Vom „Bitten und Geben“ zur proaktiven Regierung: Die Effektivität der Zwei-Ebenen-Regierung messen

Die Abgeordneten der Nationalversammlung würdigten den viermonatigen Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und hoben den anfänglichen Erfolg hervor, da alle bürgernahen Probleme direkt vor Ort gelöst wurden. Dies sei ein wichtiger Schritt, der die Regierung dazu anrege, ihr Verwaltungskonzept zu überdenken und eine umfassende digitale Transformation voranzutreiben.

Nach knapp vier Monaten der Umsetzung hat sich das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell zunehmend etabliert und zu mehr Effizienz geführt, insbesondere durch die Förderung von Online-Verfahren und die Reduzierung von Zwischenhändlern. Um Schwierigkeiten zügig zu beheben, haben die Regierung und der Premierminister proaktiv über 140 Rechtsdokumente sowie ein System synchronisierter Leitfäden der Ministerien und Behörden herausgegeben.

In der Schlussfolgerung Nr. 202 vom 31. Oktober über die Lage und Leistungsfähigkeit des politischen Systems und des lokalen Regierungsapparates auf zwei Ebenen forderten das Politbüro und das Sekretariat, die Gemeindeebene weiterhin umfassend zu stärken, bestehende Mängel und Einschränkungen umgehend zu überwinden, damit die Gemeindeebene einen starken Wandel von passiv zu proaktiv, von Verwaltung zu Regierungsführung und Gestaltung, sozioökonomischer Entwicklung und Sorge um das Leben der Menschen vollziehen kann; und die legitimen Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen umgehend zu erfüllen.

Vom „Bitten und Geben“ zur proaktiven Regierung: Die Effektivität der Zwei-Ebenen-Regierung messen

Die digitale Transformation ist ein Muss
Professor Dr. Hoang Van Cuong, Delegierter der Nationalversammlung aus Hanoi , wies auf den anfänglichen und offensichtlichen großen Erfolg der Zwei-Ebenen-Regierung hin und sagte, dass die Probleme der Bevölkerung vollständig auf die Gemeinde- und Basisebene übertragen worden seien, wodurch Zwischenschritte entfielen.

Professor Hoang Van Cuong schloss aus diesem Erfolg, dass das neue Modell von der Regierung einen Wandel vom „Bitten-Geben“-Mechanismus hin zu einem proaktiven Ansatz erfordert. Um ihre Aufgaben zu erfüllen, muss die Regierung im Voraus wissen, was die Bevölkerung benötigt, um proaktiv Lösungen zu finden, die diesen Bedürfnissen gerecht werden.

Professor Dr. Hoang Van Cuong kam außerdem zu dem Schluss, dass die anfänglichen Schwierigkeiten vorhersehbar waren, da es sich um ein sehr neues Modell, ein neues Gerät handelt, die Mitarbeiter mit der Arbeitsweise nicht vertraut sind und sich noch in der "Einarbeitungs- und Anlaufphase" befinden.

„Alle die Bevölkerung betreffenden Angelegenheiten werden an die Kommunal- und Basisbehörden übertragen, die am direktesten mit den Menschen verbunden sind und für deren Lösung verantwortlich sind, anstatt die Bevölkerung an höhere Zwischenebenen weiterzuleiten. Dies ist das praktischste Maß an Effektivität und Effizienz“, sagte Herr Cuong.

Um dies zu erreichen, betonte Prof. Dr. Hoang Van Cuong, dass die Förderung der digitalen Transformation ein Druck und eine zwingende Voraussetzung sei, mit dem Ziel, den Wandel von einem Verwaltungszustand zu einem Zustand der Dienstleistung und Schöpfung hin zu einer digitalen Regierung zu vollziehen.

Bezüglich der Bewertung des Regierungsmodells sagte Herr Cuong, es sei noch zu früh für ein Fazit, aber Evaluierungen und Erfahrungssammlungen müssten regelmäßig erfolgen.

„Wir müssen uns umgehend ändern. Alles, was ungeeignet, unzureichend oder problematisch ist, muss sofort behoben werden, um den Anforderungen gerecht zu werden“, sagte Prof. Dr. Hoang Van Cuong.

Delegierter der Nationalversammlung aus Hanoi, Prof. Dr. Hoang Van Cuong (Foto: Nationalversammlung)

Große Herausforderung für Mitarbeiter und Beamte
Der Abgeordnete der thailändischen Nationalversammlung, außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Cong Hoang, erklärte, die Regierung bilde das Fundament, auf dem alle anderen Sektoren wie Kultur, Sport und Tourismus operieren müssten. Die Reorganisation erfordere eine koordinierte Steuerung aller Komponenten, von den physischen Einrichtungen bis hin zu den technologischen Plattformen, die zuvor unter der Kontrolle vieler verschiedener Ebenen standen.

„Dies erfordert sehr konkrete Gespräche und Konsultationen mit Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen, um zu sehen, wie wir geeignete Änderungen vornehmen können“, betonte Delegierter Hoang.

Laut Dozent Dr. Nguyen Cong Hoang spielt die Basisverwaltung eine äußerst wichtige Rolle. Insbesondere die Bezirks- und Gemeindeverwaltungen müssen für die Kommunikation mit der Bevölkerung verantwortlich sein und sich bei Bedarf zunächst an die Bezirks- oder Gemeindeverwaltungen wenden: „Wir können nicht alles auf einer höheren Ebene erledigen.“

Delegierter der Nationalversammlung von Thai Nguyen, außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Cong Hoang (Foto: Nationalversammlung)

Unterdessen räumte der Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Son (Delegation Hai Phong), ein, dass das neue Regierungsmodell große Herausforderungen für Kader, Beamte und die Behörden der Nationalversammlung mit sich bringe.

Die Delegierten analysierten, dass institutionelle Verbesserungen Konsistenz und Machbarkeit gewährleisten müssen, um die Situation zu vermeiden, in der Gesetze verabschiedet werden, die aber nicht umgesetzt werden können, weil sie die Realität nicht vollständig widerspiegeln.

„Schon die derzeitigen Kapazitäten der zweistufigen Kommunalverwaltungen sind nicht gleich, daher ist die Anwendung rechtlicher Richtlinien ohne Klarheit und Spezifität viel schwieriger“, kommentierte Herr Son.

Der Delegierte erklärte, die Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung sei in dieser Phase von größter Wichtigkeit. Für verbleibende Probleme müssten die Kommunen der Regierung Lösungsvorschläge unterbreiten. Liegt das Problem außerhalb der Zuständigkeit der Regierung, werde diese der Nationalversammlung Bericht erstatten.

Quelle: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html