Förderung der Menschenrechte in Vietnam

Als aktives Mitglied der Vereinten Nationen (UN) hat Vietnam die Anforderungen und Inhalte der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte klar anerkannt und seine Institutionen und Strukturen zur Verwirklichung der Menschenrechte im Sinne der nationalen Erneuerung zunehmend verbessert.

Der UN -Menschenrechtsrat verabschiedete eine von Vietnam vorgeschlagene und verfasste Resolution zum 75. Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und zum 30. Jahrestag der Wiener Erklärung und des Wiener Aktionsprogramms. (Quelle: Getty Images)

Die Gründungskonferenz der Vereinten Nationen (25. April bis 26. Juni 1945) in San Francisco (USA) billigte zusammen mit der Unterzeichnung der UN-Charta die Ausarbeitung einer „Erklärung der grundlegenden Menschenrechte“, um die Grundziele der UN-Charta zu verwirklichen: Menschenrechte, Frieden , Sicherheit und Entwicklung. Der Entwurf dieser Erklärung wurde später zur Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (Erklärung), die am 10. Dezember 1948 von der UN-Generalversammlung verabschiedet wurde. Die in der Erklärung festgehaltenen Werte, Prinzipien und Standards der Menschenrechte legten das historische, politische, rechtliche und ethische Fundament für die Anerkennung des universellen Wertes der Menschenrechte in internationalen Menschenrechtskonventionen, die Grundlage für die Einrichtung der Menschenrechtskommission (heute UN-Menschenrechtsrat) und die Menschenrechtsschutzmechanismen in Regionen und Kontinenten weltweit in den vergangenen 75 Jahren.

Umsetzung der Erklärung in Vietnam

Die Erklärung stellt unmissverständlich fest, dass die Gewährleistung, der Schutz und die Förderung der Menschenrechte in erster Linie in der Verantwortung jeder Nation als führendem Akteur der internationalen Rechtsbeziehungen liegt. Daher legt die Erklärung gleich zu Beginn fest, dass die Vereinten Nationen „diese Allgemeine Erklärung der Menschenrechte als gemeinsamen Maßstab für alle Völker und Nationen proklamieren, damit jeder Einzelne und jedes Organ der Gesellschaft, diese Erklärung stets im Blick, durch Lehre und Erziehung die Achtung dieser Rechte und Freiheiten fördert und durch fortschrittliche nationale und internationale Maßnahmen die universelle und wirksame Anerkennung und Einhaltung dieser Rechte und Freiheiten sowohl unter den Völkern der Mitgliedstaaten selbst als auch unter den Völkern der Gebiete unter ihrer Hoheitsgewalt sicherstellt.“ Als aktives Mitglied der Vereinten Nationen hat Vietnam die Anforderungen und Inhalte der Erklärung klar anerkannt und seine Institutionen und Strukturen zur Verwirklichung der Menschenrechte im Sinne der nationalen Erneuerung kontinuierlich verbessert. Erstens zum institutionellen Aufbau : Der Prozess des Aufbaus und der Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zielt darauf ab, eine moderne, zivilisierte Marktwirtschaft zu entwickeln, die schrittweise die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte der Mehrheit der Gesellschaftsmitglieder gewährleistet. Die Verfassung von 1992 und insbesondere die Verfassung von 2013, die grundlegend auf einem menschenrechtsbasierten Ansatz beruhen, bilden die fundamentalen Gesetze des nationalen Rechtssystems. Sie dienen der Regelung und Förderung der Gewährleistung bürgerlicher, politischer , wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte. Der sozialistische Rechtsstaat wird durch die seit dem Jahr 2000 durchgeführten Verwaltungsreformen kontinuierlich ausgebaut und vervollkommnet. Ziel ist der Aufbau einer bürgernahen und entwicklungsfördernden öffentlichen Verwaltung, die Gerechtigkeit, Menschenrechte und bürgerliche Rechte schützt.

Die Verfassung von 2013 bekräftigt den Grundsatz, dass der Staat die Menschenrechte und die Rechte seiner Bürger anerkennt, achtet, schützt und gewährleistet, und verpflichtet sich zur „Einhaltung der UN-Charta und der internationalen Verträge, denen die Sozialistische Republik Vietnam als Mitglied beigetreten ist“. (Quelle: VGP)

Zweitens zur Menschenrechtspropaganda und -bildung . Bislang wurden wichtige internationale Rechtsdokumente zu Menschenrechten, allen voran die Erklärung der Vereinten Nationen, ins Vietnamesische übersetzt und weit verbreitet. Seit den 1990er Jahren hat Vietnam die Menschenrechtsbildung schrittweise sowohl innerhalb als auch außerhalb von Schulen vorangetrieben. Gemäß Beschluss 03/CP des Premierministers vom 7. Januar 1998 haben Provinzen und Städte Räte zur Koordinierung der Verbreitung von Rechtswissen eingerichtet und zahlreiche Aktivitäten zur Aufklärung über Menschenrechte durchgeführt, um das Verständnis und das Interesse von Beamten und der Bevölkerung an Menschenrechten deutlich zu verbessern. Das 1994 gegründete Zentrum (heute Institut) für Menschenrechte an der Nationalen Akademie für Politik hat die Erstellung von Lehrbüchern und die Wissensvermittlung gefördert sowie Fort- und Weiterbildungen für Beamte auf zentraler und lokaler Ebene zu Menschenrechten organisiert. Die Einrichtung mehrerer Hochschulen für Menschenrechte in den letzten Jahren markiert einen neuen Meilenstein in der Menschenrechtsbildung in Vietnam. Am 5. September 2017 genehmigte der Premierminister gemäß Beschluss Nr. 1309/QD-TTg das „Projekt zur Integration von Menschenrechtsinhalten in das Bildungsprogramm des nationalen Bildungssystems“. Die Nationale Akademie für Politik Ho-Chi-Minh-Stadt koordinierte die Umsetzung des Projekts mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung, dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit , dem Verteidigungsministerium und weiteren relevanten Behörden. Ziel des Projekts ist die Integration von Inhalten zur Menschenrechtsbildung sowie der Rechte und Pflichten der Bürger gemäß internationaler Rechtsdokumente in die Lehrbücher und Curricula von Schulen aller Stufen und Universitäten. Die Richtlinie Nr. 34/TTg des Premierministers vom 21. Dezember 2021 zur Stärkung der Umsetzung des Projekts zur Integration von Menschenrechtsinhalten in das Bildungsprogramm des nationalen Bildungssystems unterstreicht weiterhin die Bedeutung der Menschenrechtsbildung für einen tiefgreifenden Wandel im Bewusstsein und Handeln aller Ebenen und Sektoren, um den Bedürfnissen und Erwartungen an die Menschenrechtsbildung in Vietnam gerecht zu werden. Drittens geht es um die Umsetzung internationaler Menschenrechtsverpflichtungen. Bislang hat Vietnam sieben von neun grundlegenden Konventionen sowie Dutzende weiterer internationaler Verträge im Bereich der Menschenrechte unterzeichnet. Vietnam hat seine Verpflichtungen zur Vorlage und Verteidigung nationaler Berichte über die Umsetzung der Konventionen, denen es angehört, erfüllt.

Annahme des Nationalen Berichts über die Umsetzung des Übereinkommens gegen Folter. (Quelle: Shutterstock)

Im Jahr 2023 schützte Vietnam den Bericht der Länder, die das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung umsetzen, und schloss den Bericht über die Umsetzung des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) sowie des Übereinkommens gegen Folter (CAT) ab und legte ihn vor. Dieses Ergebnis wurde sowohl von den für die Überwachung der Umsetzung des Übereinkommens zuständigen Ausschüssen als auch von der internationalen Gemeinschaft anerkannt. Vietnam hat zudem erfolgreich die Inhalte des Berichts über die Umsetzung internationaler Übereinkommen zu bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen , sozialen und kulturellen Rechten verbreitet.

