Landverfahren: Mehr Befugnisse werden auf Gemeindeebene übertragen, was die Abläufe für Bürger und Unternehmen vereinfacht.

BAC NINH – Seit dem 1. Juli ist die lokale Verwaltungsstruktur in der Provinz Bac Ninh offiziell zweistufig, die Bezirksebene wurde abgeschafft. Diese Systemänderung erforderte zahlreiche Anpassungen in der Verwaltung, insbesondere im Bereich der Grundstücksangelegenheiten. Die ersten Tage der Umsetzung zeigten positive Ergebnisse: vereinfachte Verfahren, klar dezentralisierte Zuständigkeiten und ein erleichterter Zugang der Bevölkerung zu öffentlichen Dienstleistungen.

Kommunale Ebene „Schultern“ mehr Arbeit

Laut Angaben des Landmanagementamtes (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt der Provinz) wurde im Sinne der Dezentralisierung und Machtübertragung mit dem Regierungsdekret Nr. 151/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025, in Kraft getreten am 1. Juli 2025 (Verordnung über die Aufteilung der Zuständigkeiten der zweistufigen Gebietskörperschaften, Dezentralisierung und Delegation im Landsektor), die Zuständigkeitsverteilung zwischen den zweistufigen Gebietskörperschaften (Provinz und Gemeinde) im Landsektor klar festgelegt. Demzufolge wurden viele Verwaltungsverfahren, die zuvor in der Zuständigkeit der Bezirksebene lagen, nun direkt dem Volkskomitee oder dessen Vorsitzenden auf Gemeindeebene übertragen.

Beamte der Abteilung für interkommunale und kommunale Grundbuchämter von Bac Giang überprüfen die Grundbucheinträge der Bürger.

Besonders hervorzuheben ist die Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Ausstellung von Nutzungsrechtsbescheinigungen. Diese Änderung verkürzt nicht nur das Verfahren und reduziert die Anzahl der Arbeitsschritte erheblich, sondern spart auch Zeit für Bürger und Unternehmen. Bisher mussten Antragsteller für die erstmalige Erteilung einer Nutzungsrechtsbescheinigung zwei Ebenen durchlaufen: die Gemeinde und den Bezirk. Der Antrag wurde entweder bei der Bezirksstelle oder bei der Gemeinde eingereicht, wobei die Gemeindebeamten ihn jedoch zur Bearbeitung an den Bezirk weiterleiten mussten.

Ab dem 1. Juli 2025 wird das gesamte Verfahren auf Gemeindeebene abgewickelt. Antragsteller müssen den Antrag nur noch einmal bei der Gemeinde einreichen, in der sich das Grundstück befindet. Diese Gemeinde bearbeitet und genehmigt die Anträge direkt. Darüber hinaus fungiert die Gemeinde nicht mehr wie bisher lediglich als Vermittler (Überprüfung von Herkunft, Nutzungsdauer, Streitstatus, Planung usw.), sondern trifft nun die endgültige Entscheidung über die Erteilung der Genehmigung.

Insbesondere die Befugnis zur Unterzeichnung und Ausstellung von Bescheinigungen hat sich erheblich geändert. Zuvor lag die Befugnis zur Ausstellung von Bescheinigungen an inländische Privatpersonen, im Ausland lebende Vietnamesen mit vietnamesischer Staatsbürgerschaft und Wohngemeinschaften beim Volkskomitee auf Bezirksebene (Kollektiv). Gemäß Artikel 5 des Dekrets 151 ist diese Befugnis nunmehr eindeutig dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene obliegt.

Die Regeln in die Praxis umsetzen

Am 4. Juli verlief die Bearbeitung von Bürgerangelegenheiten im Bürgerbüro des Bezirks Viet Yen planmäßig. Die stellvertretende Leiterin des Büros, Genossin Than Thi Lanh, erklärte: „In den ersten Tagen der Einführung des neuen Modells gingen an manchen Tagen fast 200 Akten ein, darunter viele Grundstücksangelegenheiten. Um eine vorschriftsmäßige Bearbeitung zu gewährleisten, stellte das Volkskomitee des Bezirks ausreichend qualifiziertes Personal bereit, investierte in die notwendigen Einrichtungen und verteilte die Aufgaben klar auf die einzelnen Abteilungen, um einen reibungslosen Ablauf ohne Staus zu ermöglichen. Bei der Umsetzung des neuen Modells wurde die Bearbeitung der vor dem 1. Juli eingegangenen Akten priorisiert.“

Im Stadtbezirk Bac Giang, einem der zentralen Stadtbezirke der Provinz, war die Zahl der Antragsteller in den ersten Tagen nach Einführung des neuen Modells sehr hoch. Um den Bürgern entgegenzukommen, stellte das Volkskomitee des Stadtbezirks proaktiv mehr Kader und Mitglieder der Jugendorganisation zur Verfügung, die die Bürger im Bürgerbüro berieten und unterstützten (täglich waren vier Mitglieder der Jugendorganisation in zwei Schichten, vormittags und nachmittags, im Einsatz). Diese zeitnahe Unterstützung trug dazu bei, den Druck auf das Fachpersonal zu verringern.

Herr Hoang Hai Lam, Direktor des Grundbuchamts Nr. 1 in Bac Ninh , erklärte: „Um den Bedürfnissen von Bürgern und Unternehmen gerecht zu werden, hat das Amt zehn Zweigstellen der bezirks- und gemeindeübergreifenden Grundbuchämter angewiesen, Mitarbeiter an elf Standorte zu entsenden, die Dokumente direkt entgegennehmen und die entsprechenden Verfahren bearbeiten. Im Bezirk Bac Giang befinden sich diese Standorte an zwei Orten: den Volkskomitees der Bezirke Ngo Quyen und Dinh Ke (ehemals); im Bezirk Luc Ngan (ehemals) im Volkskomitee der Gemeinde Phi Dien (ehemals); die übrigen acht Standorte befinden sich in den öffentlichen Verwaltungszentren der ehemaligen Bezirke und Städte.“

Die starke Dezentralisierung wird nicht nur vorangetrieben, sondern in Artikel 18 Absatz 1 des Regierungsdekrets 151/2025/ND-CP ist auch ein Mechanismus zur „nicht-administrativen Grenzziehung“ bei der Einreichung von Unterlagen für Grundstücksverfahren vorgesehen. Sobald das Softwaresystem für die Abwicklung von Grundstücksverwaltungsverfahren synchronisiert und vernetzt ist, können Bürger ihre Unterlagen bei jedem Gemeinde- oder Stadtbezirkskomitee innerhalb derselben Provinz oder bei der zuständigen Zweigstelle des Provinzgrundbuchamts einreichen, ohne zum Ort des Grundstücks zurückkehren zu müssen.

Herr Duong Vinh Anh, ein Einwohner des Stadtteils Viet Yen, besitzt ein Grundstück im Dorf Lai, Gemeinde Nghia Trung (alt), und kam zum Bürgerbüro des Stadtteils Viet Yen, um die Formalitäten für die erste Nutzungsberechtigung zu erledigen. Dort wurde er von den Mitarbeitern des Bürgerbüros tatkräftig unterstützt, erhielt eine Katasterkarte und konnte die Lage seines Grundstücks direkt vor Ort bestimmen. Er freute sich: „Die neuen Bestimmungen erleichtern mir die Abwicklung der Grundstücksangelegenheiten enorm und sparen mir viel Zeit.“

Systemsynchronisation, reibungsloser Betrieb

Nach Einschätzung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt verlief die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Systems und der Verwaltungsreformen im Landbereich in der Anfangsphase weitgehend reibungslos. Das Ministerium wies die Abteilung für die Entgegennahme und Rückmeldung von Ergebnissen im Zentrum für öffentliche Verwaltung proaktiv an, die Bearbeitung einfacher Anträge weiterhin zu gewährleisten und gleichzeitig die Konsultationen zur Entwicklung interner Verfahren und neuer Verwaltungsvorschriften für den Landbereich zu beschleunigen. Da die beiden Provinzen vor dem Zusammenschluss jedoch unterschiedliche Software und Datenbanken zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren nutzten, traten bei der Konfiguration und Synchronisierung weiterhin Schwierigkeiten auf.

Zeitweise funktionierte die Software nicht reibungslos, was den Fortschritt des Dokumentenempfangs beeinträchtigte. Darüber hinaus führten die Unterschiede im Rechtssystem der beiden ehemaligen Provinzen Bac Giang und Bac Ninh (beispielsweise hinsichtlich der Bestimmungen zu Landzuordnungsgrenzen und Landteilungsgrenzen) in der Praxis zu Schwierigkeiten.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt schlägt dem Volkskomitee der Provinz vor, die bisherigen Rechtsvorschriften vorübergehend beizubehalten, um Störungen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu vermeiden. Gleichzeitig soll in Abstimmung mit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie die gemeinsame Software dringend fertiggestellt, die Übertragungsleitungen modernisiert, Betriebsfehler behoben und ein reibungsloser Systembetrieb sichergestellt werden. Das Ministerium schlägt vor, die Organisation des Grundbuchamts zu verbessern, die personellen Ressourcen in Gemeinden und Stadtteilen mit vielen Datensätzen aufzustocken und die Gemeinden und Stadtteile aufzufordern, die neuen Bestimmungen über Lautsprecherdurchsagen zu verbreiten, damit die Bevölkerung sie versteht und bei der Durchführung von Grundstücksverfahren nach dem neuen Verwaltungsmodell keine Überraschungen erlebt.

Thuy Ninh

Quelle: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg