Fügen Sie spezielle Anlageverfahren hinzu, um „Adler“ anzulocken

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionsbereich die dringendsten Probleme anspricht. Insbesondere die Einführung spezieller Investitionsverfahren dürfte die Aufmerksamkeit der „Adler“ wecken.

Ein Gesetz ändert vier Investitionsgesetze: Einführung spezieller Investitionsverfahren zur Anziehung von „Adlern“

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionsbereich die dringendsten Probleme anspricht. Insbesondere die Einführung spezieller Investitionsverfahren dürfte die Aufmerksamkeit der „Adler“ wecken.

Die Nationalversammlung diskutierte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes. Foto: Nhu Y

Übergang von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle, Förderung der Dezentralisierung

Am Morgen des 30. Oktober beriet die Nationalversammlung über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.

In diesem Gesetzentwurf konzentriert sich die Regierung auf die Änderung widersprüchlicher und verwirrender Vorschriften, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten zu schaffen.

Mit der Änderung des Planungsgesetzes schlägt die Regierung vor, den Planungsprozess zu vereinfachen. Gleichzeitig soll das verkürzte Planungsanpassungsverfahren nach dem Grundsatz der Zielkonsistenz ergänzt und Konsistenz, Vererbung und Systematisierung zwischen den Plänen sichergestellt werden, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung zeitnah gerecht zu werden. Darüber hinaus wird die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung der Umsetzungspläne der Provinzplanung an die Volkskomitees der Provinzen delegiert, um die Eigenverantwortung und Eigeninitiative der Kommunen bei der Organisation der Planungsumsetzung zu stärken. Die Verordnung „Projektliste“ soll in eine „Vorschlagsliste“ wichtiger nationaler Projekte, vorrangiger Projekte der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung geändert werden, um den Orientierungscharakter der Planung angemessen widerzuspiegeln und Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten.

In Bezug auf die Änderung des Investitionsgesetzes sieht der Gesetzesentwurf Regelungen vor, um die Dezentralisierung der Genehmigung von Investitionsrichtlinien durch den Premierminister an die Volkskomitees auf Provinzebene für Investitionsprojekte im Bau und in der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen, Investitionsprojekte im Bau besonderer Seehäfen mit einem Umfang von weniger als 2.300 Milliarden VND und Projekte in geschützten Gebieten nationaler Denkmäler und besonderer nationaler Denkmäler zu fördern.

Gleichzeitig werden spezielle Verfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen ergänzt und von der Vorinspektion auf die Nachinspektion umgestellt. Investoren beantragen innerhalb von 15 Tagen ein Investitionsregistrierungszertifikat und verpflichten sich, das Projekt gemäß den Normen und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Bekämpfung und Umweltschutz umzusetzen. Sie müssen keine Lizenzverfahren in diesem Bereich durchlaufen (voraussichtlich wird sich die Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage verkürzen).  

Hinsichtlich der Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft hat die Regierung vorgeschlagen, Beschränkungen für den Investitionssektor im Rahmen der PPP-Methode aufzuheben und kein Mindestkapitalniveau für diese Projekte festzulegen; die Anwendung von BT-Verträgen wieder einzuführen; die staatliche Kapitalquote auf über 50 %, jedoch nicht über 70 % der Gesamtinvestition für Projekte zu erhöhen, bei denen die Räumungskosten mehr als 50 % der Gesamtinvestition ausmachen; Projekte in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen umzusetzen; und Projekte, die den Transfer von Hochtechnologie erfordern; Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Vereinfachung von Verfahren zu fördern.

Mit der Änderung des Ausschreibungsgesetzes schlägt die Regierung vor, die Ausschreibungsverfahren für Ausschreibungspakete unter Einsatz von ODA-Kapital und Vorzugskrediten von Gebern zu vereinfachen. Dies soll den Abschluss internationaler Verträge und ausländischer Kreditvereinbarungen beschleunigen und die Freigabe von Vorzugskrediten von Gebern erleichtern. Gleichzeitig sollen Ausschreibungspakete hinzugefügt werden, die in Sonderfällen die Möglichkeit der Auftragnehmerauswahl bieten. Die Entscheidungsbefugnis soll dezentralisiert werden, um Ausschreibungspakete mit besonderen Anforderungen zu erleichtern, die nicht mit anderen im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebenen Formen beantragt werden können. Darüber hinaus soll die Möglichkeit der Direktbeschaffung für den Einkauf von Medikamenten in Krankenhausapotheken mehrfach ermöglicht werden, um den Behandlungsbedarf der Patienten zeitnah zu decken und die Eigeninitiative der Krankenhausapotheken zu gewährleisten.