Vietnam hat legislative, exekutive und judikative Maßnahmen ergriffen, wirtschaftliche, soziale und kulturelle Politiken umgesetzt und durch internationale Zusammenarbeit, insbesondere unter maximaler Nutzung der verfügbaren Ressourcen, die in internationalem und nationalem Recht anerkannten Menschenrechte zunehmend umfassender umgesetzt.

Tatsächlich hat Vietnam viele Erfolge in den Bereichen Innovation, sozioökonomische Entwicklung und Gewährleistung der sozialen Sicherheit erzielt, insbesondere durch die kontinuierliche Verbesserung des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard. Dies ist auf konstant hohe Wachstumsraten, eine flächendeckende Krankenversicherung, eine der weltweit führenden Beteiligungsquoten von Frauen an der Politik, einen kontinuierlich steigenden Index der menschlichen Entwicklung und die Zugehörigkeit zur oberen Gruppe zurückzuführen.

Gleichzeitig hat sich Vietnam stets aktiv und verantwortungsbewusst an internationalen Aktivitäten im Bereich der Menschenrechte beteiligt (Mitglied der Menschenrechtskommission für die Amtszeit 2001-2003, Mitglied des UN-Menschenrechtsrats (HURC) für die Amtszeiten 2014-2016 und 2023-2025...).

Am 3. April 2023 verabschiedete der UN-Menschenrechtsrat einstimmig eine Resolution zum 75. Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und zum 30. Jahrestag der Wiener Erklärung und des Aktionsprogramms, die von Vietnam vorgeschlagen und ausgearbeitet worden war. Dies ist ein bedeutendes Zeichen für Vietnam auf der 52. Sitzung – der ersten Sitzung seit der Amtszeit 2023–2025 als Mitglied des UN-Menschenrechtsrats.

Auf der 53. und 54. Tagung setzte Vietnam seine Initiativen fort: durch die Zusammenarbeit mit der Kerngruppe bei der Ausarbeitung und Verhandlung der Resolution zu Klimawandel und Menschenrechten; durch die Organisation des internationalen Dialogs zum Thema „Bekämpfung von Diskriminierung, Gewalt und Belästigung aufgrund des Geschlechts am Arbeitsplatz“; durch die Abgabe einer gemeinsamen Erklärung und die Organisation des internationalen Dialogs zum Thema „Förderung des Menschenrechts auf Impfung“.

Neben den erzielten Erfolgen lässt sich nicht leugnen, dass Vietnam bei der Gewährleistung der Menschenrechte mit Einschränkungen und negativen Auswirkungen konfrontiert ist. Dazu gehören die wachsende Kluft zwischen Arm und Reich, die anhaltende Bürokratie und Korruption, der Überwiegen von Gruppeninteressen gegenüber gesellschaftlichen Interessen sowie der unzureichende Zugang zu Gütern und Dienstleistungen. Auf der Ebene der allgemeinen Entwicklung haben die Bemühungen von Partei und Staat in der Planung und Steuerung aller Aspekte des politischen und gesellschaftlichen Lebens, insbesondere die Verbesserung des Rechtssystems, die Reform der Verwaltungsverfahren, die digitale und die ökologische Transformation, die Lebensqualität der Mehrheit der Bevölkerung deutlich verbessert und ein friedliches und stabiles Umfeld für Entwicklung geschaffen. Aus diesem Grund wird die Aufzwingung eines demokratischen oder menschenrechtsorientierten Modells von außen vom vietnamesischen Volk niemals akzeptiert werden.

