Notwendigkeit der Erklärung des Gesetzes, um die Umsetzung sicherzustellen
Am Morgen des 6. November stellte der Delegierte Tran Chi Cuong (Delegation Da Nang ) in der Sitzung derNationalversammlung Fragen und erklärte, dass das Staatshaushaltsgesetz und spezielle gesetzliche Bestimmungen Bestimmungen über die Verwendung regulärer Staatshaushaltsausgaben zum Kauf von Ausrüstung für den Betrieb des Apparats enthielten.
Das Gesetz über öffentliche Investitionen enthält jedoch Bestimmungen zur Art öffentlicher Investitionsprojekte. Dies führt zu der Annahme, dass für alle Neubau-, Renovierungs-, Modernisierungs-, Erweiterungs-, Vermögensbeschaffungs-, Reparatur- und Modernisierungsprojekte öffentliches Investitionskapital verwendet werden muss. Dies führt zu Überschneidungen mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderer spezieller gesetzlicher Bestimmungen zur Verwendung regelmäßiger Ausgaben für die Beschaffung, Reparatur und Modernisierung öffentlicher Vermögenswerte.
„Dieses Thema wurde von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung in früheren Sitzungen angesprochen und im Bericht der Regierung nicht erwähnt. Daher bitten wir den Finanzminister, Lösungsansätze zu erarbeiten“, fragte Delegierter Cuong.
Delegierter Tran Chi Cuong, Da Nang-Delegation (Foto: Quochoi.vn).
Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte daraufhin , dass das Problem durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung erläutert werden müsse, damit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen es präzise und sicher umsetzen könnten. Es gebe weiterhin Probleme bei der Umsetzung, da es an umfassendem Verständnis und Einigkeit über die laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben mangele.
Herr Phoc erklärte, dass die Umsetzungsbestimmungen des Regierungserlasses 73 für Informationstechnologiesysteme noch nicht feststehen. Es sei unklar, ob der Investitionsteil ein Investitionsprojekt sein oder in mittelfristige öffentliche Investitionen einbezogen werden müsse. Das Finanzministerium habe dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine entsprechende Stellungnahme vorgelegt.
Auf die Ansicht, dass die Regelung unangemessener Normen zu einer Verschwendung öffentlicher Investitionen führe, erklärte der Finanzminister, dass die Baunormen für Verkehrs- und Architekturarbeiten streng kontrolliert würden und über Jahrzehnte und viele Projekte hinweg in der Praxis erprobt seien.
Finanzminister Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).
Er sagte, es gebe keine verschwenderischen Angebotspakete, aber viele Normen seien im Vergleich zu den tatsächlichen Kosten immer noch niedrig. Beispielsweise liege die höchste Norm für Arbeitskräfte bei nur 300.000 VND, im Ausland müsse man sie jedoch für 500.000 VND pro Tag einstellen.
„Wir glauben nicht, dass die Verschwendung öffentlicher Investitionen auf die Normen zurückzuführen ist, sondern auf den Umsetzungsprozess, beispielsweise auf eine Verringerung des Volumens oder der Qualität, eine zu lange Umsetzungsdauer, Geldverschwendung, weil es nicht in die Produktion oder Nutzung fließt, Kapitalmangel oder das Warten auf Verfahren“, sagte Herr Phoc.
Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, ergänzte diesen Inhalt : Das Problem liegt hier nicht unbedingt am Gesetz über öffentliche Investitionen, sondern eher am Gesetz über den Staatshaushalt.
Laut Herrn Dung laufen Reparaturen und Modernisierungen öffentlicher Projekte derzeit normal und ohne Probleme. Lediglich Neubauprojekte unterliegen den Verfahren des Gesetzes über öffentliche Investitionen. „Die Regierung legt der Nationalversammlung derzeit vor, dass Projekte unter 15 Milliarden VND im Rahmen der regulären Ausgaben umgesetzt werden“, sagte Herr Dung.
In Bezug auf Einsparungen bei öffentlichen Investitionen äußerte sich der Minister für Planung und Investitionen mit dem Finanzminister einverstanden. Demnach gibt es bei öffentlichen Investitionen viele Gründe, die zu Verlusten führen, möglicherweise bereits bei der Projektauswahl. „Manche Dinge, die zuerst getan werden müssen, werden nicht getan, und manche Dinge, die nicht getan werden müssen, werden getan“, sagte Herr Dung.
Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).
Darüber hinaus ist es möglich, dass der Umfang des Projekts nicht von Anfang an klar und vollständig definiert ist. Bei einer guten Planung kann die Umsetzung schneller und ohne Mehrkosten erfolgen. Viele Gründe, angefangen bei der Planung, der Planungsplanung und der Organisation der Umsetzung, können dazu führen, dass sich das Projekt verzögert und die Effizienz der Einsparungen bei öffentlichen Investitionen verringert.
Hinzu kommt, dass das Projekt zunächst auf niedrigem Niveau gebaut und dann erweitert und modernisiert wird, was zusätzliche Kosten verursacht. Beispielsweise werden viele Autobahnen derzeit zweispurig gebaut, deren Erweiterung nun sehr teuer ist.
P muss gelöst werden, um die wirtschaftliche Entwicklung sicherzustellen.
Nach den Antworten der beiden Minister fügte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, weitere Informationen zur Grenze zwischen regulären Ausgaben und Investitionsausgaben hinzu.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Behörden der Nationalversammlung der Regierung gemäß ihrer Stellungnahme bestätigt und ihr geantwortet hätten, dass es in der Praxis kein Rechtsdokument oder keinen Rechtsfall gebe, der vorschreibe, dass die Höhe der laufenden Ausgaben und der Investitionsausgaben auf dem Wert des Geldbetrags basiere.
„Über 15 Milliarden VND sind keine öffentlichen Investitionen, während weniger als 15 Milliarden VND regelmäßige Ausgaben sind. Wir geben Hunderte von Milliarden für Gehälter sowie Aus- und Weiterbildung aus. Das liegt in der Natur der Ausgaben und nicht in ihrem Wert“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, die Behörden der Nationalversammlung hätten festgestellt, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen keine Probleme aufweise, und forderte die Regierung auf, zu prüfen, ob das Haushaltsgesetz Probleme aufweise, und die Ergebnisse der Prüfung vorzulegen und zu dem Schluss zu kommen, dass keine Probleme bestünden. Daher hat die Nationalversammlung die Resolution über die Sonderresolution zu den regulären Ausgaben und den Investitionsausgaben aus dem Programm gestrichen.
„Wenn die Regierung und die Ministerien die Verantwortung der Ständigen Ausschüsse der Nationalversammlung für die Erläuterung des Gesetzes sehen, müssen sie einen Vorschlag unterbreiten, und nur der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kann eine Erklärung abgeben. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kann weder Dinge erklären, die klar sind, noch Inhalte, für die niemand eine Erklärung verlangt hat“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende fügte hinzu: „Dieses Thema wurde viel diskutiert. Ich erinnere mich, dass der Finanzminister im Forum der Nationalversammlung sagte: ‚Von nun an wird dieses Thema nicht mehr zur Sprache kommen.‘ Heute hat er es erneut gesagt. Wir haben dieses Dokument dreimal an die Regierung zurückgeschickt. Unabhängig davon, ob es im Rahmen dieser Überprüfung etwas mit dem Staatshaushaltsgesetz zu tun hat oder nicht, hat das Finanzministerium nicht erklärt, dass es ein Thema gibt, das überprüft werden muss.“
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, fügte nach den Antworten der beiden Minister weitere Informationen zur Grenze zwischen regulären Ausgaben und Investitionsausgaben hinzu (Foto: Quochoi.vn).
Nach der Rede des Vorsitzenden der Nationalversammlung sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, er habe das Gesetz über öffentliche Investitionen und das Haushaltsgesetz sorgfältig studiert.
Dementsprechend werden durch das Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2014 sämtliche Aktivitäten in öffentliche Investitionen eingebunden, beispielsweise Reparaturen, Modernisierungen, Erweiterungen und alle öffentlichen Vermögenswerte, unabhängig vom Wert des investierten Geldes. Selbstverständlich müssen diese Vermögenswerte bei der Umsetzung eindeutig durch das Gesetz über öffentliche Investitionen geregelt werden.
Zweitens schreibt das Gesetz über öffentliche Investitionen vor, dass Investitionsausgaben nicht getätigt werden dürfen, wenn sie nicht im jährlichen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind.
Drittens muss der jährliche mittelfristige öffentliche Investitionsplan mit dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan im Einklang stehen. Ist er nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten, stellt dies einen Verstoß dar und „bindet“ die Planungskosten, die Kosten für die Investitionsvorbereitung und Themen wie die Zinsstützung, die ebenfalls im Gesetz über öffentliche Investitionen enthalten sind.
Dies hat dazu geführt, dass der Staat den Geschäftsbanken 2.200 Milliarden VND schuldet, aber keine Mittel zur Unterstützung der politischen Banken bereitstellen kann. Vielerorts sind Häuser zerstört, aber es fehlen die Mittel für deren Reparatur. „Beispielsweise fehlt der vietnamesischen Botschaft in Deutschland ein Zaun, aber das Gesetz über öffentliche Investitionen sieht keine mittelfristige Regelung vor, sodass der Zaun nicht gebaut werden kann, das ist die Wahrheit“, sagte der Finanzminister.
Herr Phuc meinte, dieses Problem müsse gelöst werden, um die wirtschaftliche Entwicklung sicherzustellen, Hindernisse für Beamte zu vermeiden und Fehler bei der Befolgung von Anweisungen zu vermeiden.
Er erklärte auch, dass er bei einem Treffen gesagt habe: „Ich habe dieses Thema nicht mehr angesprochen, weil ich es bereits dreimal vorgetragen hatte. Ich war zu müde und habe deshalb nichts mehr gesagt, nicht weil ich einverstanden war . “
[Anzeige_2]
Quelle
Kommentar (0)