Der Premierminister leitet die Verwaltung des Staatshaushalts.

Premierminister Pham Minh Chinh hat soeben das offizielle Dekret Nr. 85/CD-TTg zur Verwaltung der Staatshaushaltsvoranschläge unterzeichnet und herausgegeben.

In dem Bericht wurde festgestellt, dass in den ersten acht Monaten des Jahres 2024 unter der Führung der Partei, der Aufsicht der Nationalversammlung, der synchronen Beteiligung des gesamten politischen Systems, der entschlossenen, engen und zeitnahen Führung der Regierung und des Premierministers, den Anstrengungen, der Entschlossenheit, der engen Koordination, dem proaktiven und flexiblen Management sowie der zeitnahen Bearbeitung auftretender Probleme der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden die sozioökonomische Lage weiterhin stabil gehalten und eine deutliche positive Erholung gezeigt wurde, die wichtigsten Gleichgewichte der Wirtschaft gesichert, die Inflation eingedämmt, das Wirtschaftswachstum gefördert, die Landesverteidigung, die Sicherheit, die öffentliche Ordnung und die Sicherheit aufrechterhalten sowie die soziale Sicherheit und das Leben der Bevölkerung gewährleistet wurden.

Die Staatseinnahmen in den ersten acht Monaten des Jahres werden voraussichtlich 78,5 % der Schätzung erreichen, vorausgesetzt, dass Maßnahmen zur Befreiung, Reduzierung und Verlängerung vieler Arten von Steuern, Gebühren, Abgaben, Grundmieten und anderen Haushaltseinnahmen umgesetzt wurden; die Staatsausgaben streng und wirtschaftlich verwaltet werden; ein ausgeglichener Staatshaushalt gewährleistet ist und das Staatshaushaltsdefizit, die öffentlichen Schulden, die Staatsschulden und die Auslandsschulden des Landes im von der Nationalversammlung festgelegten Rahmen liegen.

Die Produktions- und Geschäftslage vieler Unternehmen gestaltet sich jedoch weiterhin schwierig, der Inflationsdruck ist nach wie vor hoch, und Naturkatastrophen und Überschwemmungen stellen eine Herausforderung dar. Insgesamt haben sich die Staatseinnahmen im Vergleich zum Vorjahreszeitraum positiv entwickelt und sind gestiegen, allerdings weisen einige Einnahmeposten, insbesondere die Grundsteuer, weiterhin geringe Fortschritte bei der Einnahmenerhebung auf. Der Auszahlungsstand der Entwicklungsinvestitionen erreichte in den ersten acht Monaten des Jahres lediglich 40,49 % des Plans. Premierminister zugewiesen, niedriger als im gleichen Zeitraum; 19 Ministerien, zentrale Behörden und 31 Gebietskörperschaften haben den für 2024 zugewiesenen Kapitalplan noch nicht detailliert zugeordnet.

Darüber hinaus, durch die Ergebnisse der Aufsicht der Nationalversammlung und die Schlussfolgerungen der Inspektionsbehörde, Staatliche Prüfung Die jährliche Haushaltsabrechnung des Staates zeigt, dass die Einhaltung der Finanzdisziplin und -ordnung an manchen Stellen nicht streng genug ist; es gibt immer noch Gesetzesverstöße, Betrug, Steuerhinterziehung, unsachgemäße Verwaltung und Verwendung des Haushalts und öffentlicher Vermögenswerte sowie Verluste und Verschwendung in einigen Ministerien, Zweigen, Ortschaften, Behörden und Einheiten.

Die Weltlage wird sich Prognosen zufolge in den kommenden Monaten weiterhin komplex und unvorhersehbar entwickeln und die Wirtschaft unseres Landes negativ beeinflussen. Auch die Binnenwirtschaft wird mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein.

Um die Ziele und Aufgaben des Haushaltsplans 2024 gemäß der Schlussfolgerung der Zentralregierung und den Beschlüssen der Nationalversammlung und der Regierung bestmöglich zu erreichen, den Staatshaushalt auf allen Ebenen und in allen Situationen auszugleichen, die Einsparungen bei den regulären Staatsausgaben zu erhöhen, die Ressourcen auf Investitionen in die Infrastrukturentwicklung, die Prävention und Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen, Stürmen und Überschwemmungen sowie auf Maßnahmen gegen den Klimawandel zu konzentrieren und die Finanzdisziplin und Haushaltsdisziplin zu stärken, hat der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte aufgefordert, die Behörden, Einheiten und nachgeordneten Ebenen weiterhin zu leiten, anzuleiten und zu kontrollieren, damit diese die festgelegten Maßnahmen und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung und des Staatshaushalts konsequent umsetzen, die Einnahmen steigern, die Ausgaben einsparen und den Staatshaushalt in den verbleibenden Monaten des Jahres 2024 proaktiv ausgleichen. Dabei sollen folgende Schlüsselaufgaben und -maßnahmen umgesetzt werden:

Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften: Sie setzen die wichtigsten Lösungen und Aufgaben zur Förderung der Verwaltungsreform, zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und zur Beseitigung von Produktions-, Geschäfts- und sozioökonomischen Entwicklungshemmnissen weiterhin effektiv um. Dies erfolgt gemäß den Regierungsbeschlüssen Nr. 01/NQ-CP und Nr. 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024, dem Regierungsbeschluss Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 und den Beschlüssen der regelmäßigen Regierungssitzungen; den Richtlinien Nr. 12/CT-TTg vom 21. April 2024 und Nr. 14/CT-TTg vom 2. Mai 2024 sowie dem Amtsblatt Nr. 71/CD-TTg des Premierministers vom 21. Juli 2024.

Der Fokus liegt auf der Umsetzung fiskal- und geldpolitischer Maßnahmen sowie anderer erlassener makroökonomischer Politiken, um Schwierigkeiten für Unternehmen und Bürger zu beseitigen, die Inflation zu kontrollieren, die makroökonomische Stabilität aufrechtzuerhalten, die Wachstumsdynamik zu erhalten und die wichtigsten Gleichgewichte der Wirtschaft zu sichern; angestrebt wird eine BIP-Wachstumsrate von etwa 7 % für das Gesamtjahr 2024, womit das festgelegte Ziel übertroffen wird und die Voraussetzungen und die Dynamik für 2025 und den Zeitraum 2026-2030 geschaffen werden.

Die Erhebung des Staatshaushalts ist konsequent durchzuführen, um die angestrebten Einnahmen bestmöglich zu erzielen. Die Institutionen, Richtlinien und Gesetze zur Erhebung des Staatshaushalts sind kontinuierlich zu verbessern, Lösungen und Maßnahmen für das Einnahmenmanagement sind synchron umzusetzen, Einnahmeverluste zu vermeiden und die korrekte, vollständige und fristgerechte Erhebung der satzungsgemäßen Einnahmen sicherzustellen. Die Steuervorschriften für Häuser und Grundstücke sind weiter zu prüfen und zu verbessern; die Steuerbasis ist zu erweitern und vor deren Aushöhlung zu schützen, wachstumsstarke Einnahmequellen sind zu erschließen und neue Einnahmequellen zu generieren.

Die digitale Transformation weiter fördern und effektiv gestalten, Informationstechnologie anwenden, die Effektivität und Effizienz des Umsatzmanagements verbessern, insbesondere die Einnahmenerhebung aus E-Commerce-Transaktionen und von ausländischen Lieferanten, Informationsportale auf E-Commerce-Plattformen bereitstellen und die Nutzung elektronischer Rechnungen, die von Registrierkassen generiert werden, für Unternehmen und Gewerbetreibende, die Waren und Dienstleistungen direkt an Verbraucher liefern, insbesondere im Lebensmittel- und Getränkebereich, ausweiten...

Auf dieser Grundlage soll der Staatshaushalt 2024 um mehr als 10 % über dem von der Nationalversammlung veranschlagten Betrag liegen. Der Staatshaushalt 2025 soll etwa 5 % über dem für 2024 veranschlagten Betrag liegen, um die planmäßige Erfüllung der Ausgaben sicherzustellen, die Mittel für die Gehaltsreform zu erhöhen und unvorhergesehene Ausgaben zu decken. Die Bekämpfung von Handelsbetrug, Verrechnungspreismanipulation, Importpreisbetrug und grenzüberschreitendem Schmuggel, insbesondere im Zusammenhang mit Geschäftsaktivitäten auf digitalen Plattformen und Immobilientransaktionen, wird verstärkt. Die Einhaltung der Vorschriften zur Preisgestaltung, zu Steuern, Gebühren und zur Preisstabilisierung von Rohstoffen und lebensnotwendigen Gütern wird strenger geprüft und überwacht.

