Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beschloss, den Mindestpreis für Flugtickets abzuschaffen und den Höchstpreis beizubehalten.

Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses (der für die Prüfung des Gesetzentwurfs zuständige Ausschuss), berichtete am Nachmittag des 23. Mai vor der Nationalversammlung , dass die Regierung vorschlägt, die Preisobergrenze für Inlandsflüge beizubehalten und die Preisuntergrenze abzuschaffen. Die Mehrheit der Abgeordneten stimmte diesem Vorschlag zu.

Bezüglich der Abschaffung der Mindestpreise erklärte Herr Manh, dass das Verkehrsministerium auf Grundlage der Zusammenfassung des Gesetzes über die Zivilluftfahrt die Abschaffung der Vorschriften über Mindestpreise vorgeschlagen habe, um einen Mechanismus zu schaffen, der den Wettbewerb fördert, die Servicepreise senkt, die Interessen der Verbraucher, insbesondere einkommensschwacher Menschen beim Zugang zu Luftfahrtdienstleistungen, schützt, die sozialen Kosten senkt und die wirtschaftliche Entwicklung fördert.

Die Abschaffung des Mindestpreises eröffnet Unternehmen neue Wettbewerbsmöglichkeiten, bedeutet aber nicht, dass sie das Recht haben, unlauter zu konkurrieren, denn selbst wenn Unternehmen ihre Preise senken, müssen sie die Bestimmungen des Wettbewerbsgesetzes einhalten.

Hinsichtlich der praktischen Auswirkungen hat die Abschaffung des Mindestpreises keine tatsächlichen Auswirkungen auf die Luftfahrtunternehmen, da der Mindestpreis in der Preisspanne in den letzten Jahren auf 0 festgelegt wurde (Klausel 2, Artikel 3 des Rundschreibens Nr. 17/2019/TT-BGTVT) des Verkehrsministeriums .

Hinsichtlich der Auswirkungen auf die Staatshaushaltseinnahmen wird die Abschaffung des Mindestpreises viele Chancen für die Bevölkerung eröffnen, die Entwicklung des inländischen Luftfahrtmarktes fördern, einen lebhaften Wettbewerb schaffen; dadurch wird die Zahl der Menschen, die Luftfahrtdienstleistungen nutzen, erhöht, was zu höheren Einnahmen und Gewinnen für die Fluggesellschaften und somit zu höheren Staatshaushaltseinnahmen beiträgt.

Herr Manh erläuterte zudem vier Gründe für die Beibehaltung des Höchstpreises für Flugtickets. Gemäß Artikel 21 Absatz 1 Nummer d des Gesetzentwurfs handelt es sich bei inländischen Flugreisen, die die gesetzlichen Kriterien erfüllen, um Güter und Dienstleistungen, deren Preise vom Staat festgelegt werden. Diese Güter und Dienstleistungen sind „essenziell, haben ein Handelsmonopol oder einen Markt mit begrenztem Wettbewerb und beeinflussen die Sozioökonomie, das Leben der Menschen sowie die Produktion und die Geschäftstätigkeit“. Angesichts der fortschreitenden gesellschaftlichen Entwicklung ist diese Dienstleistung heutzutage unerlässlich und hat einen sehr großen Einfluss auf das Leben der Menschen, die Produktion und die Wirtschaft.

Die geplante Abschaffung der Preisuntergrenze und der Verzicht auf eine Preisobergrenze bedeuten, dass der Staat die Regulierungsmechanismen außer Kraft setzt und den Dienstleistern die volle Preishoheit überlässt. Fluggesellschaften könnten dann ihre Preise, einschließlich der Flugpreise, nach oben hin festlegen und damit die Interessen von Verbrauchern, Produktion und Wirtschaft sowie die Gesellschaft insgesamt beeinträchtigen.

Es muss klar unterschieden werden, ob das Problem auf die Durchführungsorganisation oder auf das Gesetz zurückzuführen ist. Gemäß den geltenden Bestimmungen wurde die Befugnis zur Anpassung des Preisrahmens der Regierung übertragen, um proaktives Handeln, Flexibilität und Aktualität zu gewährleisten. Sollte der Preisrahmen zeitweise nicht der Realität entsprechen, liegt die Ursache in der mangelhaften Durchführung durch die Organisation und nicht in den gesetzlichen Bestimmungen.

