Parteicharakter bei der Gesetzgebung und Anforderungen an den Parteiausschuss der Nationalversammlung

An zwei Tagen (24.-25. September) fand im Dien Hong Saal des Nationalversammlunggebäudes in Hanoi der 1. Parteitag der Nationalversammlung für die Amtszeit 2025-2030 statt.

Bei dieser Gelegenheit verfasste Dr. Dang Xuan Phuong, stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees der Nationalversammlung , einen Artikel mit dem Titel: „Parteicharakter bei der Gesetzgebung und Anforderungen an das Parteikomitee der Nationalversammlung in der neuen Situation“.

Die Vietnam News Agency präsentiert respektvoll einen Artikel von Dang Xuan Phuong, stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees der Nationalversammlung:

Die Förderung des Parteigeistes in der Gesetzgebung ist eine vorrangige Aufgabe und Lösung, um die Führungsrolle der Partei im gesamten Entwicklungsprozess des Landes in der neuen Situation zu sichern. Auf der Nationalen Konferenz zur umfassenden Erfassung und Umsetzung der Resolutionen Nr. 59-NQ/TW des Politbüros zur internationalen Integration in der neuen Situation; Nr. 70-NQ/TW des Politbüros zur Sicherstellung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045; Nr. 71-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung; und Nr. 72-NQ/TW des Politbüros zu einer Reihe bahnbrechender Lösungen zur Stärkung des Schutzes, der Versorgung und der Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung forderte Generalsekretär To Lam das gesamte politische System auf, eine Reihe von Prinzipien im Umsetzungsprozess umfassend zu erfassen und strikt anzuwenden; dazu gehört die Konsistenz in Politik, Recht, Daten, Ressourcenverteilung und Kommunikation.

Die Förderung des Parteigeistes bei der Gesetzgebung dient auch dazu, die Übereinstimmung zwischen dem Rechtsrahmen und den Richtlinien und Vorgaben der Partei sicherzustellen; nicht dazu, dass das Gesetz die Richtlinien und Vorgaben der Partei institutionalisiert, die an jedem Ort unterschiedlich verstanden werden.

Aus den praktischen Tätigkeiten des Parteikomitees der Nationalversammlung seit seiner Gründung lassen sich die Themen und Inhalte in Gesetzesentwürfen, Verordnungen und Entschließungen (Rechtsnormen) unter der Zuständigkeit der Nationalversammlung identifizieren, die mit der parteipolitischen Bedeutung verbunden sind, dass sich das Parteikomitee der Nationalversammlung und die beratenden und unterstützenden Einrichtungen auf die Überprüfung und Stellungnahme sowie Bewertung konzentrieren müssen, und zwar gleichzeitig und synchron mit der Durchführung des Prüfungsverfahrens im Rahmen der Funktionen und Aufgaben des Nationalitätenrats und der Einrichtungen der Nationalversammlung, nämlich:

- Beurteilung der Übereinstimmung des Inhalts und der Form der verkündeten Rechtsdokumente mit dem Inhalt der Grundprinzipien, Richtlinien und Leitlinien der Partei, wie sie in der Parteicharta, dem Parteiprogramm und den Resolutionen, den Statuten, den Schlussfolgerungen und den Anweisungen des Parteikomitees, der Parteiorganisation auf höherer Ebene oder auf der eigenen Ebene zum Ausdruck kommen;

- Beurteilung der Eignung des Anwendungsbereichs (Gegenstand der Regelung, Inhalt der Regelung, räumlicher und zeitlicher Geltungsbereich) von Rechtsdokumenten im Hinblick auf die Erfordernisse der Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei;

- Bewerten Sie den Grad der Institutionalisierungsanforderungen (klare Identifizierung dringender, zeitnaher, experimenteller, bahnbrechender oder grundlegender, umfassender Fragen) im Zusammenhang mit den neuesten oder langfristigen Politiken und Leitlinien der Partei auf der Grundlage der praktischen Situation bei der Gesetzgebung; berücksichtigen Sie die Vor- und Nachteile im Vergleich zur Beibehaltung der aktuellen Regelungen, um die Konsistenz und Stabilität des Rechtssystems zu gewährleisten (wie sich die Veröffentlichung oder Nichtveröffentlichung von Rechtsdokumenten auf die Chancen, Risiken und Herausforderungen für die Umsetzung der Politiken und Leitlinien der Partei auswirkt);

- Beurteilung der engen Abstimmung zwischen dem Parteikomitee und der Parteiorganisation (im Entwurfsprozess) der entwerfenden Stelle und der prüfenden Stelle (ob der Entwurf des Rechtsdokuments Kommentare vom Parteikomitee und der Parteiorganisation oder der kollektiven Führung der einreichenden und prüfenden Stelle oder Einheit erhalten hat; zusätzliche Kommentare oder vorbehaltene Minderheitskommentare während des Prozesses der Kommentierung der Prüfung und Verifizierung des Rechtsdokuments);

- Beurteilung der Vollständigkeit und Genauigkeit der Ermittlung der politischen Grundlage für die Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten;

- Beurteilung der Umsetzung der Anforderungen zum Schutz der ideologischen Grundlagen der Partei und zur Bekämpfung fehlerhafter und feindseliger Ansichten im Inhalt der zu erstellenden Rechtsdokumente;

- Beurteilung der Umsetzung notwendiger gesonderter Maßnahmen (falls vorhanden) durch die verfassende Behörde und die überprüfende Behörde zur Sicherstellung der Machtkontrolle bei der Gesetzgebung;

- Beurteilen Sie den Fortschritt und die Pünktlichkeit der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten im Vergleich zu den Anforderungen (sofern vorhanden), die in den Aktionsprogrammen und Umsetzungsplänen der Parteikomitee-Resolutionen festgelegt sind.

