Debatte darüber, ob Renovierungs- und Modernisierungsprojekte „reguläre“ oder „Investitionsausgaben“ sind

Notwendigkeit der Erklärung des Gesetzes zur Gewährleistung der Umsetzung

Am Morgen des 6. November stellte der Delegierte Tran Chi Cuong (Delegation Da Nang ) in der Sitzung der Nationalversammlung Fragen und erklärte, dass das Staatshaushaltsgesetz und spezielle Rechtsvorschriften Bestimmungen über die Verwendung regulärer Staatshaushaltsausgaben zum Kauf von Ausrüstung für den Betrieb der Apparate enthalten.

Das Gesetz über öffentliche Investitionen enthält jedoch Bestimmungen zur Art öffentlicher Investitionsprojekte, die zu der Annahme führen, dass für alle Neubau-, Renovierungs-, Modernisierungs-, Erweiterungs-, Vermögensbeschaffungs-, Reparatur- und Modernisierungsprojekte usw. öffentliches Investitionskapital verwendet werden muss. Dies führt zu Überschneidungen mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderer spezieller gesetzlicher Bestimmungen zur Verwendung regelmäßiger Ausgaben für den Kauf, die Reparatur und die Modernisierung öffentlicher Vermögenswerte.

„Dieses Problem wurde in früheren Sitzungen von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochen und im Bericht der Regierung nicht erwähnt. Daher fordere ich den Finanzminister auf, die Lösungsvorschläge zu erläutern“, fragte Delegierter Cuong.

Delegierter Tran Chi Cuong, Da Nang-Delegation (Foto: Quochoi.vn).

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte daraufhin , dass das Problem durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung erläutert werden müsse, damit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen es präzise und sicher umsetzen könnten. Es gebe weiterhin Probleme bei der Umsetzung, da es an umfassendem Verständnis und Einigkeit über die laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben fehle.

Herr Phoc erklärte, dass die Umsetzungsbestimmungen des Regierungserlasses 73 zum Informationstechnologiesystem noch nicht feststehen. Es sei unklar, ob der Investitionsteil ein Investitionsprojekt sein oder in mittelfristige öffentliche Investitionen einbezogen werden müsse. Das Finanzministerium habe diese Frage dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt.

Auf die Ansicht, dass die Regelung unangemessener Normen zu einer Verschwendung öffentlicher Investitionen führe, erklärte der Finanzminister, dass die Baunormen für Verkehrs- und Architekturarbeiten streng kontrolliert würden und sich über Jahrzehnte und viele Projekte hinweg in der Praxis bewährt hätten.

Finanzminister Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).

Er sagte, dass es keine verschwenderischen Angebotspakete gebe, aber viele Standards im Vergleich zu den tatsächlichen Kosten immer noch niedrig seien. Beispielsweise liege der höchste Standard für Arbeitskräfte bei nur 300.000 VND, im Ausland müsse man sie jedoch für 500.000 VND/Tag anheuern.

„Wir glauben nicht, dass die Verschwendung öffentlicher Investitionen auf die Standards zurückzuführen ist, sondern auf den Umsetzungsprozess, beispielsweise auf eine Verringerung des Volumens oder der Qualität, eine zu lange Umsetzungsdauer, Geldverschwendung, weil es nicht in die Produktion oder Nutzung gesteckt wird, Kapitalmangel oder das Warten auf Verfahren“, sagte Herr Phoc.

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, fügte diesen Inhalt hinzu und sagte:   Das Problem liegt hier nicht unbedingt am Gesetz über öffentliche Investitionen, sondern eher am Gesetz über den Staatshaushalt.

Laut Herrn Dung werden Reparaturen und Modernisierungen öffentlicher Immobilienprojekte derzeit normal und ohne Probleme durchgeführt. Nur bei Neubauprojekten müssen die Verfahren gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen eingehalten werden. „Derzeit legt die Regierung der Nationalversammlung vor, dass Projekte unter 15 Milliarden VND im Rahmen der regulären Ausgaben umgesetzt werden“, sagte Herr Dung.

In Bezug auf Einsparungen bei öffentlichen Investitionen äußerte sich der Minister für Planung und Investitionen mit dem Finanzminister einverstanden. Demnach gibt es bei öffentlichen Investitionen viele Gründe, die zu Verlusten führen, möglicherweise bereits bei der Projektauswahl. „Es gibt Dinge, die zuerst erledigt werden müssen, aber nicht erledigt werden, und Dinge, die nicht erledigt werden müssen, werden erledigt“, sagte Herr Dung.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).

Darüber hinaus ist es möglich, dass der Umfang des Projekts nicht von Anfang an klar und vollständig definiert ist. Bei der Investitionsvorbereitung kann die Umsetzung bei einer guten Bestandsaufnahme schneller und ohne Kostensteigerung erfolgen. Es gibt viele Gründe, die in der Entwurfs-, Entwurfs-, Bestandsaufnahme- und Umsetzungsorganisationsphase zu einer Projektverlängerung führen und die Effizienz der Einsparungen bei öffentlichen Investitionen verringern.

