der Koordination mit Ministerien, nachgeordneten Behörden, Regierungsbehörden und den Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte:
完善 Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit Spar- und Antikorruptionsarbeit und Vorschläge zur Änderung des Gesetzes über Sparen und Antikorruption (Gesetz Nr.: 44/2013/QH13 vom 26. November 2013).
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der Premierminister über die Ergebnisse der Überprüfung aller ungenutzten oder unterausgelasteten öffentlichen Vermögenswerte und Bürogebäude informiert wird und aufgefordert wird, Lösungen für deren gesetzeskonforme Verwendung vorzuschlagen, um eine Verschwendung oder einen Verlust von Staatsvermögen zu vermeiden.
Die Kontrolle und Überwachung der Einhaltung der Gesetze zur Sparsamkeit und Abfallbekämpfung soll verstärkt werden.
Ministerien, nachgeordnete Behörden und Regierungsbehörden sowie die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte setzen die oben genannten Aufgaben und Lösungen auf der Grundlage ihrer ihnen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben entschieden, synchron und effektiv um und berichten dem Premierminister und dem zuständigen stellvertretenden Premierminister unverzüglich über alle auftretenden Probleme, die außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen.
Der Premierminister hat Vizepremierminister Ho Duc Phoc beauftragt, die Umsetzung, Überwachung und Beseitigung etwaiger Hindernisse, die bei der Ausführung dieser Richtlinie auftreten, direkt zu überwachen.
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