Die Staatshaushaltsausgaben proaktiv organisieren und verwalten, Staatshaushaltsausgaben einsparen, Disziplin und Ordnung stärken und die Effizienz der Staatshaushaltsnutzung verbessern: Regelmäßige Ausgaben gründlich einsparen, Ausgabenaufgaben proaktiv überprüfen und neu ordnen; 5 % der gemäß Richtlinie Nr. 01/CT-TTg des Premierministers vom 4. Januar 2024 und Beschluss Nr. 119/NQ-CP der Regierung vom 7. August 2024 zugewiesenen regelmäßigen Ausgaben kürzen und einsparen. Für das Jahr 2025 sollen zusätzlich zu den vorgeschriebenen Einsparungen von 10 % bei den regulären Ausgaben zur Schaffung einer Einnahmequelle für die Gehaltsreform in der Durchführungsorganisation, den Ministerien, Behörden und Kommunen, synchron Lösungen zur Überprüfung, Umstrukturierung und Neuordnung der Ausgabenaufgaben umsetzen, um weitere 10 % der erhöhten regulären Ausgaben des Haushaltsplans 2025 im Vergleich zum Haushaltsplan 2024 (nach Abzug ähnlicher Ausgaben wie im Jahr 2024 gemäß Beschluss Nr. 119/NQ-CP der Regierung vom 7. August 2024) einzusparen, um eine Einnahmequelle zur Reduzierung des Staatshaushaltsdefizits oder für dringende und anfallende Aufgaben, zur Erfüllung der Aufgaben der Sozialversicherung jedes Ministeriums, jeder Behörde und Kommune oder zur Aufstockung der Entwicklungsinvestitionsausgaben zu reservieren.

Die Haushaltsausgaben sind gemäß den vorgeschriebenen Regelungen und innerhalb der zugewiesenen Haushaltsmittel umzusetzen, wobei Strenge, Sparsamkeit und Effizienz zu gewährleisten sind; die Ressourcen sind auf die Umsetzung von Gehaltsreformpolitiken, Sozialversicherungspolitiken und -systemen, die Hungerbekämpfung und die Armutsreduzierung zu konzentrieren; die den Ministerien und zentralen Behörden zugewiesenen, aber noch nicht den Haushaltsverwendungseinheiten zugeordneten regulären Ausgabenschätzungen sind bis zum 30. Juni 2024 zu kürzen (außer in Fällen, in denen der Premierminister dies genehmigt), gemäß Beschluss Nr. 82/NQ-CP der Regierung vom 5. Juni 2024.

Der Fokus liegt auf der Umsetzung der Kernaufgaben und -lösungen gemäß der Richtlinie Nr. 26/CT-TTg des Premierministers vom 8. August 2024. Die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel, insbesondere wichtiger nationaler Projekte und Vorhaben sowie nationaler Zielprogramme, soll beschleunigt werden. Mittel aus nicht auszahlungsfähigen oder schleppend verlaufenden Projekten und Aufgaben sollen umgehend zur Ergänzung von Projekten und Aufgaben umgeleitet werden, die schnell auszahlungsfähig sind und gemäß den Vorschriften zusätzliches Kapital benötigen. Es wird angestrebt, über 95 % des für 2024 vorgesehenen Kapitalplans auszuzahlen und so zum Wirtschaftswachstum beizutragen.

Investieren Sie in den Bau und den Erwerb öffentlicher Güter gemäß den geltenden Vorschriften, Standards und Normen, um Einsparungen zu erzielen. Organisieren Sie die Überprüfung und Umstrukturierung öffentlicher Güter und entsorgen Sie nicht mehr benötigte Güter vorschriftsgemäß. Gehen Sie konsequent gegen zweckwidrig genutzte oder die Standards und Normen überschreitende Güter vor und verhindern Sie Verschwendung und Verlust öffentlicher Güter.

Die Bestimmungen der Resolutionen Nr. 104/2023/QH15 und Nr. 142/2024/QH15 der Nationalversammlung sind unverzüglich umzusetzen. Der gesamte Rechtsrahmen ist zu überprüfen und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über die Änderung oder Abschaffung der ordnungsgemäß angewandten Sonderfinanzierungs- und Einnahmenmechanismen von Behörden und Einrichtungen vor dem 31. Dezember 2024 vorzulegen. Im Zuge der Änderung und Abschaffung dieser Mechanismen sind die Ministerien und Zentralbehörden dafür verantwortlich, den Betrieb der Behörden und Einrichtungen gemäß den staatlich vorgeschriebenen allgemeinen Bestimmungen aufrechtzuerhalten.

Die Kommunen verwenden den Staatshaushalt gemäß den zugewiesenen Haushaltsplänen und unter Berücksichtigung ihrer Einnahmenkapazitäten gemäß der Dezentralisierung. Sie setzen ihre Haushaltsreserven, Rücklagen, Überschüsse und gesetzlichen Ressourcen proaktiv ein, um Ausgaben für die Prävention, Bekämpfung und Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen, Epidemien und andere dringende und außerordentliche Ausgaben gemäß den geltenden Vorschriften zu decken. Sie überprüfen, ordnen und passen die Haushaltspläne gemäß den geltenden Vorschriften an, reduzieren proaktiv unnötige Ausgaben und sparen konsequent bei den laufenden Ausgaben, insbesondere bei Ausgaben für Konferenzen, Seminare, Feierlichkeiten, Inlandsdienstreisen sowie Forschung und Studien im Ausland.

Sollten die Einnahmen des lokalen Haushalts voraussichtlich hinter den Schätzungen zurückbleiben, erarbeitet das Provinzvolkskomitee einen Plan zur Sicherstellung des Haushaltsgleichgewichts und legt diesem dem Volksrat entsprechende Maßnahmen vor. Diese umfassen: (i) die proaktive Einbehaltung von 50 % der geschätzten lokalen Haushaltsreserve; (ii) den Ausgleich des Einnahmerückgangs durch den Einsatz lokaler Ressourcen (Finanzreservefonds, Haushaltsüberschuss etc.). Reicht dies nicht aus, um den Einnahmerückgang zu kompensieren, müssen die Ausgaben überprüft, gekürzt und gegebenenfalls erweitert werden. Hierbei ist eine proaktive Umstrukturierung der Entwicklungsinvestitionen erforderlich, insbesondere bei stark schwankenden Einnahmen aus Grundsteuern und Lotterien.

Im Rahmen der Budgetverwaltung ist es im Falle eines vorübergehenden Mangels an Haushaltsmitteln auf allen Ebenen erforderlich, dies unverzüglich den Vorgesetzten zur Prüfung und Bearbeitung gemäß den Bestimmungen von Artikel 58 des Staatshaushaltsgesetzes und Absatz 1, Artikel 36 des Regierungsdekrets Nr. 163/2016/ND-CP zu melden.

Das Finanzministerium leitet und koordiniert mit anderen Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften die Umsetzung einer angemessenen, zielgerichteten und wirksamen expansiven Fiskalpolitik in enger, synchroner und harmonischer Abstimmung mit der Geldpolitik. Ziel ist es, das Wachstum zu fördern, die gesamtwirtschaftliche Stabilität zu sichern, die Inflation zu kontrollieren und die wichtigsten wirtschaftlichen Gleichgewichte zu gewährleisten. Das Finanzministerium hält das Haushaltsdefizit und die Staatsverschuldung innerhalb des zulässigen Rahmens.

Die digitale Transformation soll konsequenter umgesetzt werden, insbesondere durch die Einführung von Vorschriften für elektronische Rechnungen. Dabei soll vor allem die Anwendung digitaler Technologien im Bereich der Haushaltseinnahmen und -ausgaben gefördert werden, um die Effektivität und Effizienz des staatlichen Haushaltsmanagements zu verbessern. Eine korrekte, ausreichende und zeitnahe Steuererhebung soll sichergestellt, die Erhebungsbasis erweitert und Steuerausfälle, insbesondere durch den E-Commerce, verhindert werden, um Einnahmeverluste aufgrund von Fördermaßnahmen auszugleichen. Der Haushalt soll so verwaltet werden, dass Rücklagen für Ausgaben zur Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien, für Gehaltszahlungen, Sozialversicherungsleistungen sowie für wichtige und dringende politische Aufgaben vorhanden sind.

Unter Berücksichtigung der Anmerkungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung ist der Entwurf des Dekrets zur Regelung der Erstellung von Kostenvoranschlägen, der Verwaltung und Verwendung der regulären Staatshaushaltsausgaben für den Kauf von Vermögenswerten und Ausrüstungen; Renovierung, Modernisierung, Erweiterung und Neubau von Bauwerken in Investitionsbauprojekten zu vervollständigen und der Regierung bis zum 15. September 2024 vorzulegen. Dieser Entwurf dient als Grundlage für die Vorlage an die zuständigen Behörden zur Zuweisung der verbleibenden regulären Ausgaben für 2024.

Die Reduzierung und Einsparung von 5 % der regulären Ausgabenschätzungen der Ministerien, zentralen und lokalen Behörden ist gemäß Beschluss Nr. 119/NQ-CP der Regierung vom 7. August 2024 der Regierung der Regierung der Regierung und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen leitet die Überprüfung und Koordinierung mit anderen Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden, um die Rechtsvorschriften für öffentliche Investitionen dringend zu prüfen und den zuständigen Stellen Bericht zu erstatten, damit diese geändert werden und institutionelle Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt werden; es drängt auf eine zügige Bearbeitung auftretender Probleme und leitet diese umgehend, um die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen; es legt den zuständigen Stellen unverzüglich die Anpassung des zentralen Haushaltsinvestitionskapitalplans für 2024 unter den Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden gemäß den Vorschriften und Anweisungen der Regierung und des Premierministers vor.

Der Premierminister beauftragte Vizepremierminister Ho Duc Phoc mit der Leitung, Förderung und Organisation der effektiven Umsetzung dieses Amtsschreibens; er soll dem Premierminister über Angelegenheiten berichten, die außerhalb seiner Zuständigkeit liegen. Das Regierungsbüro überwacht und fördert die Umsetzung dieses Amtsschreibens gemäß seinen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben.

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