Sozialpolitische Anerkennung: Notwendigkeit neuer, bahnbrechender Strategien

Auf dem Seminar zum Thema Sozialkredite herrschte unter den Delegierten der Nationalversammlung Einigkeit darüber, dass Sozialkredite nach über zwei Jahrzehnten der Zusammenarbeit des gesamten politischen Systems, insbesondere nach Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Parteiführung im Bereich der Sozialkredite, zu einem wichtigen Bestandteil der Armutsbekämpfungspolitik geworden sind und die soziale Sicherheit gewährleisten, um den Erwartungen der Bevölkerung gerecht zu werden. Angesichts der neuen Rahmenbedingungen und der bisherigen Mängel bei der Umsetzung von Sozialkrediten ist jedoch ein neues Richtliniendokument der Parteiorganisation erforderlich, um einen Durchbruch zu erzielen und die Wirksamkeit einer humanen Politik von Partei und Staat zu verbessern.

„Lichtblicke“, „Säulen“ der Armutsbekämpfungspolitik

Der Vortrag von Huynh Van Thuan, stellvertretender Generaldirektor der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik (VBSP), auf dem Seminar verdeutlichte die erfolgreiche Umsetzung der Richtlinie Nr. 40/CT-TW und deren Wirksamkeit und Effizienz, die sich in herausragenden Ergebnissen widerspiegelt. Besonders hervorzuheben ist der Fokus auf die Mobilisierung umfangreicher und diversifizierter Kapitalquellen, die stetig wachsen und jedes Jahr die Vorjahre übertreffen. Dadurch wird eine große Ressource geschaffen, um den Kreditbedarf der Armen und anderer politischer Akteure zeitnah und zunehmend besser zu decken.

Bis zum 31. Oktober 2024 erreichte das gesamte Kreditkapital für Sozialpolitik 375.848 Milliarden VND, ein Anstieg um 241.186 Milliarden VND (2,8-facher Anstieg) im Vergleich zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Richtlinie 40. Die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate betrug 10,8 %. Besonders hervorzuheben ist, dass landesweit 100 % der Provinz- und Bezirksverwaltungen auf einen ausgeglichenen und ordnungsgemäßen Haushalt geachtet haben, der der Vietnam Bank for Social Policies zur Aufstockung des Kreditkapitals anvertraut wurde. Bislang beliefen sich diese Mittel auf 48.943 Milliarden VND, was 12,8 % des gesamten Kapitals entspricht – ein Anstieg um 45.135 Milliarden VND im Vergleich zur Zeit vor Inkrafttreten der Richtlinie 40-CT/TW.

Überblick über das Seminar

Die Sozialpolitische Bank hat eng mit lokalen Behörden und soziopolitischen Organisationen zusammengearbeitet, um die Kreditprogramme zügig, effizient und effektiv umzusetzen. Das Kreditwachstum und die Anzahl der Kreditnehmer sind gestiegen, und die Kreditqualität hat sich verbessert. Die Gesamtverschuldung der Kreditprogramme belief sich auf 358.948 Milliarden VND, ein Anstieg um 229.492 Milliarden VND (das 2,8-Fache) gegenüber Ende 2014, als die Richtlinie Nr. 40 in Kraft trat. Mehr als 6,8 Millionen arme Haushalte und Leistungsempfänger haben weiterhin ausstehende Schulden. Die Quote überfälliger und eingefrorener Schulden beträgt aktuell 0,55 % der Gesamtverschuldung, wobei die überfälligen Schulden 0,2 % der Gesamtverschuldung ausmachen.

Sozialpolitisches Kreditkapital wurde landesweit in 100 % der Gemeinden, Stadtteile und Städte investiert, wobei ethnischen Minderheiten und Berggebieten, schwierigen und besonders schwierigen Gebieten, Inselbezirken, Inselgemeinden und Küstengebieten Priorität eingeräumt wurde. Dies trug maßgeblich zur erfolgreichen Umsetzung des Ziels einer multidimensionalen, inklusiven und nachhaltigen Armutsbekämpfung bei und führte zu einer Senkung der Armut von 14,2 % im Jahr 2011 auf 2,93 % bis Ende 2023 (nach dem multidimensionalen Armutsstandard).

Ein weiterer wichtiger Punkt, auf den der stellvertretende Generaldirektor Huynh Van Thuan hinwies, ist, dass die lokalen Parteikomitees und Behörden die Leitung der Aktivitäten im Bereich der Sozialpolitikkredite klar als eine der Hauptaufgaben in den regulären Arbeitsprogrammen und Plänen der Ortschaften und Einheiten identifiziert haben.

Die vietnamesische Bank für Sozialpolitik hat die Vorgaben der Regierung und des Premierministers hinsichtlich der Überprüfung, Erforschung, Änderung, Ergänzung und Optimierung der Rechtspolitik zur Mobilisierung, Verwaltung und effektiven Nutzung sozialpolitischer Kreditmittel erfolgreich umgesetzt. In den vergangenen zehn Jahren hat die Bank aktiv mit den zuständigen Ministerien und Behörden zusammengearbeitet und diese proaktiv beraten, um die Kreditpolitik an die aktuellen Gegebenheiten anzupassen und zu ergänzen. Zahlreiche Maßnahmen wurden von der Regierung und dem Premierminister erlassen, darunter: Kredite für Haushalte, die der Armut entkommen sind; Vorzugskredite für den Kauf und die Mietkaufoption von Sozialwohnungen; Kredite zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen; Kredite für Haftentlassene; Gehaltskredite zur Unterstützung von Unternehmen und Arbeitnehmern in pandemiebedingten Schwierigkeiten. Viele dieser Maßnahmen wurden angepasst, um die Kredithöhe zu erhöhen und die Laufzeiten entsprechend den Bedürfnissen der Kreditnehmer und den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen zu verlängern.

Darüber hinaus hat die NHCSX großen Wert auf eine sorgfältige Prüfung und Aufsicht, die Einhaltung der Betriebsregeln sowie die ordnungsgemäße Verwaltung und Verwendung staatlicher Ressourcen im Rahmen der Sozialkreditvergabe gelegt. Gleichzeitig hat sie den Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation vorangetrieben, Arbeitsabläufe reformiert und 10.455 kommunale Transaktionsstellen eingerichtet und deren Umsetzung organisiert. Das einzigartige Konzept „Transaktion vor Ort, Auszahlung und Einzug der Schulden in der Gemeinde“ stellt eine Stärke dar, die kein anderes Kreditinstitut oder Mikrofinanzinstitut aufweist. Zudem hat sie der Aus- und Weiterbildung ihrer Mitarbeiter besondere Aufmerksamkeit gewidmet, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden.

Die Ergebnisse der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 bestätigen erneut, dass das Organisationsmodell und die Methode der Verwaltung von Sozialkrediten einzigartig, innovativ und den Gegebenheiten Vietnams angemessen sind. Sie stärken die Führungsrolle der Partei und die Verwaltungsrolle des Staates und mobilisieren gleichzeitig die gebündelte Kraft des gesamten politischen Systems, um die staatliche Vorzugskreditpolitik für Arme und andere Begünstigte zügig, wirksam und effektiv zu steuern, zu überwachen und umzusetzen.

Vorschlag an die Parteibehörde, ein neues, bahnbrechendes Richtliniendokument herauszugeben

Zusätzlich zu den erzielten Ergebnissen erklärte der stellvertretende Generaldirektor der VBSP, Huynh Van Thuan, dass die Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 und der Schlussfolgerung 06 des Sekretariats noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist. So sei die Kapitalstruktur nicht wirklich angemessen und gewährleiste keine Nachhaltigkeit (das politische Kreditkapital werde hauptsächlich für mittel- und langfristige Darlehen verwendet (99,4 % der ausstehenden mittel- und langfristigen Darlehen), wobei das langfristige Kapital mit einer Laufzeit von über 5 Jahren nur 41,8 % ausmache; das aus dem Staatshaushalt bereitgestellte Kapital mache einen geringen Anteil (12 %) aus, was nicht wirklich mit der Ausrichtung und den Zielen der VBSP-Entwicklungsstrategie bis 2030 übereinstimme).

Das in einigen Provinzen bereitgestellte Kapital ist noch immer begrenzt und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den Stärken der lokalen sozioökonomischen Entwicklung.

Die Kreditrichtlinien sind nicht umfassend und decken nicht alle Bereiche ab, die auf bevorzugte Kredite angewiesen sind. So gibt es beispielsweise keine Kreditrichtlinie für Haushalte mit durchschnittlichem Lebensstandard, die in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Salzgewinnung tätig sind, um Kapital für Produktions- und Geschäftszwecke aufzunehmen.

Die Delegierten betonten zudem, dass sich die internationale und regionale Lage in der kommenden Zeit weiterhin komplex und unvorhersehbar entwickeln werde. Das Land stehe vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen in der wirtschaftlichen Entwicklung sowie beim Erreichen von sozialem Fortschritt und Gerechtigkeit, der Sicherung des Sozialwesens und des Lebens der Bevölkerung, insbesondere der Armen und der Leistungsempfänger. Daher sei es unerlässlich, die Sozialpolitik weiterhin als wichtigen Lösungsansatz zu betrachten, um die Leitlinien, Strategien, Ziele und Aufgaben der Partei und des Staates für Wirtschaftswachstum parallel zur Erreichung sozialer Gerechtigkeit, der Umsetzung nationaler Zielprogramme und der Entwicklung der Sozioökonomie des Landes umzusetzen.

Um die Effektivität der Sozialpolitikkredite zu steigern, schlug der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, vor, dass das Sekretariat des Zentralkomitees der Partei die Vorlage einer Führungsresolution zum Thema Sozialpolitikkredite an das Politbüro im neuen Kontext erwägen sollte.