Darüber hinaus wird das Projekt in großem Maßstab gebaut, zunächst auf niedrigem Niveau durchgeführt und dann erweitert und modernisiert, sodass es viel zusätzliches Geld kostet. Beispielsweise werden derzeit viele Autobahnen mit zwei Fahrspuren gebaut, aber deren Erweiterung ist jetzt sehr teuer.

P Meereslösung zur Sicherung der wirtschaftlichen Entwicklung

Nach den Antworten der beiden Minister fügte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, weitere Informationen zur Grenze zwischen regulären Ausgaben und Investitionsausgaben hinzu.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Behörden der Nationalversammlung der Regierung gemäß ihrer Stellungnahme bestätigt und ihr geantwortet hätten, dass es in der Praxis kein Rechtsdokument oder keinen Rechtsfall gebe, der die Höhe der laufenden Ausgaben und der Investitionsausgaben auf der Grundlage des Geldwerts festlege.

„Über 15 Milliarden VND sind keine öffentlichen Investitionen, während weniger als 15 Milliarden VND regelmäßige Ausgaben sind. Wir geben Hunderte von Milliarden für Gehälter sowie Aus- und Weiterbildung aus. Das liegt in der Natur der Ausgaben und nicht in ihrem Wert“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, die Behörden der Nationalversammlung hätten keine Probleme mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen festgestellt und die Regierung gebeten, zu prüfen, ob es Probleme mit dem Haushaltsgesetz gebe. Die Prüfung habe ergeben, dass keine Probleme bestünden. Daher habe die Nationalversammlung die Resolution zur Sonderresolution über die regulären Ausgaben und die Investitionsausgaben aus dem Programm gestrichen.

„Wenn die Regierung und die Ministerien die Verantwortung für die Erläuterung des Gesetzes in den Ständigen Ausschüssen der Nationalversammlung sehen, müssen sie einen Vorschlag unterbreiten, und nur der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kann eine Erklärung abgeben. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärt nicht, was klar ist, und der Inhalt wurde von niemandem erklärt“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende fügte hinzu: „Dieses Thema wurde viel diskutiert. Ich erinnere mich, dass der Finanzminister im Forum der Nationalversammlung sagte: „Von nun an wird dieses Thema nicht mehr angesprochen.“ Heute hat der Minister es erneut gesagt. Denn wir haben dieses Dokument dreimal an die Regierung zurückgeschickt. Unabhängig davon, ob es sich bei dieser Überprüfung um das Staatshaushaltsgesetz handelt oder nicht, hat das Finanzministerium nicht erklärt, dass es ein Thema gibt, das einer Überprüfung bedarf.“

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, fügte nach den Antworten der beiden Minister weitere Informationen zur Grenze zwischen regulären Ausgaben und Investitionsausgaben hinzu (Foto: Quochoi.vn).

Nach der Rede des Vorsitzenden der Nationalversammlung sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, er habe das Gesetz über öffentliche Investitionen und das Haushaltsgesetz sorgfältig studiert.

Dementsprechend „bindet“ das Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2014 alle Aktivitäten an öffentliche Investitionen, beispielsweise Reparaturen, Modernisierungen, Erweiterungen und alle öffentlichen Vermögenswerte, unabhängig vom Wert des investierten Geldes. Natürlich muss die Umsetzung dieser Vermögenswerte eindeutig durch das Gesetz über öffentliche Investitionen geregelt werden.

Zweitens legt das Gesetz über öffentliche Investitionen fest, dass Investitionsausgaben nicht getätigt werden dürfen, wenn sie nicht im jährlichen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind.

Drittens muss der jährliche mittelfristige öffentliche Investitionsplan mit dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan im Einklang stehen. Ist er nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten, stellt dies einen Verstoß dar und „bindet“ die Planungskosten, die Kosten für die Investitionsvorbereitung und Themen wie die Zinsunterstützung, die ebenfalls im Gesetz über öffentliche Investitionen enthalten sind.

Dies führt dazu, dass der Staat den Geschäftsbanken 2.200 Milliarden VND schuldet, aber noch keine Mittel zur Unterstützung der politischen Banken bereitgestellt hat. Oder vielerorts sind Häuser kaputt, aber es gibt keine Mittel für deren Reparatur. „Beispielsweise fehlt vor der vietnamesischen Botschaft in Deutschland ein Zaun, aber das Gesetz über öffentliche Investitionen sieht keine mittelfristige Regelung vor. Daher ist es unmöglich, einen Zaun zu bauen, das ist die Wahrheit“, sagte der Finanzminister.

Herr Phuc meinte, dieses Problem müsse gelöst werden, um die wirtschaftliche Entwicklung sicherzustellen, Hindernisse für Beamte zu vermeiden und Fehler bei der Befolgung von Anweisungen zu vermeiden.

Er erklärte auch, dass er bei einem Treffen gesagt habe: „Ich habe dieses Thema nicht mehr angesprochen, weil ich es bereits dreimal vorgetragen hatte. Ich war zu müde und habe deshalb nichts mehr gesagt, nicht weil ich zugestimmt habe . “

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-luan-du-an-cai-tao-nang-cap-la-chi-thuong-xuyen-hay-dau-tu-a634484.html