Am Abend des 29. Oktober leitete Premierminister Pham Minh Chinh eine Regierungssitzung zur Überprüfung des Umsetzungsstands sowie zur Bewältigung von Schwierigkeiten bei der Einführung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung.
An dem Treffen nahmen außerdem stellvertretende Premierminister , Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene, Regierungsstellen sowie Leiter von Ministerien, Abteilungen und zentralen Behörden teil.
Die Konferenz stellte fest, dass die Regierung , der Premierminister, die zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen nach fast vier Monaten Betriebstätigkeit zahlreiche Richtlinien- und Managementmaßnahmen synchron umgesetzt haben, von der Erteilung von Institutionen, Richtlinien und Leitdokumenten in ihrem Zuständigkeitsbereich bis hin zur Entschlossenheit bei der Steuerung, dem Betrieb, der Schulung, der Überwachung, dem Erfassen und Lösen der Situation sowie der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Umsetzungsprozess.
Bislang haben alle Kommunen die Organisation und Besetzung der Führungspositionen der Volkskomitees auf allen Ebenen abgeschlossen. In allen 34 Provinzen und Städten werden Pläne zur Einrichtung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, staatseigenen Unternehmen und internen Organisationsstellen umgesetzt. 3.321 Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen haben öffentliche Dienstleistungseinheiten eingerichtet, um sektor- und bereichsübergreifende Dienstleistungen auf kommunaler Ebene anzubieten und so die Vorgaben der Zentralregierung sowie die praktischen Gegebenheiten vor Ort zu berücksichtigen. Bislang haben landesweit fast 147.000 Menschen ihre Arbeitsplätze gekündigt, von denen 99,99 % Abfindungszahlungen erhalten haben. 17 Ministerien, Behörden und alle 34 Kommunen haben die Zahlungen abgeschlossen.
Die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen werden von den Ministerien und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene weiterhin konsequent und umfassend umgesetzt. 44 % der Aufgaben fallen in die Zuständigkeit der Zentralregierung, 56 % wurden dezentralisiert und den Kommunen zur Umsetzung übertragen.
Aktuell haben alle 34 Kommunen Beschlüsse zur Dezentralisierung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben gefasst; alle Einheiten auf Gemeindeebene haben die Kontoeröffnung und die Gehaltszahlung an die Staatskasse abgeschlossen.
Landesweit wurden 17.595 Häuser und Grundstücke bearbeitet, während 10.908 Häuser und Grundstücke noch im Überschuss sind und einer weiteren Bearbeitung bedürfen; 3.177 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurden mit Fahrzeugen ausgestattet.
Die Organisation und Zuteilung von Sozialwohnungen für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter wird weiterhin von den Kommunen unter Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten der jeweiligen lokalen Behörden und Einheiten durchgeführt.
Zum 22. Oktober gab es in den Ministerien und Abteilungen 5.751 Verwaltungsverfahren, ein Rückgang um 48 Verwaltungsverfahren; 980 Verwaltungsverfahren boten vollständige öffentliche Dienstleistungen an; 4.032 Verwaltungsverfahren boten keine Online-Dienstleistungen an, was 70,2 % entspricht.
Die Kommunen veröffentlichten zwischen 2.030 und 2.293 Verwaltungsverfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich. Davon boten durchschnittlich 792 Verwaltungsverfahren vollständige öffentliche Dienstleistungen an (37 %), teilweise Online-Dienstleistungen (56,2 %) und 6,8 % hatten noch keine Online-Dienstleistungen veröffentlicht.
Nach knapp vier Monaten haben 34 Provinzen und Städte 14,5 Millionen Verwaltungsakten erhalten, von denen mehr als 83 % online bearbeitet wurden.
Zusätzlich zu den erzielten Ergebnissen räumte die Konferenz offen ein, dass die zweistufige lokale Selbstverwaltung noch einige Mängel und Probleme aufweist, die es zu überwinden gilt, wie zum Beispiel: Einige Regelungen zur Gebührenerhebung, zu Entgelten und zu Verwaltungsverfahren sind noch unvollständig; einige Ortschaften haben noch Schwierigkeiten bei der Organisation und Zuweisung von Personal in Bezug auf Umfang, Anzahl, Titel und Fachgebiete, insbesondere von Fachpersonal in den öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren auf Gemeindeebene.