Der Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Investitionsgesetzen stieß bei den Delegierten auf große Zustimmung. Delegierter Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) sagte, die Redaktion habe die dringendsten Themen sorgfältig geprüft und für den Gesetzesentwurf ausgewählt.

Der Delegierte Huynh Thanh Chung aus Binh Phuoc äußerte sich in der Rolle eines Unternehmers sehr zufrieden, da der Gesetzesentwurf dringende praktische Probleme, insbesondere die Vereinfachung von Verfahren und die Förderung der Dezentralisierung, sofort löse. Herr Huynh Thanh Chung hoffte, dass der Gesetzesentwurf in dieser Sitzung verabschiedet werde, um Schwierigkeiten und Engpässe für Unternehmen zu beseitigen und sie optimal auf die kommende Amtszeit vorzubereiten.

Notwendigkeit der Überprüfung der Kriterien und der Liste der Projekte, die besondere Anreize für das Investitionsverfahren genießen

In seiner Stellungnahme zum Entwurf der geänderten Investitionsgesetzänderung sprach sich Delegierter Le Quang Huy (Binh Thuan) ausdrücklich für die Einführung spezieller Investitionsverfahren für Projekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hightech-Zonen aus. Laut Herrn Huy reichen spezielle Anreizverfahren jedoch nicht aus; es seien weitere Anreize erforderlich, um Großinvestoren anzuziehen. Selbstverständlich sollten diese Anreize nur auf bestimmte Projekte angewendet werden, die bestimmte Kriterien erfüllen.

Der Gesetzesentwurf sieht spezielle Investitionsverfahren für Investitionsprojekte in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hightech-Zonen vor. Investoren müssen innerhalb von 15 Tagen ein Investitionsregistrierungszertifikat beantragen und sich verpflichten, das Projekt gemäß den Standards und Vorschriften für Bau, Brandschutz, Brandbekämpfung und Umweltschutz umzusetzen. Zudem entfallen bestimmte Genehmigungsverfahren in diesem Bereich (voraussichtlich eine Verkürzung der Projektumsetzungszeit um etwa 260 Tage).  

Auch Delegierter Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) erklärte in diesem Zusammenhang, dass die im Gesetzesentwurf vorgesehenen Sonderinvestitionsverfahren zu weit gefasst seien und Unternehmen mit hohem Umweltverschmutzungsrisiko einschließen würden. Daher schlug er vor, dass die Redaktion die Liste überprüfen und Unternehmen mit hohem Risiko streichen sollte. Er schlug außerdem vor, zusätzliche Kapitalvorschriften hinzuzufügen, um zu verhindern, dass unqualifizierte Investoren Projekte nur wegen der Anreize ins Leben rufen.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, spricht heute (30. Oktober) bei der Gruppendiskussion. Foto: Nhu Y

Delegierter Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) lobte die Dezentralisierungs- und Delegationsregelungen in den Änderungs- und Ergänzungsentwürfen des Investitionsgesetzes. Diese tragen dazu bei, die Belastung der Zentralebene zu verringern und die Eigeninitiative der Kommunen zu stärken. Bezüglich besonderer Investitionsverfahren in Industrieparks, Freihandelszonen und Hightech-Zonen empfahl der Delegierte jedoch, Kriterien für geeignete Projekte hinzuzufügen, um Machtmissbrauch und mangelnde Transparenz bei der Verwaltung großer Projekte durch Industrieparks und Freihandelszonen zu verhindern.

In Bezug auf die Änderungs- und Ergänzungsentwürfe zum Planungsgesetz begrüßten viele Delegierte die Einführung vereinfachter Verfahren zur Planungsanpassung und empfahlen, lokale Planungsanpassungen zuzulassen.

Laut Delegiertem Le Quang Huy (Binh Thuan) wird die Nichtzulassung lokaler Planungsanpassungen viele Projekte in Schwierigkeiten bringen (so müssen beispielsweise derzeit mehrere Projekte aufgrund von Problemen mit der Bergbauplanung gestoppt werden). Daher forderte der Delegierte die Redaktionsbehörde auf, Planungsanpassungen in Verbindung mit Fachgesetzen zuzulassen, vorausgesetzt, die allgemeinen Planungsziele bleiben unverändert.

