„Die Nationalversammlung verlagert ihren Fokus von der Gesetzgebung über die Verwaltung hin zur Schaffung von Entwicklung.“

(Dan Tri) – Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Hoang Minh Hieu, liegt das wichtigste Ergebnis der Aktivitäten der Nationalversammlung nicht nur in der Quantität oder Geschwindigkeit der Gesetzgebung, sondern in der Veränderung des legislativen Denkens.

Die wichtigste Veränderung, die Herr Hoang Minh Hieu (Mitglied der Nationalversammlung und hauptberuflich im Rechts- und Justizausschuss der Nationalversammlung tätig) in einem Interview mit der Zeitung Dan Tri hervorhob , ist, dass sich die Nationalversammlung von der Denkweise „Gesetze zur Verwaltung machen“ hin zu „Gesetze zur Schaffung von Entwicklung machen“ gewandelt hat.

Viele wichtige politische Maßnahmen schaffen Dynamik für die Wirtschaft.

Die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung neigt sich dem Ende zu und wird bei den Parlamentsmitarbeitern sicherlich viele Eindrücke hinterlassen. Wie haben Sie während der vergangenen Legislaturperiode die Arbeitsatmosphäre und den Arbeitsablauf der Nationalversammlung sowie ihrer nachgeordneten Behörden angesichts der ständigen Notwendigkeit, eine Reihe dringender Anforderungen zu erfüllen, empfunden?

- Zum Zeitpunkt der letzten Sitzung dieser Legislaturperiode hatten ich und viele andere Delegierte der Nationalversammlung das gleiche Gefühl, dass die Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung sehr schnell vergangen war.

Möglicherweise handelt es sich um eine Legislaturperiode, in der die Arbeit der Nationalversammlung auf Hochtouren läuft. Zu Beginn der ersten Sitzungen dieser Legislaturperiode stehen die Abgeordneten und die Organe der Nationalversammlung vor der Herausforderung, Rechtsvorschriften zur Bewältigung der Covid-19-Pandemie zu erarbeiten. Dabei gilt es, sowohl einen flexiblen Rechtsrahmen zu schaffen, der den Erfordernissen der Krankheitsprävention und -bekämpfung gerecht wird, als auch die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, die aufgrund der Auswirkungen der Pandemie vor zahlreichen Schwierigkeiten steht.

Delegierter der Nationalversammlung Hoang Minh Hieu (Foto: Hong Phong).

In der zweiten Hälfte der Amtszeit wird die Notwendigkeit, Institutionen zu perfektionieren, noch dringlicher, um sowohl den Staatsapparat zu reorganisieren und zu straffen als auch die strategischen Richtlinien und Vorgaben der Partei umzusetzen, mit dem Ziel, Institutionen in einen Wettbewerbsvorteil zu verwandeln.

Mitten in dieser Arbeit spürte ich deutlich den dringlichen, verantwortungsbewussten, flexiblen und entschlossenen Arbeitsgeist der Nationalversammlung. Die parlamentarische Atmosphäre war während der gesamten Legislaturperiode stets lebendig, offen, demokratisch und zugleich sehr konstruktiv.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung beteiligen sich nicht nur an ausführlichen Diskussionen und Debatten über politische Maßnahmen, sondern widmen der Kontrollarbeit auch viel Mühe und spiegeln ehrlich die Stimmung und die Stimmen der Wähler wider.

Insbesondere sehe ich eine deutliche Entwicklung in der Arbeitsweise der Nationalversammlung hin zu mehr Innovation, Schnelligkeit, Realitätsnähe und zügigen Entscheidungen in wichtigen Angelegenheiten, wobei stets auf Umsicht und Rechtssicherheit geachtet wird. Zahlreiche wichtige Mechanismen und Richtlinien wurden verabschiedet, die der Wirtschaft neue Impulse verleihen, die soziale Sicherheit stärken und das Vertrauen der Bevölkerung festigen.