Um die umfassende Führung der Partei über den Parteiausschuss der Nationalversammlung, insbesondere den Parteiausschuss und den Ständigen Ausschuss des Parteiausschusses der Nationalversammlung, sicherzustellen und den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden, wobei zwei zentrale Anforderungen im Vordergrund stehen: die vollständige, korrekte und zeitnahe Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei in der neuen Situation sowie die Gewährleistung der Förderung der Anforderungen an die Kontrolle der Staatsgewalt über die Gesetzgebungstätigkeiten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung. Daher ist es notwendig, sich auf die Umsetzung der folgenden Lösungen zu konzentrieren:

Zunächst ist ein korrektes Verständnis der Führungsmethode der Partei erforderlich, um den Grundsatz „Parteiführung, Staatsführung, Volksbeherrschung“ angesichts der Erfordernisse der neuen Situation umzusetzen. Dies gilt insbesondere, um die Tendenz zu vermeiden, die klare Trennung zwischen Parteiführung und Staatsführung in der Organisation und dem Betrieb des Staatsapparats mechanisch zu verabsolutieren. Es gilt, sowohl eine klare Unterscheidung als auch eine harmonische Kombination „in der richtigen Rolle am richtigen Ort“ zwischen den Rollen und Verantwortlichkeiten von Parteikomitees und -organisationen und den Rollen und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und zuständigen Personen bei der Umsetzung der Führung zu gewährleisten. So kann verhindert werden, dass einer der beiden folgenden Zustände eintritt: Entweder verdecken und ersetzen Parteikomitees und -organisationen die Rolle staatlicher Behörden, oder sie entfernen sich von ihrem Parteicharakter, d. h. sie üben Führungsfunktionen aus, die nicht auf der Führung und Leitung der Parteikomitees beruhen.

Zweitens ist es neben starken Innovationen bei der Erstellung von Aktionsprogrammen, Umsetzungsplänen und der gründlichen Umsetzung der Politik und der Beschlüsse der Partei in den Aktivitäten der Nationalversammlung notwendig, die Proaktivität und Positivität des Parteikomitees und des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung bei der Beratung und Unterbreitung von Vorschlägen an die zuständigen Parteiorgane zu den Gesetzgebungsprogrammen und Aufgaben der Nationalversammlung zu stärken und eine parallele Koordinierung im politischen Entscheidungsprozess der Regierung sicherzustellen.

Ungeachtet der von der Regierung im Entwurf des Gesetzes- und Verordnungsprogramms und in den Rechtsbeschlüssen der Regierung festgelegten Inhalte muss der Parteiausschuss der Nationalversammlung die Parteiausschüsse im Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung proaktiv anleiten und steuern, um im Voraus die Anforderungen für die Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei sowie die Eignung rechtlicher Initiativen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Vergleich zu den Anforderungen an die Institutionalisierung zu untersuchen und zu bewerten.

In erforderlichen Fällen werden das Parteikomitee und die zuständige Behörde mit der Überprüfung, Leitung und Steuerung der Durchführung von Aufsichts- und Erhebungsmaßnahmen beauftragt, um die zu institutionalisierenden Mechanismen und Richtlinien genau zu erfassen und so eine Situation der „Passivität“ oder „Erzwungenheit“ hinsichtlich des Fortschritts der Überprüfung der von der Regierung der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegten Dossiers von Gesetzesentwürfen, Verordnungen und Entschließungsentwürfen zu vermeiden.

Drittens soll das Bewusstsein weiter geschärft, der Fokus auf Führung und Ausrichtung gelegt werden, um die politische und ideologische Bildungsarbeit des gesamten Parteikomitees effektiv umzusetzen, damit das Denken bei der Gesetzgebung sowie bei der Überwachung der Gesetzesumsetzung im Einklang mit den Richtlinien und Strategien der Partei erforscht und innovativ weiterentwickelt wird; die marxistisch-leninistische Methodik und das Gedankengut Ho Chi Minhs sollen kreativ in die Gesetzgebung einfließen, um sicherzustellen, dass die verkündeten Gesetze eine hohe Effektivität und Effizienz in der Rechtsumsetzungspraxis fördern. Dies dient als Maßstab für die Beurteilung der Leistungsfähigkeit und Führungsqualität der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Kader und Parteimitglieder im Parteikomitee.

Viertens, die Qualität der Parteiinspektions-, Aufsichts- und Disziplinararbeit im gesamten Parteikomitee der Nationalversammlung soll kontinuierlich verbessert und erneuert werden; die Verantwortung des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und seiner Mitglieder für die Inspektions- und Aufsichtsarbeit zur Machtkontrolle soll gestärkt werden, um Korruption und Negativität in der Führungs-, Inspektions- und Aufsichtsbeziehung der Zentralen Parteikomitees gegenüber dem Parteikomitee und dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Nationalversammlung wirksam zu verhindern und die zeitnahe Institutionalisierung der Parteipolitik und -richtlinien zu fördern.

Fünftens ist darauf zu achten, die Beratungs- und Unterstützungsorgane des Parteikomitees der Nationalversammlung so aufzubauen und zu stärken, dass sie effizient arbeiten und in der Lage sind, die Aufgaben der Anleitung und Prüfung zu erfüllen, um den Parteigeist bei der Erstellung, Verkündung und zeitnahen Erläuterung des Inhalts von Rechtsdokumenten im Einklang mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei zu gewährleisten.

Die Einrichtung von Beratungs- und Unterstützungsorganen für das Parteikomitee der Nationalversammlung (derzeit bestehend aus: Büro, Organisationskomitee, Komitee für Propaganda und Massenmobilisierung, Kontrollkomitee des Parteikomitees) hat höhere Anforderungen an die Verantwortung gestellt, eine umfassende und direkte Führung des Parteikomitees der Nationalversammlung bei den Aktivitäten der Nationalversammlung und ihrer Organe zu gewährleisten.

Im Hinblick auf die Gesetzgebungsarbeit können die Beratungs- und Unterstützungsorgane des Parteikomitees der Nationalversammlung nicht außerhalb der Prüfung der parteipolitischen Anforderungen an Gesetzesentwürfe, Verordnungsentwürfe und Resolutionsentwürfe rechtlicher Natur der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stehen.

Daher ist es neben der oben genannten Anforderung, den Parteicharakter inhaltlich zu klären, notwendig, unverzüglich einen Mechanismus einzurichten, der die Prüfung der Arbeit der Parteikomitees organisiert und daran teilnimmt und der „neben“ der Anforderung, den Parteicharakter bei der Umsetzung des Prozesses der Erstellung von Rechtsdokumenten durch die Organe der Nationalversammlung zu fördern, „unmittelbar überwacht“.

Dies erfordert daher auch eine umfassende Verbesserung der Kapazität, der beruflichen Qualifikation und des Fachwissens des Teams von spezialisierten Kadern, die in der Nationalversammlung Parteiaufbauarbeit leisten, um dieser Aufgabe gewachsen zu sein.

Sechstens ist es notwendig, die Rolle des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees und der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Nationalversammlung zu stärken, damit sie sich aktiv an den Diskussionen beteiligen und die Standpunkte der Partei zur Gesetzgebung während der Sitzungen der Nationalversammlung einbringen.

Mit der Einführung des Modells des Parteikomitees der Nationalversammlung und unter der direkten und umfassenden Führung des Parteikomitees der Nationalversammlung hat die 15. Nationalversammlung in nur kurzer Zeit von Februar bis September 2025 beispiellose Ergebnisse hinsichtlich des Umfangs und der Effektivität der Gesetzgebung in einer einzigen Legislaturperiode erzielt (und im Vergleich zu den Ergebnissen der Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung seit der Einrichtung des Parteikomitees der Nationalversammlung zeigt sich, dass dies eine außerordentlich herausragende Leistung ist).

Allein während der 9. Sitzungsperiode (von Mai bis Juni 2025) sorgte das Parteikomitee der Nationalversammlung dafür, dass die Nationalversammlung alle zuvor festgelegten Meilensteine zügig erreichte und übertraf (nicht nur den Fortschritt bei der Änderung der Verfassung von 2013, sondern auch die Anzahl der von der Nationalversammlung verabschiedeten 34 Gesetze und 13 Rechtsbeschlüsse, ganz zu schweigen von den Stellungnahmen der Nationalversammlung zu zahlreichen Gesetzesentwürfen und der Verabschiedung dutzender weiterer Beschlüsse).

Um den Parteigeist zu fördern und den Anforderungen einer zeitnahen Institutionalisierung der Politik und Leitlinien unserer Partei in der neuen Situation gerecht zu werden, wird der Weg in die Zukunft noch viele wichtige Aufgaben bereithalten, auf deren Lösung sich der Parteiausschuss der Nationalversammlung Schritt für Schritt konzentrieren muss.

Die Hauptaufgaben und Lösungsansätze im Politischen Bericht des 1. Parteitags der Nationalversammlung für die Amtszeit 2025-2030, einschließlich der bahnbrechenden Aufgaben und Lösungsansätze zur Gesetzgebung, zeugen jedoch vom Vertrauen und der Entschlossenheit der Kader und Parteimitglieder in die talentierte und weise Führung der Partei, die Ziele des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaats und die nationale Entwicklung im Zeitalter des Wohlstands, der Zivilisation und des Glücks des vietnamesischen Volkes erfolgreich zu verwirklichen.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp