Ho-Chi-Minh-Stadt ist die erste Stadt, die das TOD-Modell testet, um die Überlastung der Städte zu verringern.

Kürzlich, auf der 15. Sitzung des Volksrates (19. Mai), stellte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt dem Rat das „Projekt zur Anpassung der Generalplanung von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2040 mit einer Vision bis 2060“ vor.

Nach Angaben des Stadtvolkskomitees wurden in der bisherigen Masterplan-Ausrichtung einige Aspekte der Stadtentwicklung nicht berücksichtigt. Insbesondere das Modell der Stadtentwicklung in Richtung eines öffentlichen Personennahverkehrs mit hoher Kapazität (TOD) – ein weltweiter Trend – wurde nicht klar definiert.

Die Entwicklung von TOD-Modellen wird Ho-Chi-Minh-Stadt helfen, die urbane Überlastung im Zentrum zu entlasten. Foto: Nguyen Hue

Daher hat sich die Stadt in diesem Projekt am TOD-Modell orientiert und Entwicklungsgebiete entsprechend ausgewiesen.

Dementsprechend wird die Einbindung der TOD-Stadtgebiete in neue Entwicklungszentren priorisiert, verbunden mit einer städtischen Verschönerung in einigen potenziellen Gebieten, im Einklang mit den Plänen und dem Baufortschritt der U-Bahn-Linien.

Darüber hinaus schlägt das Projekt gemäß Resolution 98der Nationalversammlung auch ein TOD-Modell für die Umgebung von Verkehrsknotenpunkten entlang der Ringstraße 3 vor.

Konkret geht es im Rahmen des Ringstraßen-3-Projekts darum, unter Berücksichtigung des aktuellen Entwicklungsstatus die Verdichtung in U-Bahn-Stationsbereichen und Bereichen in der Nähe wichtiger Verkehrsknotenpunkte gemäß dem TOD-Modell zu erhöhen, die Dichte in den verbleibenden Bereichen zu reduzieren, um das Stadtgebiet zu renovieren und zu verschönern, Landfonds zu schaffen, um Bäume anzupflanzen, soziale Infrastruktur aufzubauen und schrittweise technische Infrastruktur zu schaffen, um die Einhaltung nationaler Standards und Vorschriften zu gewährleisten und ein höheres Ziel zu erreichen: „Bildung städtischer Zentren, spezialisierter treibender Bereiche für die Stadtentwicklung“.

Der Trend zu Megastädten

Zuvor hatte Prof. Dr. Dang Hung Vo (Berater der Weltbank) auf einem Workshop zur TOD-Entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt erklärt, dass Vietnam in den letzten 15 Jahren großes Interesse an der Planung und Organisation des städtischen Raums in Form von TOD gezeigt habe. Seiner Ansicht nach sei dies ein geeigneter Trend für eine Megastadt wie Ho-Chi-Minh-Stadt.

Herr Shige Sakaki (Koordinator des Transportprogramms der Weltbank in Vietnam) sagte, dass TOD ein Stadtentwicklungsmodell sei, das auf der Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel basiere.

Der Schwerpunkt der TOD-Stadtmodelle liegt auf einem geschlossenen öffentlichen Verkehrssystem, das den Bewohnern einen einfachen Zugang bietet. Foto: Nguyen Hue

Dort lebt und arbeitet die Gemeinschaft in einer Entfernung von 5–10 Gehminuten zu öffentlichen Verkehrsmitteln, Schulen, Krankenhäusern, Arbeitsplätzen oder kommerziellen Einkaufsvierteln.

Professor Vu Anh Tuan (Vietnam-Deutschland Verkehrsforschungszentrum) sagte auf dem Workshop, dass das Ziel von TOD darin bestehe, städtische Gebiete und öffentliche Verkehrssysteme zu unterstützen und umzustrukturieren, um eine gute, effiziente und nachhaltige städtische Umwelt zu schaffen.

Dieses Modell wird die Zahl der Privatfahrzeuge verringern und Umweltprobleme wie Staus, Umweltverschmutzung und Verkehrsüberlastungen reduzieren, die in Megastädten häufig auftreten.

Experten sind sich einig, dass durch die TOD-Entwicklung Satellitenstädte entstehen, die dazu beitragen, den städtischen Raum zu entlasten und die Bevölkerungsdichte in den zentralen Bereichen der Stadt zu verringern, die derzeit überlastet sind.

Vorsitzender von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai: Die Wirtschaft der Stadt wird zweistellig wachsen.

Der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, bekräftigte, dass die Stadt bei gleichzeitiger und effektiver Umsetzung der Resolution 98 in den nächsten zehn Jahren wieder auf ihren Entwicklungspfad zurückkehren werde und damit die Grundlage dafür geschaffen werde, dass das Bruttoinlandsprodukt (GRDP) nach 2030 wieder zweistellig wachsen könne.

Werden eine Reihe wichtiger Verkehrsprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt, die seit Jahrzehnten „auf Eis liegen“, bald wiederbelebt?

Eine Reihe von Projekten zur Öffnung von Gateways in Ho-Chi-Minh-Stadt, die seit Jahrzehnten auf Eis liegen, werden dank des Investitionsmechanismus der BOT und der „Hebelwirkung“ der Resolution 98 bald umgesetzt.

