Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses (der den Gesetzesentwurf prüft), Le Quang Manh, erklärte am Nachmittag des 23. Mai vorder Nationalversammlung , dass die Regierung die Beibehaltung der Höchstpreisregelung und die Abschaffung der Mindestpreisregelung für den Inlandsflugverkehr vorschlage. Auch die Mehrheit der Delegierten stimmte diesem Vorschlag zu.
Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn)
In Bezug auf die Abschaffung der Mindestpreise erklärte Herr Manh, dass das Verkehrsministerium auf Grundlage der Zusammenfassung des Gesetzes über die Zivilluftfahrt vorgeschlagen habe, die Bestimmungen zu Mindestpreisen aufzuheben, um einen Mechanismus zu schaffen, der den Wettbewerb fördert, die Servicepreise senkt, die Interessen der Verbraucher schützt, insbesondere der Menschen mit niedrigem Einkommen, die Zugang zu Flugdiensten haben, die Sozialkosten senkt und die wirtschaftliche Entwicklung fördert.
Die Abschaffung des Mindestpreises eröffnet den Unternehmen neue Möglichkeiten zum Wettbewerb, bedeutet jedoch nicht, dass sie das Recht haben, unlauteren Wettbewerb auszuüben, denn auch wenn die Unternehmen ihre Preise senken, müssen sie sich weiterhin an die Bestimmungen des Wettbewerbsrechts halten.
Was die praktischen Auswirkungen betrifft, so hat die Aufhebung des Mindestpreises keine Auswirkungen auf die Luftfahrtunternehmen, da der Mindestpreis in der Preisspanne in den letzten Jahren auf 0 festgelegt wurde (Klausel 2, Artikel 3 des Rundschreibens Nr. 17/2019/TT-BGTVT) des Verkehrsministeriums .
Was die Auswirkungen auf die Einnahmen des Staatshaushalts angeht, wird die Abschaffung des Mindestpreises den Menschen viele Chancen eröffnen, die Entwicklung des inländischen Luftverkehrsmarktes fördern und einen lebhaften Wettbewerb schaffen. Dadurch wird die Zahl der Menschen steigen, die Flugdienste nutzen, was wiederum zu höheren Einnahmen und Gewinnen der Fluggesellschaften und damit zu höheren Staatseinnahmen beiträgt.
Herr Manh erläuterte außerdem vier Gründe für die Beibehaltung des Höchstpreises für Flugtickets. Gemäß Punkt d, Absatz 1, Artikel 21 des Gesetzesentwurfs handelt es sich bei inländischen Fluggastbeförderungsdiensten, die die gesetzlichen Kriterien erfüllen, um Güter und Dienstleistungen, deren Preise vom Staat festgelegt werden. Dabei handelt es sich um „lebensnotwendige Güter und Dienstleistungen mit einem Handelsmonopol oder einem begrenzten Wettbewerbsmarkt, die die Sozioökonomie, das Leben der Menschen sowie die Produktions- und Geschäftstätigkeiten beeinflussen“. Angesichts der zunehmenden gesellschaftlichen Entwicklung sind diese Dienstleistungen heute unverzichtbar und haben sehr große Auswirkungen auf das Leben der Menschen, die Produktion und die Geschäftstätigkeit.
Der Vorschlag, den Mindestpreis abzuschaffen, bedeutet, dass der Staat, sofern es keine Höchstpreisregulierung gibt, das Regulierungsinstrument abschafft und den Dienstleistern die volle Entscheidungsgewalt über den Servicepreis überlässt. Fluggesellschaften können die Servicepreise, einschließlich hoher Flugpreise, vollständig selbst festlegen und so die Interessen von Verbrauchern, Produzenten und Unternehmen sowie die Gesellschaft beeinträchtigen.
Es muss klar unterschieden werden, ob das Problem auf die Umsetzungsorganisation oder das Gesetz zurückzuführen ist. Gemäß den geltenden Vorschriften wurde die Befugnis zur Anpassung des Preisrahmens der Regierung übertragen, um proaktives Handeln, Flexibilität und Pünktlichkeit zu gewährleisten. Sollte der Preisrahmen zeitweise nicht der Realität entsprechen, liegt dies an der unzeitgemäßen Umsetzungsorganisation und nicht an den gesetzlichen Bestimmungen.
