Die Wirksamkeit der Armutsbekämpfungsmaßnahmen in Dien Bien

Die positiven Ergebnisse der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021-2025 in Dien Bien haben dazu beigetragen, das materielle und spirituelle Leben der Armen und ethnischen Minderheiten zu verbessern und die sozioökonomische Entwicklung in der Provinz zu fördern.

Der Kaffeeanbau hilft vielen Haushalten, der Armut zu entkommen.

Umsetzungsbemühungen

Auf Grundlage von Regierungsdokumenten und Anweisungen zentraler Ministerien und Behörden hat die Provinz Dien Bien umgehend Richtlinien erlassen und das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 umgesetzt. Dabei wurde die praktische Umsetzung und die entsprechende Kapazität der lokalen Behörden sichergestellt. Die Planungsarbeiten und die Bereitstellung von Kapitalmitteln wurden umfassend und zügig durchgeführt, wobei regelmäßig auf eine beschleunigte Auszahlung gedrängt und Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt wurden. Die Öffentlichkeitsarbeit und Mobilisierung wurden verstärkt.

Der Kapitalplan für das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021-2025 beträgt 2.279.076 Millionen VND (davon 1.606.004 Millionen VND für Entwicklungsinvestitionen und 673.072 Millionen VND für öffentliche Dienstleistungen). Von 2022 bis 2025 werden 100 % des geplanten Betrags ausgeschöpft.

Im Jahr 2024 erreichte die Armutsquote einen Rückgang von 4,39 % und übertraf damit das vom Premierminister festgelegte Ziel von 4 % pro Jahr. Dies ist das dritte Jahr in Folge, in dem die Armutsquote in der Provinz Dien Bien um mehr als 4 % gesunken ist. Die Umsetzung der mit Kapitalmitteln finanzierten Projekte des Programms verlief im Wesentlichen positiv. Die Projekte entsprechen den Zielen, Themen und Förderinhalten des Programms und bringen den Begünstigten bereits erste Vorteile.

Thailändisches Jackfrucht-Anbaumodell.

Besonders hervorzuheben ist, dass 100 % der (ehemals) armen Bezirke bei Investitionen in die Entwicklung der regionalen sozioökonomischen Infrastruktur unterstützt wurden. Dies dient der Verbesserung der Lebensqualität, der Produktion, des Handels, des Warenverkehrs und der Bereitstellung grundlegender sozialer Dienstleistungen. Es wurden Hunderte von Modellen und Projekten zur Armutsbekämpfung, zur Förderung der Produktionsentwicklung, des Dienstleistungssektors und von Existenzgründungen unterstützt, um Lebensgrundlagen, Arbeitsplätze und nachhaltige Einkommen zu schaffen sowie die Anpassung an den Klimawandel und Epidemien für arme, armutsgefährdete und ehemals armutsbekämpfende Haushalte zu unterstützen. Alle im Bereich Armutsbekämpfung tätigen Beamten wurden geschult und mit grundlegenden Kenntnissen und Fähigkeiten für die Leitung und Organisation der Umsetzung von Programmen, Strategien und Projekten zur Armutsbekämpfung ausgestattet. Darüber hinaus wurden alle Menschen in armen und armutsgefährdeten Haushalten bei der Teilnahme an der Krankenversicherung unterstützt; 8.179 arme und armutsgefährdete Haushalte erhielten Unterstützung beim Wohnungsbau; 90,27 % der armen und armutsgefährdeten Haushalte haben Zugang zu hygienischem Wasser. 95 % der Haushalte in armen Bezirken und insbesondere benachteiligten Gemeinden haben Zugang zu Informationen über nachhaltige Armutsbekämpfung durch Publikationen und Medienprodukte. Der Anteil der Arbeitnehmer aus armen Haushalten, Haushalten, die von Armut bedroht sind, Haushalten, die der Armut gerade entkommen sind, und aus armen und benachteiligten Gebieten, die Schulungen erhalten haben, steigt.

Die Entwicklung von Modellen zur Verknüpfung von Produktion, Verarbeitung und Konsum entlang von Wertschöpfungsketten, insbesondere für Schlüsselprodukte wie Macadamia, Kaffee und Ananas, trägt nicht nur zur Einkommenssteigerung armer und armutsgefährdeter Haushalte sowie von Menschen in besonders schwierigen Gebieten bei, sondern schafft auch eine wichtige Grundlage für den Aufbau einer nachhaltigen, modernen Landwirtschaft, die Produktion und Markt miteinander verbindet. In vielen Gemeinden mit für den Kaffeeanbau geeigneten Böden und Klimabedingungen werden Haushalte mit dem Nötigsten unterstützt. Fachkräfte leiten sie beim Säen, Pflanzen und Pflegen der Bäume an, was zu wirtschaftlicher Effizienz und einem um ein Vielfaches höheren Einkommen als beim Anbau von Mais und Maniok führt und so einen nachhaltigen Ausweg aus der Armut ermöglicht. Viele Haushalte berichten, dass die einmalige Pflanzung von Kaffeebäumen über viele Jahre hinweg Ernten bringt; die Arbeits- und Pflegekosten sind gering, die Pflegetechniken einfach und der Ertrag garantiert. Daher sind die Haushalte zuversichtlich und motiviert. Herr Tong Van Don aus der Gemeinde Tuan Giao sagte, dass er dank der Propaganda und der aktiven Unterstützung der lokalen Regierung mutig Macadamia- und Kaffeebäume auf einem Hektar hügeligem Land angebaut habe, wodurch sein Leben einfacher und wohlhabender geworden sei.

Laut Lo Hong Phong, stellvertretender Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums, wurde die Initiative „Für die Armen – Niemand wird zurückgelassen“ flächendeckend eingeführt, an die jeweiligen Gegebenheiten der einzelnen Regionen angepasst, fand breite Zustimmung in der gesamten Gesellschaft und trug maßgeblich zum Erfolg des Programms zur Armutsbekämpfung bei. Zahlreiche Projekte zur Armutsbekämpfung wurden zeitgleich und effektiv umgesetzt und förderten so die Produktion, die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung und die Transformation des ländlichen Raums. Viele arme Haushalte wurden motiviert und in ihrem Selbstbewusstsein, ihrer Fähigkeit, Schwierigkeiten zu überwinden und sich beruflich weiterzuentwickeln, gestärkt.

Schwierigkeiten und Hindernisse müssen umgehend beseitigt werden.

Die Erfolge der Armutsbekämpfung in der Provinz sind ehrlich gesagt nicht nachhaltig. Die Armutsquote ist weiterhin hoch, und viele arme Haushalte geraten in die Armutszone. Die Einkommensunterschiede zwischen Haushalten, Haushaltsgruppen, Regionen und ethnischen Gruppen sind nach wie vor groß und werden durch zahlreiche Faktoren weiter verschärft. In vielen Regionen herrscht weiterhin ein Mangel an landwirtschaftlichen Nutzflächen. Viele arme Menschen befinden sich in einer schwierigen Lage, sodass eine sofortige Überwindung der Armut schwierig ist. Ein Teil der Armen und ihrer Haushalte weiß noch immer nicht, wie er der Armut entkommen kann.

Das Existenzsicherungsmodell hilft vielen armen Haushalten, ihre Lebensbedingungen zu verbessern.

Die Provinz Dien Bien ist eine rein landwirtschaftlich geprägte Bergprovinz, weit entfernt von den wichtigsten Wirtschaftszentren des Landes. Ihr komplexes Terrain und die schwierige Verkehrsanbindung, die niedrige wirtschaftliche Ausgangslage, die hohe multidimensionale Armutsquote und das geringe durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in ländlichen Gebieten, das hauptsächlich aus der Landwirtschaft stammt, stellen große Hindernisse für die land- und forstwirtschaftliche Produktion dar. Zersplittertes Land, steile Hänge, eine verstreute Bevölkerung und ein uneinheitliches Bewusstsein in der Bevölkerung sind weitere wesentliche Hürden. Extreme Wetterereignisse wie extreme Kälte, Überschwemmungen und Erdrutsche beeinträchtigen die landwirtschaftliche Produktion und das Leben der Menschen erheblich. Den meisten Landwirten fehlt es an Investitionskapital und an landwirtschaftlichen Kenntnissen. Der Zugang zu und die Anwendung von Wissenschaft und Technologie in der Landwirtschaft sind nach wie vor begrenzt. Der Markt für landwirtschaftliche Produkte ist schwierig, unsicher und instabil.

Arme Haushalte gehören überwiegend ethnischen Minderheiten an und leben in verstreuten Gebieten extrem benachteiligter Gemeinden mit niedrigem und ungleichmäßigem Bildungsniveau. Die grundlegende Infrastruktur ist nach wie vor schwach und unkoordiniert. Die Lebensbedingungen, die Produktion und die Wirtschaft in den gebirgigen, abgelegenen und unterentwickelten Gebieten ethnischer Minderheiten sind weiterhin mit vielen Schwierigkeiten und Engpässen konfrontiert. Die finanzielle Förderung des Projekts zur Produktionsentwicklung in Gemeinden außerhalb der schwierigen und extremen Armutsgebiete beträgt 60 %. Die teilnehmenden Haushalte müssen bis zu 40 % selbst tragen, sodass viele arme, armutsgefährdete und erst kürzlich aus der Armut entkommene Haushalte nicht teilnahmeberechtigt sind. Die meisten armen und armutsgefährdeten Haushalte in den schwierigen und extremen Armutsgebieten wünschen sich staatliche Unterstützung für die Rinder- und Büffelzucht (da die Schweine- und Geflügelhaltung zwar wirtschaftlich sehr effizient ist, aber viele Krankheiten mit sich bringt).

Einige Mängel in den Mechanismen und Inhalten einzelner Teilprojekte und Hauptprojekte konnten nicht behoben werden, wodurch die Umsetzung in den Kommunen erschwert wurde. Der Fortschritt einiger Projekte, Teilprojekte und Programmkomponenten verläuft weiterhin schleppend, und die Kapitalausschüttungen sind gering. Viele Gemeinden haben nach wie vor Schwierigkeiten und Unsicherheiten bei der Umsetzung von Projekten zur Produktionsförderung, da es keine Richtlinien für den Ankauf von Feldfrüchten, Nutztieren sowie Waren und Dienstleistungen gibt, die direkt von den Bürgern produziert werden. Einige Anbaukulturen wurden zwar umgestellt, entwickeln sich aber aufgrund ungeeigneter Boden- und Klimabedingungen oder mangelnder Pflege durch die Bevölkerung nicht optimal.

Die Anzahl der Vorschriften und Anweisungen im Zusammenhang mit der Umsetzung ist groß, einige Dokumente müssen geändert und ergänzt werden, der Inhalt ist nicht einheitlich und unklar, was es schwierig macht, die detaillierte Zuordnung zu jedem Inhalt, jeder Aufgabe und jedem Teilprojekt für die nationalen Zielprogramme zu recherchieren und anzuwenden, die Initiative zu reduzieren, die Macht nicht wirklich zu dezentralisieren und zu delegieren, was zu Schwierigkeiten bei der Zuweisung und Organisation der Umsetzung führt.

Viele Haushalte werden in Anbautechniken geschult, um die Produktivität zu steigern.

Die für die Verknüpfung von Projekten zur Entwicklung von Produktion und Konsum von Produkten entlang der Wertschöpfungskette zuständigen Einheiten werden nicht mit der notwendigen Infrastruktur für diese Verknüpfung unterstützt, einschließlich: Maschinen, Ausrüstung; Bau von Infrastrukturanlagen zur Verknüpfung von Fabriken, Lagerplätzen und Lagerhallen für die Produktion, Vorverarbeitung, Konservierung, Verarbeitung und den Konsum landwirtschaftlicher Produkte; die Unterstützung aus dem Staatshaushalt ist nach wie vor begrenzt, sodass es nicht möglich ist, die für die Verknüpfung zuständigen Einheiten zur Teilnahme an der Umsetzung von Verknüpfungsprojekten in der Region zu gewinnen.

Einige Parteikomitees und Behörden auf Gemeindeebene haben die Armutsbekämpfung noch nicht als ihre Aufgabe anerkannt, sondern betrachten sie weiterhin als Angelegenheit der Provinzebene. Die Ziele und Lösungsansätze zur Armutsbekämpfung sind nach wie vor allgemein und unkonkret; die Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Produktionsentwicklung, zur Diversifizierung der Lebensgrundlagen und zur Übertragung von Modellen zur Armutsbekämpfung gestaltet sich weiterhin unklar.

Die Kompetenzen der Kader und Beamten auf Gemeindeebene sind uneinheitlich, da häufig neue Kader eingesetzt werden. Daher ist es sehr zeitaufwendig, Informationen zu aktualisieren und sich in die Arbeit einzuarbeiten. Der Mangel an Fachkräften erschwert die Organisation und Umsetzung von Programmen und Projekten zur Armutsbekämpfung auf lokaler Ebene und bremst den Fortschritt. Viele arme Menschen warten weiterhin auf staatliche Unterstützung und sind daher nicht entschlossen, der Armut zu entkommen.

Die Förderung der erzielten positiven Ergebnisse und die zügige Überwindung von Schwierigkeiten und Einschränkungen werden in der kommenden Zeit eine Dynamik für wirksame Maßnahmen zur Armutsbekämpfung schaffen.

Im Zeitraum 2021–2024 (gemäß dem Armutsstandard für den Zeitraum 2021–2025) sank die Armutsquote von 34,9 % im Jahr 2021 auf 21,29 % im Jahr 2024, was einem durchschnittlichen Rückgang von 4,53 % pro Jahr (entsprechend 16.906 armen Haushalten) entspricht und 113,25 % des jährlichen Ziels der Resolution erreicht. Es wird geschätzt, dass die Armutsquote bis Ende 2025 um durchschnittlich 4,4 % pro Jahr sinken und damit das geplante Ziel erreichen wird.

Khan Minh

Quelle: https://nhandan.vn/hieu-qua-cong-tac-giam-ngheo-o-dien-bien-post927045.html