Vietnam hat bei der Gewährleistung der Rechte ethnischer Minderheiten zunehmend beeindruckende Erfolge erzielt und damit zur Stärkung des Ansehens unseres Landes bei der Umsetzung internationaler Verpflichtungen, insbesondere des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD-Übereinkommen), beigetragen. (Quelle: Online-Zeitung der Kommunistischen Partei Vietnams)

Förderung der Menschenrechte in Vietnam gemäß den Werten der Erklärung

Erstens gilt es, den historisch-konkreten Charakter der Universalität (bzw. der Verbreitung) der Menschenrechte zu verdeutlichen. Die Universalität der Menschenrechte ist kein abstraktes Produkt oder ein Produkt einer Nation oder Region, das anderen Nationen oder Regionen zugeschrieben wird, sondern das Ergebnis der Synthese von Werten und fortschrittlichen Normen der Nationen, die von der internationalen Gemeinschaft anerkannt, geachtet, geschützt, umgesetzt und gefördert werden. Auf der Grundlage dieser Verdeutlichung werden wir die Kernaspekte der theoretischen Auffassung von Menschenrechten im Einklang mit der Realität unseres Landes weiter ergänzen und entwickeln und gleichzeitig Vietnams internationale Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte mit vollem Engagement umsetzen. Zweitens gilt es, Ho Chi Minhs Gedanken vom Volk als Wurzel – dem Volk als Wurzel im Bereich der Menschenrechte – kreativ anzuwenden . Hierbei ist es notwendig, das Volk als Subjekt der Rechte klar zu identifizieren, damit es die Wurzel der Wahrung und Förderung der Menschenrechte in unserem Land sein kann. Die für die Wahrung der Rechte Verantwortlichen sind alle Individuen und Kollektive der Gesellschaft, allen voran Partei und Staat. Drittens ist es wichtig, die Anpassungen und Entwicklungen im Bereich der Menschenrechte weltweit zu verfolgen. Länder, insbesondere Industrieländer, haben tiefgreifende Veränderungen vorgenommen. So hat sich beispielsweise das nationale Rechtssystem vieler Länder – zumindest teilweise – über den politischen Willen der herrschenden Klasse hinaus entwickelt, um die Interessen aller Bevölkerungsgruppen zu berücksichtigen: zivile, politische, wirtschaftliche, soziale und kulturelle Aspekte in verschiedenen Wirtschaftssektoren (Staat, Aktiengesellschaften, Privatkapital usw.). Die Auseinandersetzung mit diesen Entwicklungen trägt dazu bei, das theoretische Verständnis der Menschenrechte zu erweitern und den Dialog und das Engagement in diesem Bereich in unserem Land zu fördern. Viertens sind Respekt und Verständnis, Dialog und internationale Zusammenarbeit für die Rechte aller unerlässlich. Vietnam ruft die Länder auf, die jeweiligen Besonderheiten zu verstehen und zu respektieren, sich zusammenzuschließen, in Dialog zu treten und zusammenzuarbeiten, um globale Probleme auf der Grundlage des Multilateralismus, des Völkerrechts und der UN-Charta zu lösen. Insbesondere der Umsetzung der UN-Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und den Verpflichtungen zur Anpassung an den Klimawandel sollte Priorität eingeräumt werden. Als Mitglied des UN-Menschenrechtsrats für die Amtszeit 2023–2025 hat Vietnam sich aktiv an der Leitung und Förderung von Initiativen beteiligt, um seine Interessen im Einklang mit den Regeln und Gepflogenheiten des Menschenrechtsrats zu vertreten und zu fördern. Im Fokus standen dabei insbesondere Themen wie: Respekt und Verständnis, Dialog und Zusammenarbeit im Geiste des gegenseitigen Verständnisses und Respekts der jeweiligen Besonderheiten, Solidarität, Dialog und Zusammenarbeit zwischen Partnern zur Verbesserung der Effektivität der Arbeit des UN-Menschenrechtsrats in Verbindung mit der Förderung der Achtung der UN-Charta und des Völkerrechts gemäß den Aufgaben und Befugnissen des UN-Menschenrechtsrats; Menschenrechte im Hinblick auf die Auswirkungen der neuen Technologien 4.0 im Kontext der digitalen Transformation und des Klimawandels; Bekämpfung von Gewalt und Diskriminierung, Stärkung des Schutzes gefährdeter Gruppen; Förderung der Gleichstellung der Geschlechter; das Recht auf Gesundheit; das Recht auf Arbeit; das Recht auf Zugang zu hochwertiger Bildung und Menschenrechtsbildung für alle.