Zweistufiges Kommunalverwaltungssystem – Anfänge und Schwierigkeiten

Die ersten Ergebnisse sind ermutigend

Die Gemeinde Van Son entstand durch die Zusammenlegung des gesamten Naturgebiets und der Bevölkerung der drei Gemeinden Quyet Chien, Van Son und Ngo Luong. In den ersten Tagen ihrer Tätigkeit stieß die zweistufige lokale Regierung auf breite Zustimmung der Bevölkerung. Frau Bui Thi Yen aus dem Weiler Bo Tram erzählte, wie sie die Geburtsregistrierung ihres Kindes im Zentrum für öffentliche Verwaltung (TTPVHCC) der Gemeinde Van Son abschloss: „Obwohl ich noch nie zuvor elektronische Verfahren durchlaufen hatte, wurde ich hier von den Mitarbeitern des Zentrums mit Begeisterung angeleitet. Die Verfahren verliefen schnell und einfach, und ich fühle mich sehr sicher.“

Genosse Dinh Cong Khoa, stellvertretender Direktor des öffentlichen Dienstleistungszentrums der Gemeinde Van Son, sagte: „Die Bürger, die zu Geschäftsabwicklungen kommen, spüren die gute Zusammenarbeit, es gab keine Streitigkeiten oder Beschwerden. Das elektronische Dokumentenverwaltungssystem der Provinz Phu Tho wurde synchron eingeführt und trägt zur effektiven Bearbeitung eingehender und ausgehender Dokumente bei. Zwischen dem 1. und 14. Juli gingen bei der Gemeinde Van Son 47 Akten ein, darunter 12 Direktakten und 35 Online-Akten. Alle Akten wurden bearbeitet, keine Akten waren überfällig.“

Die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Van Son kümmern sich um die Verwaltungsverfahren für die Menschen.

Auf Anweisung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz wurden Arbeitsgruppen eingerichtet und beauftragt, die Schwierigkeiten und Hindernisse nach der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems zu untersuchen und zu beseitigen. Arbeitsgruppe Nr. 7 protokollierte insbesondere die Leistung von 15 Gemeinden, darunter: Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien und Kim Boi. Vom 1. bis 13. Juli gingen bei den Kulturzentren der 15 Gemeinden 2.132 Dossiers ein, 2.002 wurden bearbeitet, und es gab keine überfälligen Dossiers. Arbeitsgruppe Nr. 7 inspizierte außerdem 23 weitere Gemeinden und stellte insgesamt 2.696 Dossiers fest, 2.626 wurden bearbeitet …

In der ersten Umsetzungsphase leiteten und leiteten die Volkskomitees der Gemeinden umgehend die Umsetzung der Aufgaben des zweistufigen lokalen Regierungsmodells. Sie perfektionierten die Organisation, den Apparat und das Personal und stellten sicher, dass das System wie vorgeschrieben termingerecht in Betrieb genommen wurde. Die Gemeinden erließen Arbeitsvorschriften und beschlossen, dem Vorsitzenden, den stellvertretenden Vorsitzenden und den Mitgliedern des Volkskomitees Aufgaben zuzuweisen. Sie richteten das Zentrum für Verwaltungsverfahren ein und ernannten Leiter und Beamte, die für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren (AP) zuständig sind. Sie gaben Arbeitsorte und Hotlines bekannt, um Bürger und Unternehmen zu unterstützen. Sie verteilten AP-bezogene Dokumente und leiteten die Bürger an, Anträge direkt und online einzureichen. Insgesamt arbeitete das Zentrum für Verwaltungsverfahren der Gemeinden relativ reibungslos und sorgte für Sicherheit, Ordnung und eine gute Bürokultur.

Konzentrieren Sie sich auf die Lösung von Schwierigkeiten in schwierigen und günstigen Bereichen.

Wie andere Gemeinden in der Provinz steht auch die Gemeinde Van Son trotz positiver Ergebnisse in der Übergangsphase vor vielen Herausforderungen, die für viele Gemeinden typisch sind. In Bezug auf Personal und Ausstattung verfügen einige Beamte nicht über digitale Signaturen oder müssen ihre Signaturinformationen aktualisieren. Neue Mitarbeiter im Zentrum sind bei der Verwendung der zentralen Software noch immer verwirrt. Die Ausstattung ist nach wie vor begrenzt: Es gibt keine standardisierte Datenspeicherung, veraltete Computer, eine unzureichende Konfiguration und es mangelt an Scannern.