Pilotprojekt entlang des U-Bahn-Systems

Im Gespräch mit VietNamNet bekräftigte der Architekt Ngo Viet Nam Son, dass die erfolgreiche Umsetzung des TOD-Modells nicht nur für Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern für das ganze Land eine urbane Revolution bedeuten würde.

Ihm zufolge könnte Ho-Chi-Minh-Stadt das Projekt in naher Zukunft als Pilotprojekt entlang der U-Bahn-Linien durchführen.

Ho-Chi-Minh-Stadt wird der TOD-Entwicklung entlang der U-Bahn-Linien und -Stationen Priorität einräumen. Foto: Nguyen Hue

Konkret muss der Kerneinflussbereich des TOD entlang der U-Bahn-Linie mit einem Radius von 50–200 m (von der Straßenachse) geplant werden. An U-Bahn-Stationen beträgt der Radius des Einflussbereichs 400–800 m.

Was die Umsetzung angeht, so Professor Dang Hung Vo, sei vor allem ein Konsens mit der Bevölkerung des Entwicklungsgebiets erforderlich.

Darüber hinaus müssen zwei Aspekte berücksichtigt werden: Erstens der Bedarf an Land für den Ausbau öffentlicher Verkehrswege, die „vernetzte Städte“ miteinander verbinden. Zweitens der Landtransfer zur Neuorganisation städtischer Räume.

Für Flächen zur Verkehrserschließung ist die Flächenrückgewinnung durch das Land durchaus sinnvoll, da es sich um Infrastrukturprojekte im öffentlichen Interesse handelt.

Der am besten geeignete Mechanismus zur „Landübertragung“ in „Grid Cities“ ist der Mechanismus zur Bündelung von Landnutzungsrechten und Neuordnung von Land, der in vielen Ländern erfolgreich umgesetzt wurde.

In dieser Hinsicht muss die Umsetzung des TOD laut Architekt Nam Son gemäß den Marktmechanismen akzeptiert werden. Das heißt, der Landerwerb muss zum korrekten Marktpreis (tatsächlicher Kauf- und Verkaufspreis – NV) vergütet werden.

Die Vorteile dieses Mechanismus tragen dazu bei, die Zahl der Klagen und Beschwerden (wie beispielsweise beim Thu Thiem-Projekt und dem High-Tech Park – PV) deutlich zu reduzieren. Zu diesem Zeitpunkt wird der Staat bald über Fonds für sauberes Land verfügen und Auktionen durchführen, um strategische Investoren für die Umsetzung von TOD zu gewinnen.

Architekt Nam Son bekräftigte, dass der Staat nach der Auktion über eine sehr hohe Einnahmequelle verfüge, da er in der Regel mindestens die für Infrastrukturprojekte aufgewendeten Mittel nach Abzug der Kosten zurückerhalte. Die Umsetzung nach diesem Mechanismus führe zudem zu einem neuen Wertniveau für den Immobilienmarkt in diesen städtischen Gebieten.

Um TOD entlang der U-Bahn-Linien zu entwickeln, ist es nach Ansicht von Experten erforderlich, Aufgaben gleichzeitig zu synchronisieren.

Parallel zur Einführung der U-Bahn-Linien wird auch das Bussystem, das die Stationen verbindet, synchron ausgebaut, wodurch ein geschlossenes öffentliches Verkehrsnetz entsteht.

Darüber hinaus müssen Landerwerb, Entschädigung, Räumung, Versteigerung usw. parallel durchgeführt werden. Dies zeigt, dass die Umsetzung des TOD eine enge Zusammenarbeit und Vernetzung zwischen den Abteilungen, zwischen Investoren und dem Staat und der Bevölkerung (innerhalb des TOD-Einflussbereichs) erfordert.

Darüber hinaus ermöglicht die Resolution 98 zwar Pilotprojekte, es bedarf jedoch auch einer konkreteren Rechtsgrundlage, d. h. Erlasse und Leitlinien, die als Rechtsgrundlage für die Umsetzung dienen.

Zu diesem Zeitpunkt können die Verantwortlichen die Maßnahmen selbstbewusst umsetzen, ohne Angst vor Gesetzesverstößen oder Fehlern haben zu müssen. Darüber hinaus erfordert die Umsetzung von TOD eine öffentlich-private Zusammenarbeit, da der Staatshaushalt begrenzt ist.

Laut Prof. Dr. Dang Hung Vo besteht das Ziel von TOD darin, städtische Gebiete zu schaffen, die mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut erreichbar sind, die Abhängigkeit vom Individualverkehr reduzieren und einen nachhaltigen, umweltfreundlichen Lebensstil fördern. Diese städtischen Gebiete sind oft als Netzwerk organisiert und durch öffentliche Verkehrsmittel verbunden. Jedes dieser städtischen Gebiete weist oft eine hohe Bevölkerungsdichte auf und vereint verschiedene Funktionen wie Wohnen, Arbeitsplätze, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe, Unterhaltung usw.

Quelle: https://vietnamnet.vn/tphcm-ap-dung-dau-tien-mo-hinh-tod-chuyen-gia-noi-thi-diem-doc-metro-2282919.html