Optimierung der Organisationsstruktur: Eine Revolution hin zu einer besseren Zukunft.

Generalsekretär To Lam , Sekretär der Zentralen Militärkommission, hält eine Rede. Foto: Thong Nhat/TTXVN

Das System muss optimiert werden, um faule Mitarbeiter auszusortieren.

Am 16. Dezember betonte Generalsekretär To Lam auf der Nationalen Konferenz, die die Parteiaufbau- und Organisationsarbeit für 2024 zusammenfasste und die Aufgaben für 2025 skizzierte, die Notwendigkeit einer sorgfältigen Beratung und Optimierung der Organisationsstruktur des politischen Systems in Verbindung mit der Kaderrestrukturierung. Die Optimierung des politischen Apparats ist eine schwierige, ja sogar sehr schwierige Aufgabe. Sie wird die Gefühle, Bestrebungen und Interessen einiger Einzelpersonen und Organisationen berühren. Daher muss diese Arbeit objektiv, umsichtig, demokratisch, wissenschaftlich und systematisch durchgeführt werden.

Laut Generalsekretär muss die Straffung der Organisationsstruktur die Einhaltung und korrekte Umsetzung der vereinbarten Grundsätze und Standpunkte der Partei und des Zentralkomitees gewährleisten. Dabei sind die Verfassung, das Politische Programm und die Parteicharta eng zu beachten, um Kohärenz, Synchronizität und Vernetzung sicherzustellen. Jede Behörde soll mehrere Aufgaben übernehmen, wobei jede Aufgabe nur einer dafür zuständigen Behörde zugeordnet ist. Dadurch werden Überschneidungen von Funktionen und Verantwortlichkeiten sowie eine Fragmentierung über geografische Gebiete und Sektoren hinweg vollständig beseitigt. Zwischenorganisationen sollen begrenzt und spezifische Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten auf der Grundlage von Parteigrundsätzen, Rationalität und Rechtmäßigkeit klar definiert werden. Die Funktionen und Aufgaben jeder Organisation und des gesamten Apparats müssen überprüft werden.

In seiner Rede auf der nationalen Online-Konferenz am 21. Dezember, auf der die Arbeit des Innenministeriums für 2024 zusammengefasst und die Aufgaben für 2025 vorgestellt wurden, betonte Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh, dass die Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems eine der sechs Kernaufgaben für 2025 sei. Obwohl rund 100.000 Menschen betroffen sein werden, müsse dieser Prozess entschlossen vorangetrieben werden. Das Innenministerium werde weiterhin erforschen, wie man talentierte Mitarbeiter gewinnen, binden, ausbilden und fördern sowie Kader präzise beurteilen und optimal einsetzen könne.

Wie kann das Innenministerium als beratendes Gremium in dieser Angelegenheit „faule Menschen aus dem System eliminieren und talentierte Menschen für die öffentliche Verwaltung gewinnen“, wie Generalsekretär To Lam es formuliert hat?

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra ist die Straffung des Apparats nicht nur eine Revolution in der Organisationsstruktur, sondern auch eine „Revolution der Gedankenbefreiung, damit wir uns alle gemeinsam verändern und einer besseren Zukunft entgegengehen können“; insbesondere geht es um die Veränderung von Denkweisen, Visionen und neuen Wahrnehmungen sowie insbesondere um Reformen, Innovationen und Weiterentwicklungen, um die Humanressourcen optimal zu nutzen, die Entwicklung der Produktivkräfte zu fördern und das Land in eine neue Ära zu führen: eine Ära der Stärke, des Wohlstands und des Glücks, wie der Generalsekretär sagte.

Dies ist eine Revolution voller Schwierigkeiten, Herausforderungen, Komplexitäten, Sensibilitäten und Hindernisse, die von Beamten, Führungskräften und den Oberhäuptern des politischen Systems Mut, Willenskraft, Intelligenz, Einigkeit, Engagement, Tapferkeit und Opferbereitschaft erfordert, gepaart mit Solidarität, Entschlossenheit und Zielstrebigkeit, um sicherzustellen, dass die Umsetzung schnell, aktiv und effektiv vonstattengeht.

Es gibt Maßnahmen, um die Lebenssituation der Arbeitnehmer nach der Umstrukturierung zu stabilisieren.

