Warum gelingt dem sozialen Wohnungsbau kein Durchbruch?

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DNVN – Das Ziel, bis 2030 mindestens 1 Million Sozialwohnungen zu bauen, wird als äußerst richtig und menschlich angesehen. Bislang gab es jedoch bei Sozialwohnungs- und Arbeiterwohnungsprojekten für Menschen mit niedrigem Einkommen kaum Durchbrüche, und die Zeit bis 2030 wird immer kürzer.

Noch lange nicht am Ziel

Am 24. Mai 2024 erließ das Sekretariat die Richtlinie Nr. 34-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei im Bereich des sozialen Wohnungsbaus in der neuen Situation. Darin wurde die Notwendigkeit betont, der Landzuteilung und den Kapitalquellen für den Bau von Sozialwohnungen und Arbeiterwohnungen Priorität einzuräumen und die Sozialisierung der Kapitalquellen für den sozialen Wohnungsbau zu fördern.

Partei und Staat legen stets Wert auf den Wohnungsbau für die Bevölkerung, insbesondere auf den sozialen Wohnungsbau. In der Resolution des 13. Nationalen Parteitags und der 10-Jahres-Strategie für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2030 wurden zahlreiche Inhalte genannt, um den Bürgern einen gleichberechtigten Zugang zu Wohnraum zu gewährleisten und den sozialen Wohnungsbau zu fördern.

Am 3. April 2023 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 388, mit dem er das Projekt „Investition in den Bau von mindestens 1 Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Arbeiter in Industrieparks im Zeitraum 2021–2030“ genehmigte.

Seit Jahresbeginn gab es auch zahlreiche Regierungssitzungen zum Thema Sozialwohnungen. Stand: Mai 2024. Die Regierung und der Premierminister haben 40 entsprechende Dokumente herausgegeben, die die Umsetzung des Projekts zum Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen bis 2030 anordnen. 14 Dokumente betrafen die Kreditvergabe für die Projektumsetzung.

Ziel der Regierung ist es, bis 2030 mindestens eine Million Sozialwohnungen zu schaffen.

Am 24. Mai erließ das Sekretariat die Richtlinie Nr. 34 zur Stärkung der Führungsrolle der Partei im sozialen Wohnungsbau unter den neuen Bedingungen. Es wird betont, dass der Landzuteilung und den Kapitalquellen für die Entwicklung von Sozialwohnungen und Arbeiterwohnungen Priorität eingeräumt werden muss und dass die Sozialisierung der Kapitalquellen für die Entwicklung von Sozialwohnungen gefördert werden muss.

Herr Chu Duc Tam, Mitglied des Exekutivkomitees der Vietnam Industrial Park Finance Association (VIPFA), bewertete das Ziel von 1 Million Sozialwohnungen und sagte, dass dies ein sehr richtiger und humaner Plan sei.

Bislang wurden bundesweit 503 Projekte des sozialen Wohnungsbaus mit einem Umfang von 418.200 Einheiten umgesetzt (ein Plus von 4 Projekten und 6.950 Einheiten gegenüber dem Berichtszeitpunkt 15.03.2024). Davon wurden 75 Projekte mit einem Umfang von 39.884 Einheiten gerade fertiggestellt (ein Anstieg um 3 Projekte bzw. 1.756 Einheiten im Vergleich zum Berichtszeitpunkt am 15. März 2024).

Die Zahl der Projekte, deren Bau begonnen wurde, beträgt 128 Projekte mit einem Umfang von 115.379 Wohnungen. Die Anzahl der im Rahmen der Investitionspolitik genehmigten Projekte beträgt 300 Projekte mit einem Umfang von 262.937 Wohnungen.

„Das Ziel von 1 Million Wohneinheiten ist also noch in weiter Ferne und die Zeit bis 2030 wird immer kürzer. In großen Provinzen und Städten mit vielen Industrieparks wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Can Tho, Long An ... ist die Sozialwohnungsquote im Vergleich zum Projektziel gering. Ho-Chi-Minh-Stadt hat sich beispielsweise das Ziel gesetzt, im Zeitraum 2021–2025 35.000 Sozialwohnungen zu bauen. Bisher wurde jedoch nur ein Projekt fertiggestellt, die restlichen 34 Projekte befinden sich entweder im Bau oder wurden noch nicht umgesetzt“, räumte Herr Tam ein.

Viele Verfahren

Aus den oben genannten Zahlen geht hervor, dass es laut Herrn Tam im sozialen und industriellen Wohnungsbau im Vergleich zum gewerblichen Wohnungsbau keinen Durchbruch gegeben hat, da dem sozialen und industriellen Wohnungsbau keine höhere Priorität als dem gewerblichen Wohnungsbau eingeräumt wird. Die rechtlichen Rahmenbedingungen und Verfahren für Sozialwohnungen und gewerblichen Wohnungsbau sind dieselben und in gewissem Maße sind die Verfahren für Sozialwohnungen schwieriger.

Die Zahl der Verfahren zur Umsetzung von sozialen Wohnungsbauprojekten ist derzeit größer als die für gewerbliche Wohnungsbauprojekte. Außerdem ist der Zugang zu Kreditquellen noch immer nicht günstig.

Herr Chu Duc Tam – Mitglied des Exekutivkomitees der Vietnam Industrial Park Finance Association (VIPFA).

Die kürzeste Bearbeitungszeit für ein gewerbliches Wohnungsbauprojekt beträgt 3 Jahre, die längste 5-7 Jahre, abhängig von der Rechtmäßigkeit des Projekts.

Bei Sozialwohnungen sind die Bearbeitungszeiten jedoch noch länger.

Um sozialen Wohnungsbau umzusetzen, sind neben allgemeinen Verfahren wie der Baugenehmigung, der Genehmigung der Investitionspolitik, der Ausschreibung zur Auswahl von Investoren, der Grundstückszuteilung und der Grundstückspacht für Sozialwohnungsprojekte zusätzliche Verfahren erforderlich, um die Personen zu bestätigen, die zum Kauf und zur Miete von Sozialwohnungen berechtigt sind. Verfahren zur Bewertung des Verkaufspreises und des Mietpreises von Sozialwohnungen. Daher verzögert sich die Umsetzung von Verfahren zur Beantragung von Sozialwohnungen.

Notwendigkeit, einen Landfonds rund um Industrieparks einzurichten

Um Menschen mit niedrigem Einkommen beim Wohnungsbau zu helfen und Arbeitern in Industriegebieten die Ansiedlung zu ermöglichen, muss die Regierung Verfahren und Prozesse überprüfen, um die Zeit bis zur Projektgenehmigung zu verkürzen.

Bei der Planung des sozialen Wohnungsbaus ist es notwendig, Sozialwohnungsprojekte an Standorten mit guter Verkehrsanbindung und Anbindung an Industriezentren sowie mit angemessener technischer und sozialer Infrastruktur anzusiedeln. Insbesondere rund um Industrieparks und Industriecluster ist es notwendig, Landfonds für den Bau von Wohnungen für Arbeiter bereitzustellen.

Tatsächlich besteht die Situation, dass Menschen mit niedrigem Einkommen in Sozialwohnungsgebieten keinen Anspruch auf den Erwerb einer Sozialwohnung haben. Auch weil Sozialwohnungen zu weit vom Arbeitsplatz entfernt sind, kaufen die Arbeitnehmer sie entweder nicht, oder wenn sie sie gekauft haben, ist die Entfernung zum Arbeitsplatz zu groß, sodass sie sie übertragen, den Besitzer wechseln und sich mit der Miete in Wohngegenden von geringerer Qualität näher am Arbeitsplatz zufrieden geben.

Es ist notwendig, den richtigen Adressaten, nämlich Arbeitern und Hilfsarbeitern mit niedrigem Einkommen, bevorzugte Maßnahmen für den Erwerb von Sozialwohnungen zu ermöglichen.

Darüber hinaus sollten Landfonds für den sozialen Wohnungsbau in der Umgebung von Industriegebieten reserviert werden, um einen einfachen Zugang für Investoren zu gewährleisten. Derzeit haben Unternehmen, die in den sozialen Wohnungsbau investieren, Schwierigkeiten, an Land zu kommen.

Neben der Verkürzung der Zeit für die Projektbewertung und -genehmigung sowie der Reduzierung von Verfahren und Hindernissen für die Entwicklung von Sozialwohnungen müssen die staatlichen Stellen für den Bau von Sozialwohnungen die Planung von Sozialwohnungen in Verbindung mit industriellen Wohnzentren in der Nähe von Industrieparks fördern und dabei die technische und soziale Infrastruktur aufeinander abstimmen.

In Bezug auf das Vorzugskreditpaket in Höhe von 120 Billionen VND für Darlehen zur Unterstützung der Entwicklung von Sozialwohnungen sagte Herr Tam, dass die Auszahlung dieses Kreditpakets für Sozialwohnungen immer noch langsam sei.

Bislang haben die Geschäftsbanken lediglich 1.144 Milliarden VND ausgezahlt, darunter 1.133 Milliarden VND für Investoren in 11 Projekten und 11 Milliarden VND für Eigenheimkäufer in 4 Projekten. Es scheint, dass die Vorzugskredite nur die Investoren erreichen, während Menschen mit niedrigem Einkommen nur schwer darauf zugreifen können.

Um auch Menschen mit geringem Einkommen die Möglichkeit zu geben, ein Eigenheim zu erwerben, sollten wir das Förderkreditprogramm für Privatpersonen und Haushalte ausweiten, um Sozialwohnungen gemäß der Sozialwohnungspolitik zu kaufen, zu mieten oder zu leasen. Der Förderzinssatz sollte 3 bis 5 Prozent niedriger sein als bei normalen gewerblichen Krediten. Darüber hinaus sollten wir bald einen Wohnungsbaufonds oder einen Bausparfonds einrichten. Dieses Fondsmodell hat sich in vielen Ländern bewährt“, schlug Herr Tam vor.

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