Sollte sich der Höchstpreis als unangemessen erweisen, haben die Betroffenen das Recht, die Regierung um eine umgehende Anpassung zu bitten. In letzter Zeit haben viele Fluggesellschaften aus verschiedenen Gründen Verluste erlitten, vor allem aufgrund der negativen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie.

„ Die Aufhebung der Regelung zu Preisobergrenzen ist eine wichtige Angelegenheit, da sie eine bedeutende politische Maßnahme verändert. Gemäß dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten müssen die Auswirkungen sorgfältig geprüft werden; solange diese Prüfung nicht erfolgt ist, gibt es keine ausreichende Grundlage für eine Änderung “, erklärte Herr Manh die Meinung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte bei dem Treffen, dass die Beibehaltung des Höchstpreises dazu beitrage, die Sozialkosten zu senken, die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern und allen den Zugang zu Inlandsflügen zu ermöglichen. Bezüglich des Mindestpreises führte er aus, dass viele Länder weltweit diesen aufgrund internationaler Erfahrungen abgeschafft hätten. Da Fluggesellschaften für viele Flugarten und Ticketklassen eine sehr große Preisspanne anböten, habe die zuständige Behörde beschlossen, den Mindestpreis für diese Dienstleistung ebenfalls abzuschaffen.

Im Rahmen seiner Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Preisgesetzes schlug der Abgeordnete Ta Van Ha (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam) vor, die Höchst- und Mindestpreise für Flugtickets abzuschaffen. Laut Herrn Ha widerspräche die Beibehaltung dieser Preisober- und -untergrenzen dem Geist der Resolution 11 der 5. Konferenz des 12. Zentralkomitees der Partei. Darüber hinaus würde die Abschaffung der Höchst- und Mindestpreise für Flugtickets einen gesunden Wettbewerb zwischen anderen Verkehrsmitteln fördern und so die Einhaltung der internationalen Verpflichtungen Vietnams gewährleisten.

„ Luftverkehr ist keine essenzielle Dienstleistung. Wie im Schienenverkehr muss auch im Transportwesen ein fairer Wettbewerb zwischen den Fluggesellschaften herrschen, der den Marktregulierungen und den Gesetzen von Angebot und Nachfrage entspricht.“

„Daher schafft der Verzicht auf eine Regulierung von Höchst- und Mindestpreisen für Flugtickets die Voraussetzungen dafür, dass Fluggesellschaften flexible Tarifpolitiken umsetzen, viele geeignete Preisprogramme anbieten, die Preise erhöhen, um die Nachfrage anzukurbeln und die Menschen zur Nutzung des Angebots zu animieren “, kommentierte Herr Ha.

Zu diesem Thema sagte Delegierter Nguyen Thanh Nam (Delegation Phu Tho), dass es notwendig sei, einen gesunden Wettbewerb bei der Erbringung von inländischen Personen- und Luftverkehrsdienstleistungen zu gewährleisten.

Herr Nam stimmte der Erklärung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu, dass zum Schutz der Interessen der Verbraucher, insbesondere derjenigen mit niedrigem Einkommen, beim Zugang zu Luftfahrtdienstleistungen, wodurch die sozialen Kosten gesenkt und die wirtschaftliche Entwicklung gefördert werden, eine staatliche Regulierung erforderlich sei, um einen gesunden Wettbewerb zu gewährleisten und negative Auswirkungen auf die Luftfahrtunternehmen zu vermeiden.

Im Inlandsflugverkehr gibt es jedoch zahlreiche verschiedene Reiseklassen für unterschiedliche Kundengruppen. Die Delegierten schlugen vor, im Gesetzentwurf klar festzulegen, dass nur Inlandsflüge der Economy Class staatlich bepreist werden, während Business Class und Premium Economy von den Anbietern selbst nach Marktmechanismen festgelegt werden können. Dies soll einen gesunden Wettbewerb gewährleisten, die Servicequalität stetig verbessern und den steigenden Ansprüchen der Bevölkerung gerecht werden.

Bich Dao

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