Ho-Chi-Minh-Stadt nutzt TOD zum Wiederaufbau superstädtischer Räume

TOD - Ảnh 1. — Das U-Bahn-System eröffnet neue Räume für die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: QUANG DINH

Die Fusion von Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau ist nicht einfach eine Änderung auf der Verwaltungskarte.

Die Verbindung zwischen einem Finanzdienstleistungszentrum, einer Industriehauptstadt und einem internationalen Seeverkehrsknotenpunkt verspricht die Schaffung eines einheitlichen wirtschaftlichen Wachstumspols mit herausragender Wettbewerbsfähigkeit.

Voraussetzungen für die TOD-Implementierung

Gleichzeitig steigt der Druck auf Infrastruktur, Wohnungsbau und öffentliche Dienstleistungen exponentiell an. Dies erfordert eine bessere Planungsvision und einen besseren institutionellen Rahmen. Andernfalls besteht die Gefahr, dass die Megacity Ho-Chi-Minh-Stadt zu einem außer Kontrolle geratenen Giganten wird. Zu diesem Zeitpunkt werden alte Probleme nicht nur nicht gelöst, sondern sich sogar noch verschärfen.

In diesem Zusammenhang wurde das Modell der verkehrsorientierten Stadtentwicklung (TOD) als Grundpfeiler dieses Umbaus identifiziert. Die Entscheidung zur Fusion machte frühere Einzelpläne unbeabsichtigt obsolet und bot gleichzeitig die einmalige Gelegenheit, ein völlig neues Stadtbahnnetz mit einer Ausdehnung von etwa 1.000 km zu gestalten.

Dabei handelt es sich nicht einfach um die Aneinanderreihung alter Projekte, sondern um eine Strategie der Raumschaffung mit einem U-Bahn-Netz, das nicht nur radial, sondern auch weitreichend ist und eine wesentliche interregionale Verbindung herstellt. Projekte wie die Verlängerung der U-Bahn-Linie 1 nach Binh Duong , die Eisenbahnlinie Thu Thiem – Long Thanh oder die Linie Ho-Chi-Minh-Stadt – Can Gio (die Vung Tau erreichen kann) sind die ersten Teile dieses Rückgrats.

Das oben beschriebene Verkehrsnetz bildet die Voraussetzung für die Umsetzung des TOD-Modells auf höherer Ebene, ähnlich wie es Tokio oder Seoul bereits getan haben. Dieser Ansatz macht jede U-Bahn-Station nicht nur zu einem Transitpunkt, sondern auch zum Kern eines pulsierenden Stadtzentrums, das über autarke Dienstleistungen und Arbeitsplätze verfügt.

Das Eisenbahnsystem wird zu einem Instrument zur Neuordnung des gesamten Raums von Ho-Chi-Minh-Stadt, fördert eine ausgewogene Entwicklung und verringert den Druck auf das Kerngebiet. Um diese Vision Wirklichkeit werden zu lassen, muss die Stadtregierung jedoch drei inhärente politische Engpässe beseitigen, die auf regionaler Ebene nun noch komplizierter sind.

Q Neuplanung des städtischen Raums

Erstens ist da das Landproblem . Die Konzentration großer Landfonds für TOD-Projekte durch traditionelle administrative Sanierungsmechanismen offenbart viele Mängel wie Verzögerungen, enorme Kosten und soziale Konflikte. Viele Länder haben erfolgreich ein wirksameres Instrument eingesetzt – das Modell der „Landordnung“.

TOD - Ảnh 2. — Ho-Chi-Minh-Stadt beschließt, im Zusammenhang mit TOD hochwertige Handels- und Dienstleistungszentren zu entwickeln – Foto: QUANG DINH

Bei diesem Modell arbeiten Staat und Bevölkerung bei der Neuplanung von Flächen zusammen und profitieren gemeinsam vom gestiegenen Wert des Landes nach Infrastrukturinvestitionen. Die Bevölkerung wird zu Partnern und nicht zu Subjekten, deren Land zurückgewonnen wird. Obwohl dieses Konzept im Bodengesetz von 2024 nicht klar institutionalisiert ist, sind Forschung und Pilotanwendung dringend erforderlich, um die Projektumsetzung zu beschleunigen und Konflikte zu minimieren.

Zweitens, und das ist entscheidend, ist das finanzielle Problem . Der Staatshaushalt kann die Kosten von Hunderttausenden Milliarden VND allein für das Verkehrsinfrastrukturnetz nicht stemmen, während diese Projekte einen enormen Mehrwert für umliegende private Immobilien schaffen. Ohne einen wirksamen Mechanismus zur „Erfassung des Landwerts“ fließen die Gewinne in die Taschen einer Gruppe von Grundbesitzern, während der Staat die gesamten Investitionskosten tragen muss.

Glücklicherweise haben jüngste rechtliche Durchbrüche wie die Resolutionen 98/2023/QH15 und 188/2025/QH15 Ho-Chi-Minh-Stadt wichtige Pilotinstrumente an die Hand gegeben.

Dementsprechend ist es der Stadt gestattet, öffentliche Investitionsmittel für Entschädigungen und Umsiedlungen zu verwenden, um sauberes Land rund um U-Bahn-Stationen und wichtige Verkehrsknotenpunkte zu schaffen und anschließend Land zu versteigern, um soziale Ressourcen anzuziehen.

Gleichzeitig werden 100 % der Einnahmen aus der Wertsteigerung des Grundstücks im TOD-Gebiet einbehalten und in das Stadtbahnsystem reinvestiert. Dies ist der Schlüssel zur Schaffung eines nachhaltigen Finanzkreislaufs und zur Verringerung der Abhängigkeit vom Staatshaushalt.

Drittens besteht die Herausforderung der sozialen Gerechtigkeit . Internationale Erfahrungen zeigen, dass Stadterneuerung fast zwangsläufig zum Phänomen der „Gentrifizierung“ führt, wenn die steigenden Immobilienpreise Menschen aus einkommensschwachen Gemeinden aus ihren traditionellen Häusern verdrängen.

Im Mega-Urban-Maßstab könnte dieses Risiko zu einer tiefgreifenden räumlichen Segregation führen. Um ein solches Szenario zu verhindern, muss eine inklusive Wohnungspolitik integraler Bestandteil jedes TOD-Projekts sein.

Das Wohnungsbaugesetz von 2023 und seine Leitverordnungen haben einen flexiblen Rechtsrahmen geschaffen, der es den lokalen Behörden ermöglicht, Stadtentwicklungsprojekte zu verpflichten, erhebliche Beiträge zum Sozialwohnungsfonds zu leisten, indem sie Grundstücke zuteilen, Geld tauschen oder zahlen. Die konsequente und energische Umsetzung dieses Prinzips wird sicherstellen, dass die Entwicklungsvorteile gerecht verteilt werden und nicht in den Händen einer einzigen Begünstigtengruppe konzentriert bleiben.

Um diese historische Chance in eine Formel für den städtischen Wiederaufbau umzusetzen, muss Ho-Chi-Minh-Stadt dem Aufbau institutioneller Grundlagen Priorität einräumen – einer stillen, aber grundlegenden Arbeit. Anstatt Ressourcen zu verteilen, sollte ein strategisches Pilotprojekt an der alten Verwaltungsgrenze gewählt werden, beispielsweise das Verbindungsgebiet zwischen Thu Duc City und Di An City entlang der U-Bahn-Linie 1.

Die Region hat das Potenzial, ein „politisches Labor“ zu werden, in dem eine ganze Reihe von Instrumenten aus den Bereichen Bodenordnung, Bodenwertermittlung und inklusive Wohnungspolitik getestet und verfeinert werden können.

Voraussetzungen für die TOD-Implementierung

Q Neuplanung des städtischen Raums

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