Welchem ​​Druck sind die Abgeordneten der Nationalversammlung angesichts einer beispiellosen und enormen Arbeitsbelastung ausgesetzt, Herr Abgeordneter?

Im Kontext des tiefgreifenden Wandels des Landes stellt die Notwendigkeit von Innovationen im legislativen Denken, in den nationalen Steuerungsmechanismen und in den Rechtsrahmen für neue Bereiche wie die digitale Transformation, die grüne Wirtschaft, die Kreislaufwirtschaft usw. die Nationalversammlung vor beispiellose Herausforderungen.

Daher ist sich jeder Delegierte stets seiner Verantwortung bewusst, dieser Erwartung gerecht zu werden, nicht nur beim Abstimmen und Reden, sondern auch bei jeder Handlung und jeder Meinung, die zur Qualität der Politik beiträgt.

Wichtige, von der Nationalversammlung verabschiedete Mechanismen und Maßnahmen haben der Wirtschaft neue Dynamik verliehen (Foto: Hong Phong).

Ein weiterer Druckfaktor, der gleichzeitig eine ständige Herausforderung darstellt, ist die Gewährleistung eines Gleichgewichts zwischen den Anforderungen an Arbeitsvolumen, Arbeitsgeschwindigkeit und der Sicherstellung der Qualität der Gesetze innerhalb eines extrem begrenzten Zeitrahmens.

Noch nie zuvor musste die Nationalversammlung so viele wichtige Gesetze, Resolutionen und Beschlüsse beraten und verabschieden wie in dieser Legislaturperiode. Dies erfordert von den Abgeordneten nicht nur umfassende Kenntnisse, Mut und analytisches Denkvermögen, sondern auch die Fähigkeit, intensiv zu arbeiten, systematisch zu denken, sich reibungslos mit den zuständigen Behörden abzustimmen, die Meinungen der Wähler und Experten zu berücksichtigen und diese im Gesetzgebungsprozess zeitnah umzusetzen.

Die Teilnahme an jeder Legislaturperiode des Kongresses ist so wertvoll wie ein Hochschulabschluss.

Durch diesen Druck hat sicherlich jeder Abgeordnete der Nationalversammlung viel Erfahrung und Kompetenz in der parlamentarischen Arbeit gesammelt?

- Ich schätze die Aussage vieler Delegierter der Nationalversammlung aus früheren Legislaturperioden sehr, dass die Teilnahme an jeder Legislaturperiode der Nationalversammlung genauso wertvoll sei wie ein zusätzlicher Universitätsabschluss.

Auch wir Abgeordneten der Nationalversammlung in dieser Legislaturperiode spüren das ganz deutlich. Nach fast fünf Jahren im Parlament haben wir, die wir neu in der Nationalversammlung sind, deutlich gemerkt, dass wir uns sowohl in unserem Wissen und unseren Fähigkeiten als auch in unserem politischen Urteilsvermögen und unserem legislativen Denken enorm weiterentwickelt haben.

In Bezug auf den Wissenserwerb war diese Legislaturperiode eine sehr lebendige und praxisorientierte Schule. Die Nationalversammlung hat Dutzende von Gesetzesentwürfen in nahezu allen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens beraten, verabschiedet oder kommentiert.

Es gibt große, komplexe Gesetze wie das (geänderte) Landgesetz, das drei Legislaturperioden durchlaufen musste, um verabschiedet zu werden; oder Gesetze, die den Weg für neue Bereiche wie die digitale Wirtschaft, künstliche Intelligenz, Energieumwandlung und Datensicherheit ebnen und die Abgeordneten zwingen, ständig interdisziplinäres Wissen zu erwerben und zu aktualisieren, um mit den Fortschritten in Wissenschaft und Technologie Schritt zu halten.

Was die praktischen Fähigkeiten betrifft, so werden die Delegierten zwar vor jeder Legislaturperiode in den Arbeitsfertigkeiten von Abgeordneten der Nationalversammlung geschult, aber erst durch die direkte Teilnahme an parlamentarischen Aktivitäten, Gruppendiskussionen, Fragerunden im Plenarsaal, thematischer Betreuung, Kontaktaufnahme mit Wählern usw. werden wir wirklich in der Praxis geschult.

Die Fähigkeiten zur Politikanalyse, die Überwachungsfähigkeiten, die Fähigkeiten zum kritischen Denken und insbesondere die legislativen Fähigkeiten wurden im Laufe jeder Sitzung und jedes Entwurfs schrittweise herausgebildet und perfektioniert, wobei neue Prozesse und neue Denkweisen zur Gesetzgebung berücksichtigt wurden.

Und das vielleicht wichtigste Highlight in diesem Abschnitt sind die Fähigkeiten und die Fähigkeit, sich an die raschen Veränderungen im Umfeld sowie an die Erfordernisse der sozioökonomischen Entwicklung des Landes anzupassen.

In einer Welt voller Veränderungen, von Pandemien, Wirtschaftskrisen und Klimawandel bis hin zu unkonventionellen Sicherheitsfragen, sehen wir, dass wir uns in einer Zeit großer Veränderungen auf globaler Ebene befinden.

Delegierte der Nationalversammlung stimmen für die Verabschiedung der Resolution (Foto: Pham Thang).

Im Inland erfordern neue Herausforderungen in den Bereichen sozioökonomische Entwicklung, Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie Innovation von jedem Delegierten, flexibel zu denken und schnell zu handeln, um den Anforderungen des neuen Kontextes gerecht zu werden.

Eine Sonderperiode des Kongresses

Die Tatsache, dass die Anzahl der außerordentlichen Sitzungen der Anzahl der regulären Sitzungen der Nationalversammlung entspricht, ist historisch beispiellos und beweist, dass die Nationalversammlung institutionelle Engpässe sehr schnell und flexibel beseitigt hat. In der 9. außerordentlichen Sitzung wurden typischerweise viele dringende Fragen entschieden, um die grundlegende Umstrukturierung und Optimierung des Organisationsapparates voranzutreiben und den hohen Anforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht zu werden. Auch in der 9. regulären Sitzung der Nationalversammlung wurden zahlreiche Gesetze verabschiedet. Wie sieht es angesichts dieser Ergebnisse mit der Arbeitszeit der Abgeordneten der Nationalversammlung aus?

Ja, die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung ist eine besondere, da die Anzahl der außerordentlichen Sitzungen fast der Anzahl der regulären Sitzungen entspricht – ein Novum in der Geschichte der vietnamesischen Nationalversammlung. Einschließlich der außerordentlichen Sitzungen hat sich die Gesamtzahl der Arbeitssitzungen in dieser Legislaturperiode im Vergleich zu früheren Legislaturperioden fast verdoppelt.

Insbesondere wurden zahlreiche außerordentliche Sitzungen abgehalten, um umgehend auf die Erfordernisse institutioneller Verbesserungen sowie viele andere wichtige Themen zu reagieren, von der wirtschaftlichen Erholung nach Covid-19 über die Optimierung der Institutionen für Land, Wohnen und Haushalt bis hin zur Umsetzung der Reformen zur Verschlankung des Apparats, der Gehaltsreform und der Neustrukturierung der Verwaltungseinheiten...

Beispielsweise hat die Nationalversammlung auf ihrer jüngsten 9. außerordentlichen Sitzung grundlegende Richtlinien für die Umstrukturierung des politischen Systems verabschiedet, um den Anforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht zu werden.

Die Arbeitszeit solcher Sitzungen erfordert auch, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Ausschüsse der Nationalversammlung parallel zahlreiche Sitzungen und Treffen abhalten.

Der Ausschuss für Recht und Justiz beispielsweise, der erst im Februar fusioniert wurde, hat bisher acht Plenarsitzungen abgehalten – eine Zahl, die die durchschnittliche Anzahl der jährlichen Sitzungen der Ausschüsse in früheren Amtszeiten bei weitem übersteigt.