Sollte sich der Höchstpreis als unangemessen erweisen, haben die betroffenen Parteien das Recht, von der Regierung eine umgehende Anpassung zu verlangen. In letzter Zeit haben viele Fluggesellschaften aus verschiedenen Gründen Verluste erlitten, vor allem aufgrund der negativen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie.
„ Die Aufhebung der Preisobergrenzenregelung ist ein großes Thema und ändert eine wichtige Politik. Gemäß dem Gesetz zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten müssen die Auswirkungen sorgfältig geprüft werden. Solange die Auswirkungen nicht geprüft wurden, gibt es keine ausreichende Grundlage für eine Änderung “, so Herr Manh als Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Finanzminister Ho Duc Phoc sagte bei dem Treffen auch, dass die Beibehaltung des Höchstpreises dazu beitrage, die sozialen Kosten zu senken, die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern und allen Menschen den Zugang zu inländischen Flugdiensten zu ermöglichen. Was den Mindestpreis betrifft, so haben viele Länder weltweit aufgrund internationaler Erfahrungen diesen abgeschafft. Da die Fluggesellschaften für viele Flugarten und Ticketklassen eine sehr große Preisspanne haben, stimmte die Redaktion der Abschaffung des Mindestpreises für diese Dienstleistung zu.
Finanzminister Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn)
Delegierter Ta Van Ha (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam) hatte zuvor in seiner Stellungnahme zum geänderten Preisgesetzentwurf die Abschaffung der Höchst- und Mindestpreise für Flugtickets vorgeschlagen. Herr Ha erklärte, eine Beibehaltung dieser Höchst- und Mindestpreise stehe nicht im Einklang mit der Resolution 11 der 5. Konferenz des 12. Zentralkomitees der Partei. Darüber hinaus werde die Abschaffung der Höchst- und Mindestpreise für Flugtickets einen gesunden Wettbewerb zwischen anderen Verkehrsmitteln schaffen und die internationalen Verpflichtungen Vietnams gewährleisten.
Der Luftverkehr ist keine lebensnotwendige Dienstleistung. Wie beim Schienenverkehr müssen die Verkehrsunternehmen einen fairen Wettbewerb im Verkehrssektor haben, der den Marktvorschriften und den Gesetzen von Angebot und Nachfrage entspricht.
Daher wird der Verzicht auf eine Regulierung der Höchst- und Mindestpreise für Flugtickets den Fluggesellschaften die Möglichkeit geben, eine flexible Tarifpolitik umzusetzen, viele geeignete Preisprogramme anzubieten und die Preise niedrig zu halten, um die Nachfrage anzukurbeln und die Menschen zur Nutzung ihrer Dienste zu ermutigen “, kommentierte Herr Ha.
Delegierter Ta Van Ha. (Foto: Quochoi.vn)
Zu diesem Thema sagte der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-Delegation), dass es notwendig sei, einen gesunden Wettbewerb bei der Bereitstellung inländischer Passagier- und Flugtransportdienste sicherzustellen.
Herr Nam stimmte der Erklärung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu, dass es staatlicher Regulierung bedarf, um einen gesunden Wettbewerb zu gewährleisten und negative Auswirkungen auf die Luftfahrtunternehmen zu vermeiden. Dies sei notwendig, um die Interessen der Verbraucher – insbesondere derjenigen mit niedrigem Einkommen – beim Zugang zu Flugdiensten zu schützen und so die sozialen Kosten zu senken und die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern.
Delegierter Nguyen Thanh Nam. (Foto: Quochoi.vn)
Im Inlandsflugverkehr gibt es jedoch viele verschiedene Klassen, die viele unterschiedliche Kundengruppen bedienen. Die Delegierten schlugen vor, im Gesetzesentwurf klar festzulegen, dass nur Inlandsflugdienste der Economy Class in die Liste der vom Staat berechneten Dienstleistungen aufgenommen werden, während die Preise für Business Class und Premium Economy Class den Unternehmen entsprechend den Marktmechanismen überlassen bleiben, um einen gesunden Wettbewerb zu gewährleisten, immer bessere Dienstleistungen anzubieten und den steigenden Anforderungen der Bevölkerung gerecht zu werden.
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