Diese grundlegende Reform der Gehaltspolitik gemäß Resolution 27 des Zentralkomitees gilt als Durchbruch. Sie sieht die Zahlung von Gehältern nach der Position vor, ermöglicht die „Entfesselung“ von Gehaltserhöhungen für Beamte und Manager und fördert den Beruf des Beamten.
Der ehemalige stellvertretende Innenminister Nguyen Tien Dinh erzählte die Geschichte der Gehaltsreform und erinnerte daran, dass Vietnam viele Reformen durchlaufen hat. 1978 erhielt er als Ingenieurlehrling nur 56 Dong. Heute liegt das Grundgehalt bei 1,8 Millionen Dong pro Monat. Diese Wertänderung ist fast ein halbes Jahrhundert alt – ein langer Weg.
Das Prinzip der Gehaltsgestaltung besteht laut dem ehemaligen stellvertretenden Innenminister darin, die Grundbedürfnisse der Arbeitnehmer wie Nahrung, Unterkunft, Kleidung, Transport, Kindererziehung, Versorgung der Familie usw. vollständig zu decken.
Bisher basierte die Lohnberechnung auf der Berechnung des täglichen Energiebedarfs (kcal) einer Person und der Umrechnung in die erforderliche Mindestmenge an Nahrungsmitteln, aus der der Wert eines Arbeitstages ermittelt wurde.
Bislang wird der Wert der Arbeit anhand des Gehalts berechnet, der neben der Sicherung des materiellen Bedarfs auch das geistige Leben einschließt.
Herr Dinh bewertete, dass die Resolution 27 bahnbrechende Schritte in der Gehaltsreform bei der Gehaltsauszahlung nach Position und Führungsposition vorsieht. Darüber hinaus macht das Grundgehalt 70 % des Gesamtgehalts aus, um das Problem nicht gehaltsbezogener Einkünfte wie Zulagen zu lösen, die manchmal über dem aktuellen Durchschnittsgehalt liegen.
Der ehemalige stellvertretende Minister des Innenministeriums sagte, dass die Gehaltsauszahlungsmethode in der Vergangenheit Beamte nicht zur Arbeit motiviert habe. Daher entsprach das Gehalt eines Managers nur dem eines Angestellten, abgesehen von der zusätzlichen Verantwortungszulage.
Mit der Resolution 27 des Zentralkomitees wird das Prinzip der Gehaltsauszahlung nach Führungspositionen wieder aufgegriffen. Darüber hinaus basiert die Gehaltsberechnung auch auf der Arbeitsproduktivität und Arbeitseffizienz.
Das Grundgehalt wird abgeschafft. Stattdessen erhält jeder Beamte einen bestimmten Betrag, der seiner Position entspricht. Laut Herrn Dinh gibt es im Vergleich zum sehr komplizierten Gehaltssystem derzeit bis zu zwölf Stufen. Mit fünf neuen Gehaltsstufen in der Einführung ist es möglich, grundlegendere, klarere und prägnantere Gehaltsstufen zu schaffen.
„Die Gehaltsreform gemäß Resolution 27 wird einen Durchbruch bei der Bezahlung von Gehältern nach Arbeitspositionen und der Definition von Führungspositionen und Fachpositionen darstellen. Das Problem besteht hier darin, wie man Arbeitspositionen genau bestimmt“, sagte der ehemalige stellvertretende Innenminister.
Laut Herrn Dinh ist es im Rahmen dieser Reform notwendig, eine Gehaltstabelle zu erstellen und das für jede Position und jeden Titel geltende Gehaltsniveau zu berechnen, von hochrangigen Führungskräften auf zentraler Ebene wie dem Generalsekretär, Präsidenten, Premierminister und Vorsitzenden der Nationalversammlung bis hin zu Beamten und öffentlichen Angestellten auf der Basisebene.
„Ein siegreicher Führer bekommt 500 Millionen VND pro Monat und seine Angestellten 10 bis 15 Millionen VND. Das ist besser, als die Gehälter der Manager auf nicht mehr als 50 Millionen VND zu begrenzen, sodass jeder Kader und Beamte darunter nur 3 bis 4 Millionen VND pro Monat erhält“, verglich Herr Dinh.