Der Delegierte Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) nannte ein anschauliches Beispiel aus seinem eigenen Unternehmen und erklärte, dass Industrieparks, um ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, gezwungen seien, in Umspannwerke zur Stromabnahme zu investieren. Da Umspannwerke jedoch nicht in der Planung enthalten seien, obwohl ein Umspannwerk „nur wenige Quadratmeter einnimmt“, sei das Problem seit Jahren nicht gelöst.

In Bezug auf besondere Investitionsverfahren erklärte Herr Chung, dass die neuen Regelungen Industrieparks und Freihandelszonen erheblich unterstützen würden. Derzeit gibt es ausländische Direktinvestitionsunternehmen, die bereit sind, mehrere zehn Millionen US-Dollar in die von ihm verwalteten Industrieparks zu investieren. Die Fertigstellung muss jedoch innerhalb von zehn Monaten erfolgen. Dies ist sehr schwierig, da allein die Brandschutz- und -bekämpfungsverfahren sowie die Umweltverträglichkeitsprüfung acht Monate dauern. Viele Unternehmen haben bereits Geldstrafen in Kauf genommen, um den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Mit den Änderungs- und Ergänzungsentwürfen zum PPP-Gesetz herrschte große Einigkeit über die Aufhebung von Investitionsbeschränkungen und Mindestkapitalgrenzen für PPP-Projekte. Delegierter Hoang Van Cuong (Hanoi) erklärte, die Aufhebung dieser Beschränkungen werde dazu beitragen, Investitionskapitalströme in die Gesellschaft, insbesondere in den Bereichen Kultur, Gesellschaft, Sport, Gesundheit usw., anzuziehen.

Laut Herrn Cuong ist die Erhöhung der staatlichen Kapitalbeteiligungsquote von unter 50 % auf maximal 70 % wie im Entwurf sinnvoll, da es Projekte mit hohen Rodungskosten oder komplexen technischen Arbeiten gebe, die hohe Investitionskapitalkosten erforderten. Ein staatlicher Beitrag von weniger als 50 % würde die Attraktivität für Investitionen mindern.

Zum Entwurf des Gesetzes zur Ausschreibung erklärte Delegierter Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau), dass die Zulassung von Vorausschreibungen die Projektumsetzungszeit verkürzen und Flexibilität für Investoren schaffen werde. Die Regelung, die es Investoren erlaubt, Ausschreibungen ohne Entschädigung zurückzuziehen, wenn das Projekt nicht genehmigt wird, könnte jedoch die Rechte der Auftragnehmer beeinträchtigen. Daher ist es notwendig, spezifische Regelungen über die Verantwortlichkeiten von Investoren bei der Rücknahme von Ausschreibungen sowie Bedingungen für den Schutz der Auftragnehmer in diesem Fall zu erwägen.

Der Entwurf der Verordnung über den Arzneimitteleinkauf für den Einzelhandel in öffentlichen Krankenhäusern (geänderter Absatz 2, Artikel 55) erlaubt den direkten Mehrfachkauf von Arzneimitteln für den Arzneimitteleinzelhandel in öffentlichen Krankenhäusern. Diese Verordnung soll dem Mangel an Arzneimitteln und medizinischem Bedarf entgegenwirken und eine kontinuierliche Versorgung sicherstellen. Delegierter Yen fordert jedoch einen strengen Kontroll- und Überwachungsmechanismus, um Transparenz zu gewährleisten und den Missbrauch der Direktkaufpolitik zu verhindern und so die bestmögliche Patientenversorgung zu gewährleisten.

In ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf äußerten die Delegierten im Allgemeinen große Zustimmung und stimmten den meisten Vorschlägen der Regierung zu. Die wichtigsten Stellungnahmen forderten jedoch eine sorgfältige Prüfung und weitere Klärung.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erklärte in einer Diskussionsrunde vor den Delegierten zur Anpassung der lokalen Planung, dass der Gesetzesentwurf diese Möglichkeit bereits ermögliche. Bezüglich besonderer Investitionsverfahren erklärte der Minister, die Einführung dieser Regelung sei angesichts des zunehmend härteren Wettbewerbs um ausländische Direktinvestitionen, des weltweit starken Rückgangs ausländischer Investitionskapitalströme und eines zunehmenden protektionistischen Trends dringend erforderlich. Länder seien ständig innovativ, um im Wettbewerb um Investitionen zu bestehen. Wenn Vietnam stillhalte, verliere es diese Chance.

Quelle: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html