Hinzu kommt, dass Verwaltungsverfahren mit ungeeigneten Regelungen für die vollständige Implementierung von Online-Diensten der öffentlichen Hand bestehen; die Verwaltungsverfahren sind noch nicht miteinander vernetzt; das Online-Dienstleistungssystem ist zeitweise und stellenweise unterbrochen; der Anteil der Verwaltungsverfahren, die nicht von den Verwaltungsgrenzen der Provinzen abhängen, liegt meist nur bei etwa 50 bis 95 Prozent, in einigen Regionen sogar bei unter 10 Prozent…
Darüber hinaus verfügen einige Regionen nur über begrenzte Einrichtungen und eine unzureichende IT-Infrastruktur.
Nach Prüfung der Lage schlugen die Delegierten vor, dass die Ministerien und nachgeordneten Behörden auf Grundlage der Überprüfung der Machbarkeit von Rechtsdokumenten zur Dezentralisierung, Machtübertragung und Aufgabenteilung diese umgehend ändern und ergänzen sollten, um die Organisation, Umsetzung und den Betrieb zweistufiger lokaler Regierungen zu erleichtern.
Andererseits konzentrieren wir uns weiterhin auf die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, insbesondere auf die Änderung und Vervollständigung von 466 Rechtsdokumenten, um 348 Verwaltungsverfahren zu reduzieren und 1.703 zu vereinfachen; außerdem werden 2.041 Geschäftsbedingungen, die der Verwaltung von 14 Ministerien und nachgeordneten Behörden unterstehen, gemäß dem vom Premierminister genehmigten Plan reduziert.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Kontrolle und Aufsicht zu stärken und Schwierigkeiten für die Kommunen zu beseitigen; weiterhin die Einschränkungen bei den Einrichtungen und der IT-Infrastruktur zu überwinden; Schulungen zu organisieren und Beamte auf allen Ebenen zu fördern, damit die Zwei-Ebenen-Regierung effektiv, effizient und kreativ arbeiten kann, um den Bürgern und Unternehmen zu dienen.
Zum Abschluss der Konferenz erinnerte Premierminister Pham Minh Chinh die Ministerien, Behörden und Kommunen daran, wöchentlich Berichte zu erstellen, und die Regierung daran, alle zwei Wochen zusammenzutreten, um die operative Lage zu erörtern und die Schwierigkeiten bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung zu überprüfen und zu bewältigen.
Der Premierminister würdigte die Bemühungen der Ministerien, Behörden und Kommunen bei der Organisation und dem Betrieb der zweistufigen Kommunalverwaltungen und erklärte, dass die Regierung und der Premierminister proaktiv mehr als 140 Dekrete, Beschlüsse, Telegramme und Entscheidungen erlassen hätten, um Schwierigkeiten umgehend zu beseitigen und Institutionen und Richtlinien, insbesondere in verschiedenen Bereichen, zu verbessern.
Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen erlassen ein System synchronisierter und zeitnaher Leitfäden, um sicherzustellen, dass der zweistufige Regierungsapparat effektiv und effizient funktioniert.
Der Premierminister bestätigte, dass nach fast vier Monaten der Umsetzung das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell im Wesentlichen systematisch, synchron und einheitlich geworden sei und die Effizienz deutlich gesteigert habe.
Der Apparat ist effizient, arbeitet stabil und reibungslos; administrative Disziplin und Ordnung werden aufrechterhalten; die Rechte von Bürgern und Unternehmen werden gewährleistet und grundlegende öffentliche Dienstleistungen werden vollständig bereitgestellt.
Laut Premierminister sind jedoch einige institutionelle und politische Bereiche noch nicht synchron und zeitgemäß; die Organisation und das Personal sind in manchen Regionen nicht wirklich stabil; Beamten und Angestellten fehlen weiterhin spezialisierte Fachkenntnisse, insbesondere in den Bereichen Land, Bauwesen und Informationstechnologie; die Verwaltungsverfahren haben sich zwar verbessert, sind aber immer noch umständlich und nicht systemübergreifend synchronisiert; die digitale Infrastruktur und die Datenverbindungen sind mancherorts noch schwach und erfüllen nicht die Anforderungen für den Betrieb des gesamten Online-Dienstes der öffentlichen Hand; Einrichtungen, Ausrüstung und die IT-Infrastruktur sind in einigen Gemeinden und Stadtteilen in abgelegenen und isolierten Gebieten immer noch mangelhaft und veraltet; die Digitalisierung von Akten und Dokumenten schreitet langsam voran.
Der Premierminister berichtete von Erfahrungen, die er im direkten Kontakt mit Menschen an der Basis im Umgang mit Verwaltungsverfahren gesammelt hatte, und erklärte, dass die genannten Einschränkungen neben den von den Delegierten erwähnten objektiven Faktoren auch subjektive Ursachen hätten.
Einigen Basiskadern mangelt es an Managementkenntnissen, Rechtskenntnissen, Fachwissen und Kenntnissen im Bereich Technologie und digitaler Transformation. „Diese Probleme müssen dringend angegangen werden“, betonte der Premierminister.
Der Premierminister forderte die zuständigen Ministerien und Behörden auf, im Rahmen ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse die sich überschneidenden Rechtsvorschriften, die für das Zwei-Ebenen-Modell ungeeignet sind, zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen; dringend Vorschriften für Stellenbeschreibungen zu entwickeln, die als Grundlage für die Einteilung der Kader und Beamten auf Gemeindeebene nach Stellenbeschreibungen dienen sollen; die Organisationsstruktur bis November 2025 fertigzustellen; und die Abordnung kompetenter Kader zur Unterstützung der Basis weiter zu erhöhen.
Der Premierminister wies das Innenministerium an, die lokalen Behörden weiterhin zur Umsetzung zu drängen und zu überprüfen, die Zahl der Kader und Beamten auf Provinzebene auf Gemeindeebene zu erhöhen und den zuständigen Behörden dringend einen Beschluss über Standards für Verwaltungseinheiten und ein Dekret über die Klassifizierung von Städten als Grundlage für die Personalplanung vorzulegen.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung prüfte dringend den Gesamtbedarf an Bildungsbeamten in den Kommunen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt förderte den Aufbau einer Landdatenbank.
Der Premierminister betonte die Notwendigkeit, die Beschlüsse und Anweisungen des Premierministers zur Vernetzung und zum Datenaustausch effektiv umzusetzen, die Verwaltungsverfahren deutlich zu reduzieren und umfassende Online-Dienste für die Öffentlichkeit bereitzustellen. Er erinnerte das Ministerium für Wissenschaft und Technologie daran, die IT-Infrastruktur dringend fertigzustellen, die Vernetzung und den Datenaustausch zwischen Software zur Dokumentenverwaltung, öffentlichen Diensten, nationalen Datenbanken und Verwaltungsverfahren sicherzustellen und sich mit dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit und den zuständigen Ministerien, Behörden und Ämtern abzustimmen, um die Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen bei der Verknüpfung ihrer Datenbanken mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank, der nationalen gemeinsamen Datenbank und der offenen Sektordatenbank zu unterstützen.
Das Regierungsbüro prüft, plant und drängt auf die Umsetzung von Plänen zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, die vom Premierminister genehmigt wurden; die Umsetzung der Verwaltungsverfahren ist nicht von Verwaltungsgrenzen innerhalb der Provinz abhängig; es bewertet und verbessert die Servicequalität für Bürger und Unternehmen bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren und der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, insbesondere für die lokalen Behörden auf zwei Ebenen.
Premierminister Pham Minh Chinh wies die Minister und Leiter der nachgeordneten Behörden an, die Umsetzung der Maßnahmen direkt zu steuern und die Verantwortung dafür zu übernehmen. Er forderte die Ministerien, Behörden und Kommunen auf, die Verwaltung, die Ausrüstung und die Arbeitsmittel kontinuierlich zu überprüfen und zu optimieren, die Voraussetzungen für ein effektives, stabiles und langfristiges Arbeiten der lokalen Behörden zu schaffen und die Verwaltung der öffentlichen Güter und Ressourcen weiterhin zu steuern, zu überprüfen und zu überwachen, um Verluste und Verschwendung zu vermeiden.
Der Premierminister forderte insbesondere die Vietnam Electricity Group, die Vietnam Posts and Telecommunications Group und die Military Industry-Telecoms Group auf, einen Plan und einen Zeitplan für die Beseitigung von Dörfern und Weilern mit unzureichender Strom- und Telekommunikationsversorgung zu entwickeln und diesen bis 2025 abzuschließen.
Mit dem Ziel, die Einschränkungen und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Funktionsweise der zweistufigen Kommunalverwaltung bis 2025 vollständig zu beseitigen, hofft der Premierminister, dass der gesamte staatliche Verwaltungsapparat weiterhin den Geist hoher Entschlossenheit, großer Anstrengungen, drastischer Maßnahmen, „dem Volk dienen und Entwicklung schaffen“, Solidarität, Verantwortung und Kreativität fördert, um das zweistufige Regierungsmodell in die Tiefe und Effektivität zu führen und wesentlich zum Aufbau einer modernen, transparenten, bürgernahen und dem Land dienenden Verwaltung beizutragen.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-post1073643.vnp
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