Die Reform der Verwaltungsverfahren muss weiterhin mit Nachdruck und drastisch vorangetrieben werden, um das Geschäftsumfeld substanziell und effektiv zu verbessern.
In dem Dokument wurde dargelegt, dass die Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften in jüngster Zeit gemäß den Vorgaben der Regierung und des Premierministers Anstrengungen unternommen haben, die mit der nationalen digitalen Transformation verbundenen Verwaltungsverfahren zu reformieren, um den Verwaltungsaufwand und die Kosten der Einhaltung von Vorschriften zu reduzieren, die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu verbessern und dadurch schrittweise Schwierigkeiten und Hindernisse für Investitionen, Produktion, Geschäftstätigkeiten und das Leben der Menschen zu beseitigen.
Seit Anfang 2021 haben die Ministerien über 2.200 Geschäftsvorschriften in 177 Rechtsdokumenten reduziert und vereinfacht; der Premierminister hat einen Plan zur Reduzierung und Vereinfachung von über 1.100 Vorschriften im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten genehmigt; über 4.400 öffentliche Online-Dienste wurden auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen bereitgestellt usw. Dementsprechend betrug die Gesamtzahl der Verwaltungsverfahren landesweit bis Mai 2023 6.422, ein Rückgang um 376 Verwaltungsverfahren im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2020.
Laut Einschätzung der Abgeordneten der Nationalversammlung, die in Diskussionen im Plenarsaal für sozioökonomische Angelegenheiten und unter Berücksichtigung der Meinungen von Bürgern und Wirtschaftsvertretern vorkamen, stellen administrative Verfahren in einigen Bereichen weiterhin Produktionshemmnisse, wirtschaftliche Aktivitäten und das tägliche Leben der Menschen dar. Interne Verwaltungsverfahren wurden nicht überarbeitet und reduziert; die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren durchläuft nach wie vor viele Zwischenstufen, was zu Verzögerungen und Staus bei der Umsetzung führt; die Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz von Verwaltungsverfahren sowie die Bereitstellung qualitativ hochwertiger Online-Dienste sind noch unzureichend; die Organisation von Verwaltungsverfahren ist stellenweise nicht streng genug, es kommt weiterhin zu Schikanen, negativen Einflüssen, zusätzlichen, nicht vorschriftsmäßigen Verfahren, die den Zeitaufwand und die sozialen Kosten erhöhen und die Effektivität der Verwaltung mindern.
Um die Reform der Verwaltungsverfahren weiter nachdrücklicher und drastischer voranzutreiben und das Geschäftsumfeld substanziell und wirksam zu verbessern, fordert der Premierminister:
1. Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene, Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte werden dringend und ernsthaft aufgefordert, Folgendes umzusetzen:
a) Der Schwerpunkt liegt auf der Überprüfung, Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren in den Bereichen Investitionen, Produktion, Wirtschaft und öffentliches Leben. Dabei sollen mindestens 20 % der Vorschriften und mindestens 20 % der Kosten für die Einhaltung der Vorschriften gemäß den Regierungsrichtlinien in den Beschlüssen Nr. 68/NQ-CP vom 12. Mai 2020, Nr. 76/NQ-CP vom 15. Juli 2021 und Nr. 131/NQ-CP vom 6. Oktober 2022 reduziert und vereinfacht werden. Dies umfasst die Prüfung und Erarbeitung von Vorschlägen zur sofortigen Reduzierung unnötiger Verfahren und Zwischenschritte, zur Beseitigung von Überschneidungen und nicht quantifizierbaren Geschäftsbedingungen, zur Gewährleistung von Transparenz bei Inspektionen, Bewertungen und Genehmigungen sowie zur Beseitigung von Überschneidungen bei spezialisierten Inspektionstätigkeiten unter Beteiligung zahlreicher Behörden und Stellen. Gleichzeitig sollen Lösungen zur Vereinheitlichung qualifizierter öffentlicher Verwaltungsdienstleistungen erarbeitet und vorgeschlagen werden. Der Plan zur Reduzierung und Vereinfachung ist bis zum 30. September 2023 fertigzustellen und dem Premierminister zur Genehmigung vorzulegen.
b) Die Auswirkungen von Vorschlägen, Projekten und Entwürfen von Rechtsdokumenten auf Verwaltungsvorschriften sind streng zu bewerten, zu kommentieren, zu beurteilen und zu prüfen. Neue Verwaltungsvorschriften dürfen nur dann erlassen werden, wenn dies zur Steuerung und Anpassung neu entstehender sozialer Beziehungen unbedingt erforderlich ist.
