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Förderung des Aufbaus einer lernenden Gesellschaft und der Entwicklung des lebenslangen Lernens

Bei der Diskussion in Gruppen über Gesetzesentwürfe im Bildungsbereich am Nachmittag des 22. Oktober betonten die Abgeordneten der Nationalversammlung die Notwendigkeit offener und starker Mechanismen zur Mobilisierung nichtbudgetärer Mittel für die Bildung, der Klärung der Finanzierungsmechanismen bei Ausgaben für Hochschuleinrichtungen oder der Gewährleistung von Unabhängigkeit und Transparenz bei der Bewertung von Lehrbüchern.

Báo Đại biểu Nhân dânBáo Đại biểu Nhân dân23/10/2025

Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai:
Es muss einen Mechanismus geben, der offen, stark und einfach umzusetzen ist, um Ressourcen für die Bildungsentwicklung zu mobilisieren.

Im Hinblick auf den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bildungsgesetzes wird empfohlen, das Verhältnis zwischen Staat und Bildungseinrichtungen weiter zu überprüfen, zu ergänzen und zu klären. Je nach Niveau dieses Verhältnisses sollte mehr Autonomie gewährt werden, verbunden mit Rechenschaftspflicht. Je höher das Hochschulniveau, desto klarer und stärker sollte die Delegation von Befugnissen sein. Der Gesetzesentwurf hat dies noch nicht klar und umfassend dargelegt, daher ist eine weitere Überprüfung und Ergänzung notwendig.

Foto: T. Thanh

Der Gesetzesentwurf muss zudem leichter umsetzbare und wirksamere Mechanismen zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen Bildungseinrichtungen, insbesondere Hochschulen und Berufsbildung, mit dem Arbeitsmarkt und den Unternehmen schaffen. Wir können nicht nur Haushaltsmittel für die Entwicklung der allgemeinen und beruflichen Bildung sowie der Hochschulbildung verwenden, sondern müssen umfangreichere Mittel außerhalb des Haushalts mobilisieren. Daher bedarf es offener, wirksamer und leicht umsetzbarer Mechanismen für die Beziehung zwischen Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen und dem Markt, insbesondere den Unternehmen.

In den Resolutionen der Partei wurde die Aufgabe erwähnt, den Aufbau einer Lerngesellschaft und die Entwicklung des lebenslangen Lernens voranzutreiben. Der Gesetzesentwurf spiegelt diese Inhalte jedoch noch nicht wider; er hat das Modell des lebenslangen Lernens weltweit noch nicht erarbeitet und integriert. Wir sollten die wichtigsten Ideen verinnerlichen, um das Konzept des lebenslangen Lernens schrittweise zu institutionalisieren. Dies dient nicht nur der gemeinsamen Nutzung von Ressourcen im Bildungs- und Ausbildungssektor, sondern trägt auch dazu bei, die Tradition des Lernens zu fördern und dieser traditionellen Stärke neue Kraft zu verleihen.

Delegierter der Nationalversammlung Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Klärung des Finanzierungsmechanismus für Ausgaben für Hochschulen erforderlich

Foto: P. Thuy

In Absatz 1, Artikel 38 des Entwurfs des Hochschulgesetzes (geändert) heißt es: „Staatliche Ausgaben für die Hochschulbildung werden den Hochschulen nach einem einheitlichen System auf der Grundlage ihrer Mission, Qualität und Effizienz zugewiesen.“ Artikel 38 des Gesetzesentwurfs legt zwar den Finanzierungsmechanismus für die Hochschulbildung fest, unterscheidet jedoch nicht zwischen öffentlichen und nicht-öffentlichen Einrichtungen. Daher ist es notwendig, den Inhalt dieser Ausgaben zu klären.

Tatsächlich entwickeln Hochschulen ihre eigenen Missionen und Visionen. Diese Missionen und Visionen übersteigen oft die bestehenden Möglichkeiten der Hochschule. Wie werden also Qualität und Effizienz bei der Vergabe von Mitteln aus dem Staatshaushalt beurteilt? Bei öffentlichen Hochschulen ist dieser Aspekt qualitativ und schwer zu bestimmen. Wie verhält es sich also bei nicht-öffentlichen Hochschulen?

Darüber hinaus ist in Artikel 38, Punkt a, Absatz 2 des Gesetzesentwurfs festgelegt: Der Staatshaushalt garantiert oder unterstützt die Finanzierung der Ausbildung von Humanressourcen in einer Reihe von Sektoren und Bereichen gemäß dem Mechanismus „Garantierte Finanzierung der Ausbildung von Lehrern, Humanressourcen in Kunst, Sport und Sektoren in vorrangigen und spezifischen Bereichen gemäß den Bestimmungen der Regierung“.

Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs sind nicht umfassend, da sie lediglich die Finanzierung der Ausbildung von Personal in den Bereichen Kunst und Sport erwähnen. Bei nichtstaatlichen Hochschulen hingegen hängen die Ausbildungsaktivitäten in diesen Bereichen von der Marktnachfrage ab und werden nicht aus dem Staatshaushalt finanziert. Daher wird eine Anpassung dahingehend vorgeschlagen, dass der Staatshaushalt nur die Ausbildung von Lehrkräften und Personal an öffentlichen Hochschulen in vorrangigen Bereichen gemäß den Regierungsvorschriften finanziert.

Darüber hinaus sieht Artikel 38 Absatz 3 Buchstabe a des Gesetzesentwurfs vor, dass die Regierung den Inhalt der „Obergrenze der Studiengebühren und die Methode zur Festsetzung der Studiengebühren nach dem Grundsatz der ausreichenden Kostendeckung mit angemessener Kumulierung und im Hinblick auf die Qualität der Ausbildung“ (für öffentliche und nicht-öffentliche Hochschulen) detailliert festlegen soll. In Artikel 40 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs heißt es: „Private Hochschulen haben das Recht, finanziell autonom zu sein und autonom über die Höhe ihrer Einnahmen und Ausgaben zu entscheiden …“.

Diese Regelungen können zu Konflikten und Umsetzungsschwierigkeiten führen, wenn die Studiengebührenobergrenze staatlich festgelegt wird, private Hochschulen jedoch selbst über die Höhe ihrer Einziehungsgebühren (einschließlich der Studiengebühren) entscheiden dürfen. Daher sind Untersuchungen und Anpassungen erforderlich, um die Umsetzbarkeit sicherzustellen.

Delegierter der Nationalversammlung Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Gewährleistung von Unabhängigkeit und Transparenz im Schulbuchbewertungsprozess

Foto: T. Chi

In Artikel 1, Abschnitt 8 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bildungsgesetzes gibt es eine Bestimmung zur Änderung und Ergänzung von Artikel 32 des geltenden Gesetzes über allgemeine Lehrbücher und lokale Unterrichtsmaterialien. Ich stimme der Politik des Staates zu, landesweit einheitliche Lehrbücher bereitzustellen und so einen fairen Zugang zu Bildung zu gewährleisten, insbesondere in abgelegenen Gebieten, Gebieten mit ethnischen Minderheiten und Bergregionen, wo die wirtschaftlichen Bedingungen, Einrichtungen und Lehrpersonal begrenzt sind.

Der Gesetzentwurf sieht die Funktionsfähigkeit des Nationalen Rates für Schulbuchbewertung vor. Es sollten jedoch Regelungen geschaffen werden, die die Unabhängigkeit und Transparenz des Bewertungsprozesses gewährleisten und eine Kombination aus „Management“ und „Bewertung“ vermeiden. Für die Mitglieder des Rates sollten klare Standards gelten, die Experten und erfahrenen Lehrkräften, die keine Interessen gegenüber Verlagen haben, den Vorzug geben. Es sollten zusätzliche Regelungen für die Veröffentlichung der Bewertungsergebnisse und die umfassende Einholung von Meinungen aus der Praxis – insbesondere von Lehrkräften, die direkt unterrichten – eingeführt werden.

Der Gesetzesentwurf ermächtigt nun das Volkskomitee der Provinz, lokale Bildungsmaterialien zu genehmigen, anstatt das bisherige Ministerium für Bildung und Ausbildung. Dies steht im Einklang mit der Politik der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen und der Förderung lokaler Initiative. Um Überschneidungen zu vermeiden und die Qualität zu gewährleisten, müssen die Inhalte lokaler Bildungsmaterialien klar definiert werden. Sie dürfen nur über die Geschichte, Kultur, Geographie und sozioökonomischen Besonderheiten des Ortes informieren und dürfen nationale Lehrbücher nicht duplizieren oder ersetzen. Gleichzeitig muss die Regelung ergänzt werden, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen einheitlichen Leitfaden für Struktur, Inhalt und Methode der Zusammenstellung lokaler Materialien herausgibt.

Darüber hinaus wird empfohlen, die unabhängige Bewertung und regelmäßige Überprüfung der Verwendung lokaler Bildungsmaterialien zu verstärken und Inhalte zu vermeiden, die lokal begrenzt oder verzerrt sind oder historische und kulturelle Missverständnisse hervorrufen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html


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