Bei Informationssystemen und professioneller Software ist die Suche nach Bevölkerungsdaten und die Durchführung von Online-Zahlungen noch immer mit Schwierigkeiten verbunden. Viele spezialisierte professionelle Software und Anwendungen sind noch nicht vernetzt und synchronisiert und weisen häufig Fehler auf.

Was die Finanzen betrifft, haben die Gemeinden keine Konten für die Zahlung von Gebühren und Abgaben bei der Staatskasse registriert, sodass Online-Zahlungen nicht möglich sind. Die Festlegung der Haushaltsvoranschlagseinheit auf Gemeindeebene ist nach wie vor unklar, was die Erstellung und Zuweisung des Voranschlags beeinträchtigt.

Was die Beteiligung der Menschen und geografische Faktoren betrifft, sind manche Menschen, insbesondere Angehörige ethnischer Minderheiten, nicht damit vertraut, Dokumente im Zentrum einzureichen. Sie müssen von den Beamten detaillierte Anweisungen geben, was viel Zeit in Anspruch nimmt …

Als zentrales Gebiet der Region hatte auch der Bezirk Hoa Binh in den ersten Tagen nach der Inbetriebnahme der zweistufigen lokalen Regierung mit einigen Schwierigkeiten zu kämpfen. Genosse Hoang Chau Khoi, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees und Direktor des Zentrums für öffentliche Verwaltung des Bezirks, erklärte: „Derzeit ist der interne Prozess zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren und Entscheidungen zur Bekanntgabe von Verwaltungsverfahren unter der Autorität der Siedlung noch nicht abgeschlossen, was ab dem 1. Juli zu Schwierigkeiten beim Empfang, der Verbreitung und der Bearbeitung von Unterlagen zwischen Verwaltungsverfahren und Fachbehörden führt. Den zuständigen Behörden wird empfohlen, darauf zu achten, die Vervollständigung und Standardisierung der Verwaltungsverfahren und internen Siedlungsprozesse anzuleiten; die Ausarbeitung eines Plans zur Organisation von Schulungen zur Kontrolle von Verwaltungsverfahren und zur Aufgabe des Aufbaus einer digitalen Regierung für Führungskräfte und Fachkräfte des Zentrums für öffentliche Verwaltung usw. anzuleiten.“

Um die Mängel und Schwierigkeiten zu beheben und die effiziente Arbeit der zweistufigen lokalen Verwaltung zu gewährleisten, forderten die Arbeitsgruppen den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz auf, die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren anzuweisen, konkrete Lösungen zu entwickeln. Insbesondere sollte das Innenministerium rasch Leitlinien für die Organisation und Besetzung der kommunalen öffentlichen Dienststellen und Fachverbände erlassen, die Zahl der spezialisierten Beamten (Informationstechnologie, Landverwaltung) erhöhen oder erhöhen und vorrangige Unterstützungsmaßnahmen für Beamte in Gemeinden mit besonderen Schwierigkeiten einführen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sollte rasch die fehlenden Verwaltungsverfahren im Zuständigkeitsbereich der Zweigstelle des Grundbuchamts ergänzen oder diensthabende Mitarbeiter des kommunalen öffentlichen Dienstleistungszentrums für die Entgegennahme von Dokumenten bereitstellen. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie sollte rasch Informationen aktualisieren und neue digitale Signaturen für Mitarbeiter registrieren sowie Schulungen zur Dokumentenverarbeitung im elektronischen One-Stop-System organisieren. Das Justizministerium sollte den Autorisierungsmechanismus des Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinden bei der Entgegennahme, Bearbeitung und Unterzeichnung beglaubigter Kopien anleiten. Das Finanzministerium sollte umgehend konkrete Anweisungen zur Organisation der Haushaltsvoranschläge erlassen. rechtzeitige Bereitstellung von Mitteln für den Bau, die Renovierung und die Investition in Einrichtungen und Ausrüstungen, die dem öffentlichen Dienst in Gemeinden und Bezirken dienen...

Die Einführung einer zweistufigen lokalen Verwaltung ist ein wichtiger Schritt in der Verwaltungsreform, um Bürgern und Unternehmen besser zu dienen. Obwohl es viele Herausforderungen gibt, ist die enge Führung und rechtzeitige Unterstützung durch die Provinz sowie die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen der Schlüsselfaktor für die Gemeinden und Bezirke, um die Anfangsphase zu meistern, das neue Modell schrittweise zu perfektionieren und seine Wirksamkeit zu fördern.

Huong Lan

Quelle: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm