Premierminister Pham Minh Chinh hat gerade die offizielle Mitteilung Nr. 85/CD-TTg zur Verwaltung der Staatshaushaltsschätzungen unterzeichnet und herausgegeben.
In der Depesche heißt es, dass in den ersten acht Monaten des Jahres 2024 unter der Führung der Partei, der Aufsicht der Nationalversammlung, der gleichzeitigen Teilnahme des gesamten politischen Systems, der drastischen, engen und rechtzeitigen Führung der Regierung und des Premierministers, den Bemühungen, der Entschlossenheit, der engen Koordinierung, dem proaktiven und flexiblen Management und der rechtzeitigen Behandlung auftretender Probleme von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die sozioökonomische Lage weiterhin stabil geblieben sei und eindeutig eine positive Erholung gezeigt habe, die wichtigsten Gleichgewichte der Wirtschaft sichergestellt, die Inflation unter Kontrolle gebracht, das Wirtschaftswachstum gefördert, die Landesverteidigung, die Sicherheit, die soziale Ordnung und die Sicherheit aufrechterhalten sowie die soziale Sicherheit und das Leben der Menschen gewährleistet worden seien.
Die Einnahmen des Staatshaushalts werden in den ersten acht Monaten des Jahres voraussichtlich 78,5 % der Schätzung erreichen, unter der Voraussetzung, dass Maßnahmen zur Befreiung, Reduzierung und Ausweitung zahlreicher Arten von Steuern, Gebühren, Abgaben, Grundrenten und anderen Haushaltseinnahmen umgesetzt wurden; die Ausgaben des Staatshaushalts streng und sparsam verwaltet werden; der Staatshaushalt ausgeglichen ist und das Staatshaushaltsdefizit sowie die Staatsverschuldung, die Staatsverschuldung und die Auslandsverschuldung des Landes innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Rahmens liegen.
Die Produktion und Geschäftstätigkeit vieler Unternehmen gestaltet sich jedoch weiterhin schwierig, der Inflationsdruck ist weiterhin hoch, und Naturkatastrophen und Überschwemmungen bereiten der Regierung zusätzliche Schwierigkeiten. Insgesamt haben sich die Staatseinnahmen im Vergleich zum Vorjahreszeitraum gut entwickelt und sind gestiegen. Allerdings gibt es noch immer einige Einnahmeposten, bei denen die Einziehungsrate niedrig ist, insbesondere bei den Landnutzungsgebühren. Die Auszahlungsquote der Entwicklungsinvestitionen erreichte in den ersten acht Monaten des Jahres lediglich 40,49 % des Plans. Premierminister zugewiesen, niedriger als im gleichen Zeitraum; 19 Ministerien, Zentralbehörden und 31 Kommunen haben den gesamten für 2024 zugewiesenen Kapitalplan noch nicht im Detail zugewiesen.
Darüber hinaus werden durch die Ergebnisse der Aufsicht der Nationalversammlung und die Schlussfolgerungen der Inspektionsagentur Staatliche Rechnungsprüfung und die jährliche Haushaltsbereinigung des Staates zeigt, dass die Einhaltung der Haushaltsdisziplin und -ordnung mancherorts nicht streng genug ist. In einigen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Agenturen und Einheiten kommt es weiterhin zu Gesetzesverstößen, Betrug, Steuerhinterziehung, gesetzeswidriger Verwaltung und Verwendung des Haushalts und des öffentlichen Vermögens sowie zu Verlusten und Verschwendung.
In den kommenden Monaten wird sich die Weltlage voraussichtlich weiterhin komplex und unvorhersehbar entwickeln und die Wirtschaft unseres Landes negativ beeinflussen. Im Inland steht die Wirtschaft vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen.
Der Premierminister ist jedoch entschlossen, die Ziele und Aufgaben des Haushaltsvoranschlags 2024 gemäß den Schlussfolgerungen der Zentralregierung und den Resolutionen der Nationalversammlung und der Regierung auf höchster Ebene zu erfüllen, den Staatshaushalt auf allen Ebenen und in allen Situationen auszugleichen, die Einsparungen bei den regulären Staatshaushaltsausgaben zu erhöhen, die Ressourcen auf die Erhöhung der Investitionsausgaben für die Infrastrukturentwicklung, die Verhütung und Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen, Stürmen und Überschwemmungen sowie die Reaktion auf den Klimawandel zu konzentrieren und die Finanzdisziplin und den Staatshaushalt zu straffen. Er forderte die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene, die Regierungsbehörden sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, sich auf die Leitung, Führung und Kontrolle der Behörden, Einheiten und untergeordneten Ebenen zu konzentrieren, ihre Anstrengungen fortzusetzen und die festgelegten Lösungen und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung und des Staatshaushalts entschlossen umzusetzen, danach zu streben, die Einnahmen zu steigern, die Einsparungen bei den Ausgaben zu erhöhen und den Staatshaushalt in den verbleibenden Monaten des Jahres 2024 proaktiv auszugleichen. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Umsetzung der folgenden Schlüsselaufgaben und -lösungen:
Ministerien, Behörden und Kommunen: Setzen Sie weiterhin wichtige Lösungen und Aufgaben wirksam um, um die Reform der Verwaltungsverfahren voranzutreiben, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern, die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und Schwierigkeiten für die Produktion, die Wirtschaft und die sozioökonomische Entwicklung gemäß den Beschlüssen Nr. 01/NQ-CP und Nr. 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024, dem Regierungsbeschluss Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 und den Beschlüssen der regulären Regierungssitzungen sowie den Richtlinien Nr. 12/CT-TTg vom 21. April 2024 und 14/CT-TTg vom 2. Mai 2024 sowie der offiziellen Mitteilung Nr. 71/CD-TTg vom 21. Juli 2024 des Premierministers zu beseitigen.
Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung fiskal- und geldpolitischer Lösungen und anderer makroökonomischer Maßnahmen, um Schwierigkeiten für Unternehmen und Menschen zu beseitigen, die Inflation zu kontrollieren, die makroökonomische Stabilität aufrechtzuerhalten, die Wachstumsdynamik aufrechtzuerhalten und die wesentlichen Gleichgewichte der Wirtschaft sicherzustellen. Streben Sie für das gesamte Jahr 2024 eine BIP-Wachstumsrate von etwa 7 % an, die das gesetzte Ziel übertrifft und die Voraussetzung und Dynamik für 2025 und den Zeitraum 2026–2030 schafft.
Die Arbeit zur Erhebung des Staatshaushalts muss entschlossen durchgeführt werden, und die Schätzung der zugewiesenen Einnahmen muss auf höchstem Niveau abgeschlossen werden. Die Institutionen, Richtlinien und Gesetze zur Erhebung des Staatshaushalts müssen weiter verbessert werden. Gleichzeitig müssen Lösungen und Maßnahmen zur Verwaltung der Einnahmen umgesetzt werden, Einnahmeverluste müssen verhindert werden und die ordnungsgemäße, vollständige und rechtzeitige Erhebung der anfallenden Einnahmen muss den Vorschriften entsprechend sichergestellt werden. Die Steuervorschriften für Häuser und Grundstücke müssen weiter untersucht und verbessert werden. Die Steuerbasis muss erweitert und ihre Erosion verhindert werden. Ausweitungsfähige Einnahmequellen müssen erschlossen werden und neue Einnahmequellen müssen erschlossen werden.
Fördern und fördern Sie die digitale Transformation effektiv, wenden Sie Informationstechnologie an, verbessern Sie die Effektivität und Effizienz des Umsatzmanagements, insbesondere die Umsatzerhebung aus E-Commerce-Transaktionen und von ausländischen Lieferanten, setzen Sie Informationsdatenportale auf E-Commerce-Plattformen ein und erweitern Sie den Einsatz elektronischer Rechnungen, die aus Registrierkassen für Unternehmen und Geschäftshaushalte generiert werden, die Waren und Dienstleistungen direkt an Verbraucher liefern, insbesondere Lebensmittel- und Getränkedienste ...
Auf dieser Grundlage ist anzustreben, dass der Staatshaushalt im Jahr 2024 10 % über dem von der Nationalversammlung festgelegten Haushaltsvoranschlag liegt und dass der Staatshaushalt im Jahr 2025 etwa 5 % über dem geschätzten Haushaltsvoranschlag für 2024 liegt, um die Mittel zur Deckung der Ausgabenaufgaben gemäß dem Haushaltsvoranschlag sicherzustellen, die Ausgaben zu erhöhen, um Quellen für Gehaltsreformen zu schaffen und unerwartete Aufgaben zu bewältigen. Die Prävention und Bekämpfung von Handelsbetrug, Verrechnungspreisbetrug, Importpreisbetrug und grenzüberschreitendem Schmuggel, insbesondere von Geschäftsaktivitäten auf digitalen Plattformen und Immobilienübertragungen, ist verstärkt. Die Inspektion und Überwachung der Umsetzung von Vorschriften zu Preismanagement, Steuern, Gebühren und Preisstabilisierung von Rohstoffen und lebenswichtigen Gütern für die Produktion und das Leben der Bevölkerung ist verstärkt.
Staatshaushaltsausgaben proaktiv organisieren und verwalten, Staatshaushaltsausgaben einsparen, Disziplin und Ordnung stärken und die Effizienz der Staatshaushaltsverwendung verbessern: regelmäßige Ausgaben gründlich einsparen, Ausgabenaufgaben proaktiv überprüfen und ordnen; 5 % der gemäß Richtlinie Nr. 01/CT-TTg des Premierministers vom 4. Januar 2024 und Beschluss Nr. 119/NQ-CP der Regierung vom 7. August 2024 zugewiesenen regelmäßigen Ausgabenschätzungen kürzen und einsparen. Für das Jahr 2025 sollen Ministerien, Behörden und Kommunen zusätzlich zu den vorgeschriebenen Einsparungen von 10 % bei den regulären Ausgaben zur Schaffung einer Quelle für die Gehaltsreform in der Umsetzungsorganisation gleichzeitig Lösungen zur Überprüfung, Umstrukturierung und Anordnung der Ausgabenaufgaben umsetzen und sich bemühen, weitere 10 % der erhöhten regulären Ausgaben des Haushaltsvoranschlags 2025 im Vergleich zum Haushaltsvoranschlag 2024 einzusparen (nach Ausschluss ähnlicher Ausgaben wie im Jahr 2024, wie in der Resolution Nr. 119/NQ-CP der Regierung vom 7. August 2024 festgelegt), um eine Quelle zur Reduzierung des Staatshaushaltsdefizits oder für dringende und anfallende Aufgaben zu reservieren, um Sozialversicherungsaufgaben jedes Ministeriums, jeder Behörde und Kommune zu erfüllen oder um Entwicklungsinvestitionsausgaben zu ergänzen.
Führen Sie die Haushaltsausgaben gemäß den vorgeschriebenen Regelungen und im Rahmen des zugewiesenen Budgets durch und achten Sie dabei auf Strenge, Sparsamkeit und Effizienz. Konzentrieren Sie die Ressourcen auf die Umsetzung von Gehaltsreformen, Sozialversicherungspolitiken und -systemen, die Bekämpfung des Hungers und die Verringerung der Armut. Kürzen Sie die den Ministerien und Zentralbehörden zugewiesenen, aber noch nicht den Haushaltsausgabeneinheiten zugewiesenen regulären Ausgabenschätzungen bis zum 30. Juni 2024 (außer in Fällen, in denen der Premierminister dies gestattet) gemäß der Resolution Nr. 82/NQ-CP der Regierung vom 5. Juni 2024.
Der Schwerpunkt liegt auf der Umsetzung wichtiger Aufgaben und Lösungen gemäß der Richtlinie Nr. 26/CT-TTg des Premierministers vom 8. August 2024. Die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel, insbesondere wichtiger nationaler Projekte und Arbeiten sowie nationaler Zielprogramme, wird beschleunigt. Kapital wird umgehend von Aufgaben und Projekten, die nicht auszahlungsberechtigt sind oder deren Auszahlung langsam erfolgt, abgezogen, um Aufgaben und Projekte zu ergänzen, die schnell ausgezahlt werden können und gemäß den Vorschriften zusätzliches Kapital benötigen. Ziel ist es, über 95 % des für 2024 vorgesehenen Kapitalplans auszuzahlen und so zur Förderung des Wirtschaftswachstums beizutragen.
Investieren Sie in den Bau und Erwerb öffentlicher Vermögenswerte gemäß den richtigen Vorschriften, Standards und Normen und sorgen Sie so für Einsparungen. Organisieren Sie die Überprüfung und Neuordnung öffentlicher Vermögenswerte, behandeln Sie nicht mehr benötigte Vermögenswerte gemäß den Vorschriften; holen Sie Vermögenswerte, die von den falschen Personen oder für falsche Zwecke verwendet wurden oder die Standards und Normen überschreiten, entschlossen zurück; lassen Sie nicht zu, dass öffentliche Vermögenswerte verschwendet werden oder verloren gehen.
Setzen Sie die Bestimmungen der Resolutionen Nr. 104/2023/QH15 und Nr. 142/2024/QH15 der Nationalversammlung dringend um und überprüfen Sie den gesamten Rechtsrahmen, um ihn den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über die Änderung oder Abschaffung der spezifischen Finanz- und Einkommensmechanismen von Agenturen und Einheiten vorzulegen, die vor dem 31. Dezember 2024 ordnungsgemäß umgesetzt werden. Im Prozess der Änderung und Abschaffung der spezifischen Finanz- und Einkommensmechanismen sind die Ministerien und Zentralagenturen dafür verantwortlich, die Aufrechterhaltung des Betriebs der Agenturen und Einheiten gemäß dem vom Staat vorgeschriebenen allgemeinen Regime sicherzustellen.
Die Kommunen müssen den Staatshaushalt entsprechend den zugewiesenen Schätzungen und der Einnahmekapazität entsprechend der Dezentralisierung ausgeben. Sie müssen proaktiv die Reserven, Rücklagen, Haushaltsüberschüsse und gesetzlichen Ressourcen der Kommune nutzen, um die Aufgaben der Ausgaben für die Prävention, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen, Epidemien und anderen dringenden und unerwarteten Ausgabenaufgaben gemäß den Vorschriften zu bewältigen. Die Ausgabenschätzungen müssen gemäß den Vorschriften überprüft, geordnet und angepasst werden. Proaktiv müssen unnötige Ausgaben gekürzt werden. Bei regelmäßigen Ausgaben, insbesondere bei Ausgaben für Konferenzen, Seminare, Feiern, Geschäftsreisen im Inland sowie Forschungs- und Umfragen im Ausland, müssen gründlich gespart werden.
Sollten die geschätzten Einnahmen des lokalen Haushalts nicht den Schätzungen entsprechen, entwickelt das Volkskomitee der Provinz einen Plan und berichtet dem Volksrat über Lösungen zur Sicherstellung eines ausgeglichenen lokalen Haushalts. Diese Lösungen sind wie folgt: (i) 50 % der geschätzten Reserve des lokalen Haushalts werden proaktiv einbehalten; (ii) lokale Ressourcen werden ausgeglichen, um die Verringerung der lokalen Haushaltseinnahmen proaktiv auszugleichen (Finanzreservefonds, Haushaltsüberschuss usw.). Wenn die lokalen Ressourcen genutzt werden, aber die Verringerung der Einnahmen immer noch nicht ausgeglichen ist, müssen die Ausgaben überprüft, gekürzt und ausgeweitet werden. Dabei müssen die Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen proaktiv umstrukturiert werden, insbesondere in Fällen, in denen die Einnahmen aus Landnutzungsgebühren und Lotterien stark schwanken.
Im Rahmen der Haushaltsverwaltung ist es im Falle eines vorübergehenden Mangels an Haushaltsmitteln auf allen Ebenen erforderlich, dies unverzüglich der übergeordneten Ebene zur Prüfung und Bearbeitung gemäß den Bestimmungen von Artikel 58 des Staatshaushaltsgesetzes und Absatz 1, Artikel 36 des Regierungserlasses Nr. 163/2016/ND-CP zu melden.
Das Finanzministerium leitet die Ministerien, Behörden und Kommunen und koordiniert diese mit ihnen, um weiterhin eine vernünftige, zielgerichtete, zentrale und wirksame expansive Finanzpolitik zu betreiben und diese synchron, eng und harmonisch mit der Geldpolitik abzustimmen, um das Wachstum zu fördern, die Makroökonomie zu stabilisieren, die Inflation zu kontrollieren und das allgemeine Gleichgewicht der Wirtschaft sicherzustellen. Das Staatshaushaltsdefizit und die Staatsverschuldung werden im zulässigen Rahmen kontrolliert.
Die Digitalisierung und die Regelungen für elektronische Rechnungen müssen drastischer umgesetzt werden. Insbesondere muss die Anwendung der Digitalisierung bei den Haushaltseinnahmen und -ausgaben gefördert werden. Die Effektivität und Effizienz der Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts muss verbessert werden. Eine korrekte, ausreichende und rechtzeitige Erhebung muss sichergestellt werden. Die Erhebungsbasis muss erweitert werden. Steuerausfälle, insbesondere durch den elektronischen Handel, müssen verhindert werden, um die Einnahmerückgänge durch die Umsetzung der Förderpolitik auszugleichen. Der Haushalt muss so verwaltet werden, dass Reservemittel für Ausgaben zur Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen, Epidemien, Gehaltszahlungen, Sozialversicherungspolitik und für wichtige und dringende politische Aufgaben vorhanden sind.
Berücksichtigen Sie die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, vervollständigen Sie den Entwurf des Dekrets zur Regelung der Erstellung von Schätzungen, der Verwaltung und der Verwendung der regulären Staatshaushaltsausgaben für den Kauf von Vermögenswerten und Ausrüstungen sowie für Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und den Bau neuer Baugegenstände bei Investitionsbauprojekten und legen Sie ihn der Regierung vor dem 15. September 2024 vor. Dieser Entwurf dient als Grundlage für die Vorlage bei den zuständigen Behörden zur Zuweisung der verbleibenden Schätzungen der regulären Ausgaben für 2024.
Fassen Sie die Reduzierung und Einsparung von 5 % der regulären Ausgabenschätzungen von Ministerien, zentralen und lokalen Agenturen zusammen, um sie der Regierung und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung gemäß der Resolution Nr. 119/NQ-CP der Regierung vom 7. August 2024 zu melden.
Das Ministerium für Planung und Investitionen hat den Vorsitz und koordiniert die Arbeiten mit den Ministerien sowie den zentralen und lokalen Behörden, um die gesetzlichen Bestimmungen zu öffentlichen Investitionen dringend zu prüfen und den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten, damit institutionelle Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt werden. Es drängt auf die Bearbeitung auftretender Probleme und leitet diese umgehend an, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen. Außerdem legt es den zuständigen Behörden umgehend die Anpassung des Investitionskapitalplans des Zentralhaushalts für 2024 zwischen den Ministerien sowie den zentralen und lokalen Behörden gemäß den Vorschriften und Anweisungen der Regierung und des Premierministers vor.
Der Premierminister beauftragte den stellvertretenden Premierminister Ho Duc Phoc, die wirksame Umsetzung dieser offiziellen Deklaration zu leiten, voranzutreiben und zu organisieren. Er berichtet dem Premierminister über Angelegenheiten, die über seine Zuständigkeit hinausgehen. Das Regierungsbüro überwacht und fordert die Umsetzung dieser offiziellen Deklaration gemäß seinen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben.
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