Ebenso erfordert die hohe Arbeitsbelastung von den hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung einen hohen Zeitaufwand. Neben der Teilnahme an allen Sitzungen des Ausschusses, des Ständigen Ausschusses und der Delegation müssen sie viel Zeit mit dem Studium von Gesetzesentwürfen, der Durchsicht von Dokumenten, dem Einholen von Wählermeinungen, Gesprächen mit Experten und der Vorbereitung von Debatten im Plenum verbringen.

Für Teilzeitabgeordnete schreibt das Gesetz zwar vor, dass mindestens ein Drittel ihrer Zeit für Aktivitäten der Nationalversammlung aufgewendet werden muss, doch in der Realität müssen viele Abgeordnete, um eine qualitativ hochwertige Rede im Parlament halten zu können, viel mehr Zeit damit verbringen, die Dokumente sorgfältig zu lesen, den Meinungen der Wähler zuzuhören und Fachliteratur zu konsultieren, um eine Rede zu verfassen, die sowohl theoretisch fundiert als auch praktisch ist.

Delegierte bei der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Foto: Quang Vinh).

Aus einer anderen Perspektive betrachtet, zeigt die Tatsache, dass die 15. Nationalversammlung mehr Sitzungen abhielt, meiner Meinung nach, dass es an der Zeit ist, ihre Organisation und Arbeitsweise zu reformieren. Demnach ist es notwendig, die Aktivitäten der Nationalversammlung schrittweise zu professionalisieren, regelmäßigere Sitzungen zu ermöglichen und stets auf die Anforderungen der nationalen Regierungsführung vorbereitet zu sein.

Dies ist auch eine Voraussetzung für die höchste Staatsgewalt, das höchste repräsentative Organ des Volkes, angesichts der sich rasch verändernden Wirtschaft und Gesellschaft in der Welt im Allgemeinen und im Land im Besonderen.

Büros, die immer hell erleuchtet sind, schlaflose Nächte im Büro oder Meetings ohne freie Tage oder Wochenenden… Was können Sie über diese Geschichten berichten?

Überstunden sind für hauptberufliche Abgeordnete der Nationalversammlung nichts Ungewöhnliches. Wir erinnern uns noch gut daran, dass der Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Van An, während der 11. Legislaturperiode die hauptberuflichen Abgeordneten „Bruder Bay, Schwester Nhat“ nannte, weil sie oft samstags und sonntags im Büro anwesend waren. In der aktuellen Legislaturperiode sind die Arbeitszeiten der Nationalversammlung jedoch noch länger.

In dieser Sitzung müssen beispielsweise rund 50 Rechtsdokumente und Beschlüsse verabschiedet werden, die Sitzungsdauer beträgt voraussichtlich 40 Arbeitstage. Daher müssen täglich mehrere Rechtsdokumente oder Beschlüsse bearbeitet werden, von der Diskussionsphase in Gruppen und Sitzungen über die Entgegennahme und Überarbeitung bis hin zur Abstimmung.

Angesichts dieser Frist ist es offensichtlich, dass die Behörden der Nationalversammlung Überstunden leisten müssen, nicht nur an Wochenenden, sondern auch während der Mittagspause und nachts. Beispielsweise mussten die Behörden der Nationalversammlung zum Zeitpunkt der Verabschiedung des geänderten Landgesetzes den Gesetzentwurf fast einen Monat lang ununterbrochen von früh morgens bis spät abends prüfen, um ihn fertigzustellen.

Ich möchte an dieser Stelle auch noch genauer erläutern, dass im Arbeitsprozess der Nationalversammlung zur Verabschiedung eines Gesetzesentwurfs dieser nicht nur in Gruppen- oder Plenarsitzungen diskutiert wird, an denen regelmäßig Journalisten teilnehmen und den Wählern berichten.

Tatsächlich folgen im Anschluss an diese Treffen Sitzungen, in denen der Inhalt des Gesetzentwurfs entgegengenommen und überarbeitet wird. Dies erfordert viel Zeit und Mühe, um die besten politischen Optionen in jedem Gesetzentwurf auszuwählen.