c) Stärkung der Dezentralisierung, der Autorisierung und der Ressourcenzuweisung bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren; Umstrukturierung von Prozessen und Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste in nutzerzentrierter Weise, wobei Formalitäten, unnötige Bewegungen, Substanzlosigkeit und Ineffizienz vermieden werden.
d) Führen Sie unverzüglich statistische Auswertungen durch, überprüfen, reduzieren und vereinfachen Sie mindestens 20 % der internen Verwaltungsverfahren, um die Effektivität und Effizienz des staatlichen Verwaltungsapparates gemäß dem mit Beschluss Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 erlassenen Plan zu verbessern.
d) Die vollständige, genaue und zeitnahe öffentliche Offenlegung von Informationen über Verwaltungsverfahren und deren Bearbeitung ist sicherzustellen, damit Bürger und Unternehmen Zugang zu den Prozessen der Organisation und Durchführung von Verwaltungsverfahren erhalten, diese überwachen und bewerten können. Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften überprüfen, veröffentlichen, aktualisieren und veröffentlichen die Bestandteile der Verwaltungsverfahren in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren gemäß Artikel 8 des Regierungsdekrets Nr. 63/2010/ND-CP vom 8. Juni 2010 (in der geänderten und ergänzten Fassung). Die Arbeiten sollen bis September 2023 abgeschlossen sein.
e) Durchführung einer Bewertung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen auf der Grundlage von Echtzeitdaten gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022; Verbesserung der Servicequalität und der Kundenzufriedenheit, einschließlich der Stärkung der Disziplin und der Verwaltungsdisziplin, regelmäßiger Inspektionen, strenger Maßnahmen und Veröffentlichung von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst, Behörden und Einheiten, die Verzögerungen und Unannehmlichkeiten verursachen, insbesondere durch die Schaffung zusätzlicher Verfahren, Aufzeichnungen, Dokumente und Anforderungen, die nicht den Vorschriften entsprechen, im Rahmen der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren.
g) Die Verantwortlichkeit stärken und die Entgegennahme und Bearbeitung von Rückmeldungen und Empfehlungen zu Verwaltungsvorschriften effizient durchführen, um Schwierigkeiten, Probleme und Mängel für Privatpersonen und Unternehmen umgehend zu beheben. Der Situation, in der Verantwortung abgelehnt, Anfragen nicht bearbeitet oder die Bearbeitungszeit verlängert wird, ein Ende setzen.
2. Das Ministerium für Planung und Investitionen leitet und koordiniert mit Ministerien, Zweigstellen, Gebietskörperschaften und relevanten Behörden die Umsetzung von Lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit gemäß der Regierungsverordnung Nr. 01/NQ-CP vom 6. Januar 2023; es prüft und legt dem Premierminister Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Durchführung von Investitionsprojekten und öffentlichen Investitionen vor, die bis September 2023 abgeschlossen sein sollen.
3. Das Justizministerium und die Rechtsabteilungen der Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften sollen die Prüfung von Verwaltungsverfahrensvorschriften in Vorschlägen, Projekten und Gesetzesentwürfen weiter verstärken, um sicherzustellen, dass nur solche Verwaltungsverfahren erlassen werden, deren Auswirkungen geprüft wurden und die tatsächlich notwendig, angemessen, rechtmäßig und wirksam sind. Die Verwaltungsverfahrensvorschriften in den von Ministern, Leitern nachgeordneter Behörden sowie Volksräten und Volkskomitees auf allen Ebenen erlassenen Rechtsdokumenten sind streng zu kontrollieren.
4. Das Innenministerium wird die Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden bei der Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen sowie der Ressourcenverteilung leiten und die Aufsicht und Kontrolle im Staatsmanagement zwischen der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden gemäß der Regierungsverordnung Nr. 04/NQ-CP vom 10. Januar 2022 stärken.
5. Das Regierungsbüro unterstützt den Premierminister bei der Aufforderung, Anleitung und Überprüfung der Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften zur effektiven Umsetzung der Vorgaben der Regierung und des Premierministers in diesem Bereich; es fasst die Ergebnisse der Umsetzung regelmäßig zusammen und erstattet dem Premierminister vierteljährlich Bericht. Es fördert die Rolle des Ständigen Ausschusses des Beratenden Rates des Premierministers für Verwaltungsreformen im Dialog, erfasst die Schwierigkeiten und Probleme von Unternehmen und Bürgern und unterbreitet der Regierung und dem Premierminister proaktiv und zeitnah Lösungsvorschläge.
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