Lam Van Doan, Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung, teilte diese Ansicht und schlug vor, dass die Parteibehörde eine neue Richtlinie zur politischen Kreditvergabe erlassen solle. Er betonte, dass dieses Dokument neue Impulse setzen und die aktuellen Schwächen der politischen Kreditvergabe, wie Kapitalmangel, instabile Kapitalstruktur und die Notwendigkeit, ausreichend Kapital zur Erreichung der gesteckten Ziele bereitzustellen, überwinden müsse. Seinen Vorschlag begründete er mit dem derzeitigen Mangel an gesetzlichen Regelungen zur Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zur Aufstockung des Kreditkapitals der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik. Derzeit existieren lediglich Regelungen zur Kostenverteilung für die Aktivitäten der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik und zur Zinskompensation.

„Dies erfordert, dass die Nationalversammlung die anstehende Überarbeitung des Gesetzes über öffentliche Investitionen institutionalisiert und aktualisiert. Die Bereitstellung von Kreditkapital aus öffentlichen Investitionsquellen ist nicht nur für mittel- und langfristige Pläne notwendig. Dies erfordert hohe politische Anstrengungen und Entschlossenheit, da eine Politik ohne Umsetzungskapital ihre Wirksamkeit einschränkt“, sagte Herr Doan.

Phan Chi Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, bestätigte, dass die strikte Umsetzung der Kapitalpolitik und die Sicherstellung eines nachhaltigen Gleichgewichts der Kapitalquellen Voraussetzungen für die Steigerung der Effizienz und die Gewährleistung der Durchführbarkeit der Maßnahmen sind. Denn wenn das Kreditniveau nicht der Situation entspricht und unter dem Bedarf liegt, ist die Politik wirkungslos.

Frau Doan Thi Le An, Delegierte der Nationalversammlung und Vorsitzende des Frauenverbands der Provinz Cao Bang, betonte die beratende Rolle des VBSP gegenüber den lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen bei der effektiven Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW und der Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW; der Richtlinie Nr. 34-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Führungsrolle der Partei im sozialen Wohnungsbau unter den neuen Gegebenheiten; der Resolution Nr. 111/NQ-CP zur Förderung von Produktion und Wirtschaft, Schaffung von Arbeitsplätzen, Sicherung der Lebensgrundlagen, Unterstützung von Wohnungsverbesserungen, Entwicklung von Produkten im Rahmen des Programms „Eine Gemeinde, ein Produkt“, Erhaltung und Weiterentwicklung traditioneller Handwerksdörfer und Förderung des ländlichen Tourismus; sowie der Bekanntmachung Nr. 449/TB-VPCP des Regierungsbüros vom 3. Oktober 2024 über die Schlussfolgerung von Premierminister Pham Minh Chinh auf der Konferenz vom 22. November 2014 zur zehnjährigen Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW…

Die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und relevanten Einheiten beraten mit ihren Funktionen und Aufgaben die lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen bei der effektiven Umsetzung der Aufgaben und Lösungen der Entwicklungsstrategie der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik bis 2030 gemäß Beschluss Nr. 05/QD-TTg des Premierministers vom 5. Januar 2023. Gleichzeitig fördern sie die Verknüpfung der Sozialkreditpolitik mit Aktivitäten zur Unterstützung des Wissenschafts- und Technologietransfers, der land-, forst- und fischereilichen Beratungsprogramme, der Berufsausbildung sowie von Modellen, Programmen und Projekten zur lokalen sozioökonomischen Entwicklung, um die Effizienz der Nutzung des politischen Kreditkapitals zu verbessern. Jährlich koordinieren sie die Zusammenfassung und Überprüfung der Kreditvergabe und organisieren zeitnah Belohnungen und Anreize für Kollektive und Einzelpersonen, die zu den Aktivitäten der Sozialkreditpolitik in ihrem Gebiet beigetragen haben.

Herr Thach Phuoc Binh erklärte außerdem, dass das Neue Ländliche Entwicklungsprogramm seit jeher große Aufmerksamkeit von Partei und Staat genieße, um die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verbessern. Da sich jedoch viele Haushalte, die zuvor arm oder von Armut bedroht waren, zu Haushalten mit durchschnittlichem Lebensstandard entwickelt hätten, sei die Kreditpolitik für diese Bevölkerungsgruppen nicht mehr angemessen. Die Bevölkerung wünsche sich daher von der Regierung einen Mechanismus zur Ergänzung des Kreditprogramms, um Produktion und Gewerbe von Haushalten mit durchschnittlichem Lebensstandard in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Salzgewinnung, insbesondere von Angehörigen ethnischer Minderheiten, zu fördern. Diese Maßnahme würde ihnen den Zugang zu Kapital für Produktion und Gewerbe ermöglichen, ihre Existenz sichern und zur Entwicklung neuer ländlicher Gebiete in der Region beitragen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html