Daher werden die Ausschüsse der Nationalversammlung oft als deren „Werkstätten“ bezeichnet. In diesen Werkstätten werden Gesetze und Resolutionen überarbeitet und finalisiert, bevor sie der Nationalversammlung zur Abstimmung und Verabschiedung vorgelegt werden. Aus diesem Grund müssen die Organe der Nationalversammlung oft unermüdlich arbeiten, um die Entwürfe fristgerecht fertigzustellen und den Arbeitsablauf zu gewährleisten.

Denkweisen verändern, eine proaktive Gesetzgebung gestalten

Welche Ergebnisse haben Ihrer Meinung nach die Veränderungen der Arbeitsmethoden und die Innovationen bei der Gesetzgebung der Nationalversammlung in den letzten Sitzungsperioden gebracht, und wie tragen diese dazu bei, das Land in eine neue Ära zu führen?

Das offensichtlichste und sichtbarste Ergebnis ist der drastische Anstieg der Anzahl der in dieser Legislaturperiode erlassenen und verabschiedeten Gesetze und Resolutionen. In der vorherigen Legislaturperiode wurden in der Nationalversammlung mit rund 20 Dokumenten die meisten Gesetze verabschiedet. In dieser Legislaturperiode werden voraussichtlich etwa 50 Gesetze und Resolutionen verabschiedet, etwa 2,5-mal so viele wie in den vorherigen Legislaturperioden – ein Rekordwert in der Geschichte der Nationalversammlung.

Der Rechts- und Justizausschuss tagt oft über Nacht, auch mittags und abends, um Gesetzesentwürfe zügig zu prüfen (Foto: Pham Thang).

Darüber hinaus lässt sich feststellen, dass die Reaktionsfähigkeit der Gesetzgebungstätigkeit verbessert wurde. Früher gab es eine Reihe von Politikfeldern, die als unpassend eingestuft wurden und einer Änderung bzw. Ergänzung bedurften. Die damalige Vorgehensweise und unsere allgemeine Denkweise bestanden jedoch darin, mit der gleichzeitigen Änderung vieler Punkte bis zur Verabschiedung eines Gesetzes oder einer Resolution zu warten.

Doch künftig werden alle Probleme, Widersprüche, Überschneidungen oder Engpässe in der sozioökonomischen Entwicklung umgehend untersucht, korrigiert und ergänzt. Dies ist ein moderner Ansatz, der mit den gesetzlichen Erfahrungen vieler Länder weltweit übereinstimmt.

Das wichtigste Ergebnis liegt jedoch nicht in Quantität oder Geschwindigkeit, sondern im Wandel des gesetzgeberischen Denkens. Entscheidend ist der Paradigmenwechsel von der „Gesetzgebung zur Verwaltung“ hin zur „Gesetzgebung zur Gestaltung von Entwicklung“, d. h. Innovation, digitale Transformation, nachhaltige Entwicklung und internationale Integration bilden die Leitlinien der Rechtspolitik.

Diese Denkweise prägt zunehmend eine proaktive Gesetzgebung, die auf der Vorhersage von Entwicklungstrends basiert und die Entwicklung nicht nur der Realität folgt, sondern sie auch aktiv gestaltet.

Diese Ergebnisse und Innovationen bilden meiner Meinung nach die wichtige Grundlage, um das Land in eine Phase rascher und nachhaltiger Entwicklung zu führen, die auf Wissen, Technologie und Rechtsstaatlichkeit basiert und in der die Nationalversammlung eine wirklich schöpferische Rolle spielt und die Regierung auf dem Weg begleitet, Vietnam bis Mitte des 21. Jahrhunderts zu einem entwickelten Land zu machen.

Abgeordnete der Nationalversammlung besuchen das Ho-Chi-Minh-Mausoleum vor der Eröffnung der 10. Sitzung (Foto: Quang Phuc).

Quelle: https://dantri.com.vn/thoi-su/quoc-hoi-chuyen-tu-lam-luat-de-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-20251108114729349.htm