Dieser Experte betonte, dass eine Gehaltsreform in der gegenwärtigen Zeit dringend und notwendig sei, da sie viele Jahre lang „verpasst“ worden sei.
Nguyen Thi Viet Nga, Abgeordnete der Nationalversammlung und stellvertretende Leiterin der Provinz Hai Duong , sagte, die Gehaltsreform sei nur die „Spitze des Eisbergs“. Um die Reform umzusetzen, seien viele verschiedene Lösungen nötig, denn die Neuberechnung der Gehälter der Arbeitnehmer sei nur ein Teil.
Den Delegierten zufolge müssen wir zunächst echte Anstrengungen unternehmen, um die Arbeitsproduktivität zu steigern. Im jährlichen Regierungsbericht erwähnen Experten häufig, dass Vietnams Arbeitsproduktivität im regionalen und weltweiten Vergleich niedrig sei.
„Ohne eine Verbesserung der Arbeitsproduktivität ist eine Lohnreform schwierig. Wenn die staatlichen Ressourcen begrenzt sind, ist eine Lohnverteilung nicht gewährleistet“, sagte Delegierter Viet Nga.
Neben der Gehaltsreform ist auch die Umstrukturierung des Gehaltsapparats im öffentlichen Sektor notwendig. Denn die Aufrechterhaltung eines schwerfälligen Apparats, selbst mit ineffizienten Betriebseinheiten, erschwert die Gehaltsreform erheblich. Ein rationalisierter Betriebsapparat wird die Wirksamkeit der Gehaltsreform deutlich verbessern.
„Wir sind dabei, Verwaltungseinheiten und öffentliche Dienstleistungseinheiten umzustrukturieren und den Personalbestand zu straffen. In der kommenden Zeit müssen wir dies jedoch noch effektiver tun, um einen strafferen, auf dem Haushalt basierenden Apparat zu haben“, sagte die Delegierte der Nationalversammlung.
„Vor Kurzem hat das ganze Land Lösungen zur Vorbereitung auf die Gehaltsreform umgesetzt“, sagte Dr. Bui Sy Loi, ehemaliger ständiger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung.
Zunächst zu den Ressourcen: Herr Loi sagte, dass im letzten Jahr von der zentralen bis zur lokalen Ebene 350.000 Milliarden VND eingespart wurden, um eine Gehaltsreform umzusetzen.
Nach zwei Jahren der Covid-19-Pandemie hat unser Land fast 90.000 Milliarden VND zur Unterstützung von Unternehmen und Arbeitnehmern ausgegeben. In diesem Jahr werden voraussichtlich 500.000 Milliarden VND für die Umsetzung der Gehaltsreform ausgegeben. Dies ist eine Initiative der Regierung, die gleichzeitig öffentliche Investitionen fördern muss.
Als nächstes muss die Einrichtung eines rationalisierten, effektiven und effizienten Apparats erwähnt werden. Laut dem Regierungsbericht sank die Zahl der Beamten in staatlichen Verwaltungsbehörden und Organisationen unter staatlicher Leitung im Jahr 2021 im Vergleich zu 2015 um 27.530 Stellen auf nur noch knapp 250.000 Stellen.
Darüber hinaus wurden fast 240.000 Beschäftigte (auf der Gehaltsliste), die Gehälter aus dem Staatshaushalt in öffentlichen Diensten beziehen, abgebaut. Die Zahl der Beschäftigten in dieser Gruppe beträgt etwa 1,79 Millionen Menschen (Statistiken im Jahr 2021).
Laut Herrn Loi besteht die nächste Aufgabe der „Unterstützungsagentur“ für die Regierung darin, grundlegende Standards für Berufsbezeichnungen und Positionen festzulegen. Beispielsweise gilt für dieselbe Position das gleiche Gehalt. Das Gehalt der einzelnen Personen unterscheidet sich lediglich durch die Dienstaltersstufe. Für die hervorragende Erfüllung von Aufgaben wird jährlich eine Prämie von 10 % gewährt.
„Wenn die Arbeitsstelle nicht richtig bestimmt wird, wird die Gehaltszahlung nicht korrekt sein“, warnte Herr Loi.
Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Personalbedarfsprognosen und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Anh Tuan, sagte, dass die Gehälter im Hinblick auf die bevorstehende Gehaltsreform an die Arbeitseffizienz und Arbeitsproduktivität gekoppelt werden müssten und dass das Prinzip gewährleistet sein müsse, dass die Gehälter im öffentlichen Sektor schneller steigen müssten als die durchschnittlichen Soziallöhne.
„Parallel zur Gehaltsreform muss Vietnam bald spezifische Kriterien entwickeln, um die Erfüllung zugewiesener Pflichten und Aufgaben zu bewerten. Auf Grundlage dieser Bewertung werden angemessene Gehälter gezahlt“, betonte Herr Tran Anh Tuan.
Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Personalbedarfsprognosen und Arbeitsmarktinformationen in Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, dass die Ausbildung zur Zertifizierung beruflicher Fähigkeiten in den Mittelpunkt rücken müsse. Neben der Begrenzung der Verwendung staatlicher Mittel zur Unterstützung der Universitäts- und Postgraduiertenausbildung für Berufstätige sei es notwendig, diese zu ermutigen, auf eigene Faust zu studieren.
Diese Person ist davon überzeugt, dass der Erwerb internationaler Berufs- und Qualifikationszertifikate in Vietnam und weltweit eine neue Richtung darstellt. Dies hilft Arbeitnehmern nicht nur, sich die nötigen Fähigkeiten anzueignen, um den sich täglich ändernden Anforderungen im Beruf gerecht zu werden, sondern ermöglicht ihnen auch, kontinuierlich zu lernen, ihre beruflichen Qualifikationen zu verbessern und sich über neue Informationen und Fähigkeiten zu informieren, die sie in ihrem Beruf anwenden können.
Bei der Umsetzung der Gehaltsreform erklärte der außerordentliche Professor Dr. Nguyen Duc Loc, Direktor des Instituts für Soziallebenforschung, dass es notwendig sei, für jede Stelle geeignete Einstiegsgehälter zu recherchieren, diese entsprechend den beruflichen Anforderungen der Stelle zu bewerten und nicht auf den „sequenziellen“ Stil zu warten.
„Wir können unsere Berechnung nicht auf den Mindestlohn stützen. Wir müssen bedenken, dass Arbeitnehmer im privaten Sektor auf der Grundlage des Mindestlohns berechnet werden, da es während des Arbeitsprozesses auch Möglichkeiten gibt, ihr Einkommen durch Überstunden und zusätzliche Arbeit zu erhöhen“, sagte Herr Loc.
Er ist der Ansicht, dass es auch notwendig sei, einen Mechanismus zu schaffen, der es Beamten und öffentlichen Angestellten ermöglicht, Beförderungen und Gehaltserhöhungen zu erhalten. Darüber hinaus sollte es einen Mechanismus geben, der die Autonomie delegiert, Personal einteilt und Gehälter nach einem festgelegten Rahmen zahlt, der auf den beruflichen Anforderungen der jeweiligen Stelle basiert. Der Leiter der Einheit kann Gehälter entsprechend der Stelle zahlen, die die beruflichen Anforderungen erfordert.
Das niedrigste Beamtengehalt ist höher als die höchste Gehaltsstufe in der Privatwirtschaft.
Bezüglich der Aufgabe, den zuständigen Behörden einen Fahrplan zur Umsetzung einer umfassenden Gehaltspolitikreform gemäß Resolution Nr. 27 vorzulegen, sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Regierung dem Parteikomitee der Regierung Bericht erstattet habe, um dem Zentralen Exekutivkomitee und der Nationalversammlung über die Ergebnisse und den Fahrplan für die Gehaltspolitikreform für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen Bericht zu erstatten.
Insbesondere hat die Regierung einen Fahrplan für die Gehaltsreform für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte mit sechs Gehaltsreforminhalten vorgeschlagen, der voraussichtlich ab dem 1. Juli 2024 umgesetzt wird.
Nach 2024 werden die Löhne weiterhin an die Inflation angepasst und entsprechend dem BIP-Wachstum etwas verbessert, bis der niedrigste Lohn gleich oder höher ist als der niedrigste Lohn in Region I (höchste Region) des Unternehmenssektors.
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