Das wichtigste und viel beachtete Thema ist der Bedarf an Maßnahmen zur Sicherung der Lebenssituation von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Vertragsarbeitern während der Umstrukturierung und Verschlankung des Verwaltungsapparats. Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, das Innenministerium arbeite unermüdlich an der Entwicklung von Verordnungen und Richtlinien und habe diese den zuständigen Behörden zur zeitnahen Prüfung vorgelegt. Der Entwurf des Dekrets zu den Regelungen und Richtlinien für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Vertragsarbeiter während der Umstrukturierung des politischen Systems ist nun fertiggestellt. Dieser Entwurf wurde dem Parteikomitee und dem Lenkungsausschuss der Regierung zur Vorlage beim Politbüro übermittelt.

Der Grundgedanke dieser Politik ist, dass „um eine Revolution in der Straffung der Organisationsstruktur durchzuführen, auch die Mechanismen und Richtlinien revolutionär sein müssen“. Daher fordert diese Politik Schnelligkeit, Stärke, Bedeutung, Menschlichkeit, Fairness und einen angemessenen Ausgleich zwischen verschiedenen Gruppen, mit dem Ziel, das Leben zu stabilisieren und die Rechte und Interessen von Beamten, Angestellten und Arbeitnehmern zu gewährleisten, sodass „niemand im Prozess der Reorganisation und Straffung der Organisationsstruktur zurückgelassen wird“.

Die Politikentwicklung sollte mit der Verantwortung der Leiter von Behörden und Einheiten bei der Bewertung, Überprüfung und Auswahl von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst für den Ruhestand verknüpft werden, wobei Personalabbau mit Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Belegschaft von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Angestellten im öffentlichen Dienst verbunden werden sollte.

Die „Hitze“ der Revolution verbreiten.

Im Geiste der gesamten Partei und des Volkes wird die Revolution zur Straffung des Verwaltungsapparates umfassend, synchron, wissenschaftlich, umsichtig, systematisch und zügig von der zentralen bis zur lokalen Ebene aktiv und effektiv durchgeführt.

Bei der Konferenz am 19. Dezember, die die Koordinierungsarbeit zwischen dem Parteikomitee der Nationalversammlung und dem Parteikomitee des Nationalversammlungsbüros zusammenfasste, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Notwendigkeit, die Umsetzung der Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW weiterhin entschlossen voranzutreiben, die Projekte, Verordnungen und Dokumente fertigzustellen und deren rechtzeitige Vorlage an die Konferenz des Zentralkomitees Mitte Februar 2025 sowie an die Sitzung der Nationalversammlung Ende Februar 2025 sicherzustellen. Gleichzeitig hob er die Bedeutung der Überprüfung und der Vorschläge für Änderungen und Ergänzungen der Gesetze und Resolutionen zur Umstrukturierung und Straffung des Apparats hervor, die dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegen sollen. Außerdem müsse die Umstrukturierung und Straffung der Ausschüsse der Nationalversammlung, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterstellten Behörden sowie der Abteilungen, Einheiten und Organisationen des Nationalversammlungsbüros abgeschlossen und der vom Zentralkomitee festgelegte Zeitplan eingehalten werden.

Auf der 5. Sitzung des Lenkungsausschusses der Regierung zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees wies Premierminister Pham Minh Chinh die Untersuchung und Ausarbeitung einer Organisationsstruktur sowie eines Beratungs- und Unterstützungsapparates für das Regierungsparteikomitee an, um dessen Straffheit, Stärke, Effektivität und Effizienz zu gewährleisten, Zwischenschritte und Kontaktpunkte zu reduzieren, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, jeder Person eine Aufgabe zuzuweisen und einer Person die Wahrnehmung mehrerer Aufgaben zu ermöglichen; die Position, Rolle, Funktion, Aufgaben, Befugnisse und Arbeitsbeziehungen der Beratungs- und Unterstützungsorgane klar zu definieren; Stellenbezeichnungen und Positionen festzulegen usw.

Gleichzeitig sollte weiterhin eine gute politische und ideologische Bildungsarbeit geleistet werden, um das Bewusstsein der Kader und Parteimitglieder für die Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparates im Zusammenhang mit dem Personalabbau, der Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst sowie der Stärkung der Führungsfähigkeit und Kampfkraft der Parteiorganisationen und Parteimitglieder zu schärfen.

Dem Plan zur Konsolidierung und Zusammenlegung mehrerer Ministerien und Behörden zufolge soll der Regierungsapparat um fünf Ministerien und drei direkt der Regierung unterstellte Behörden verkleinert werden. Zwölf von dreizehn Hauptabteilungen und vergleichbaren Organisationen in Ministerien und Behörden auf Ministerialebene sollen abgebaut werden. Zudem sollen 500 Abteilungen und vergleichbare Einrichtungen in Ministerien und Hauptabteilungen, 177 Referate in Ministerien und Behörden auf Ministerialebene sowie vergleichbare Einrichtungen und 190 nachgeordnete öffentliche Dienststellen in Ministerien und Behörden reduziert werden. Diese Zahlen liegen über dem vom Zentralkomitee festgelegten Ziel.

Nach der Umstrukturierung und Konsolidierung wird die Anzahl der Organisationseinheiten um 35–40 % reduziert, während die verbleibenden Organisationen intern umstrukturiert und ihre Anzahl um mindestens 15 % verringert wird. Im Wesentlichen werden alle Hauptabteilungen und vergleichbare Organisationen aufgelöst.

Um mit höchster Dringlichkeit und zur Gewährleistung eines zeitnahen Fortschritts die Vorgaben der Zentralregierung und der Regierung umzusetzen, wurde ein Plan zur entschlossenen Reorganisation und Straffung der Ministeriumsstruktur vorgelegt. Dieser sieht eine Reduzierung der internen Organisationseinheiten um mindestens 15–20 % vor, wie vom Lenkungsausschuss der Regierung gefordert. Nach Genehmigung des Reorganisationsplans durch die zuständige Behörde liegt der Schwerpunkt auf der Reorganisation und Straffung der Organisationsstruktur sowie der Stabilisierung des Ministeriumsbetriebs. So wird sichergestellt, dass die reorganisierten Behörden, Einheiten und Organisationen unverzüglich reibungslos, effektiv und effizient arbeiten können, ohne den Arbeitsablauf und andere normale Aktivitäten zu beeinträchtigen.

Auf Grundlage der nach sieben Jahren Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW erzielten Ergebnisse hat das Gesundheitsministerium einen Plan zur Umstrukturierung und Straffung seines Apparats fertiggestellt und dem Lenkungsausschuss der Regierung vorgelegt. Dieser Plan sieht die Übernahme einiger Aufgaben des Zentralkomitees für Gesundheitsschutz und -fürsorge sowie die Übernahme der staatlichen Zuständigkeit für Sozialwesen, Kinder und die Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales vor. Parallel dazu wird ein Dekret ausgearbeitet, das die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Struktur des Gesundheitsministeriums gemäß dem Umstrukturierungsplan festlegt.

Die lokalen Behörden haben den Plan zur Reorganisation und Straffung ihrer Organisationsstruktur gemäß den Vorgaben des Zentralkomitees, des Politbüros, des Zentralen Lenkungsausschusses sowie den Empfehlungen des Lenkungsausschusses der Regierung im Wesentlichen abgeschlossen. Die Reorganisation der dem Provinzvolkskomitee unterstellten Fachbehörden stellt sicher, dass die Gesamtzahl der Abteilungen 14 nicht übersteigt. Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt werden maximal 15 Abteilungen haben. Nach der Reorganisation wird die Provinz Quang Nam sechs Abteilungen und Behörden reduzieren. Die Gesamtzahl der Fachbehörden und Verwaltungsorganisationen unter dem Provinzvolkskomitee von Quang Nam beträgt nach der Reorganisation 13 Fachbehörden und eine Verwaltungsorganisation.

Die Provinz Dong Thap plant die Reduzierung von 24 Einheiten unter dem Provinzparteikomitee und dem Provinzvolkskomitee. Konkret sollen im Parteisektor 12 direkt dem Provinzparteikomitee unterstellte Einheiten (darunter 1 Fachbehörde, 1 Behörde mit Doppelfunktion, 1 Parteikomitee eines Blocks, 8 Parteigruppen, 3 Kaderparteikomitees und 2 dem Provinzparteikomitee direkt unterstellte Parteikomitees) sowie mindestens 36 direkt den Parteikomitees auf Bezirksebene unterstellte Einheiten reduziert werden. Im Regierungssektor sollen mindestens 12 dem Provinzvolkskomitee unterstellte Einheiten (darunter 6 Ministerien, 4 öffentliche Dienstleistungseinrichtungen und 2 unterstützende Organisationen) sowie mindestens 22 interne Organisationsstrukturen und mindestens 31 Einheiten der Volkskomitees auf Bezirksebene reduziert werden.

Der Vorstand des Provinzparteikomitees von Tay Ninh hat einen Plan zur Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems verabschiedet. Nach der Umstrukturierung sollen in Tay Ninh 49 Organisationseinheiten abgebaut werden. Davon entfallen 19 auf Provinzebene und 30 auf Bezirksebene.