Warum hat Indien den Reisexport verboten?

Indien hat den Export von herkömmlichem Reis verboten, um die steigenden Inlandspreise einzudämmen. Der Schritt erfolgte laut BBC nach Berichten und Videos über Panikkäufe und leere Regale in den USA und Kanada, die zu einem Preisanstieg führten.

Indische Bauern bauen Reis an, um den Inlandsbedarf und die Exportnachfrage zu decken. Foto: midilibre.fr

„Indiens Exportverbot für Reises hat die weltweiten Reispreise in die Höhe getrieben“, sagte Pierre-Olivier Gourinchas, Chefökonom des Internationalen Währungsfonds (IWF). Indiens Exportverbot für Reises kam zudem zu einem ungünstigen Zeitpunkt.

Die weltweiten Reispreise steigen seit Anfang 2022 stetig an, erklärte Shirley Mustafa, Reismarktanalystin bei der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO). In Indien sind die Reispreise seit Oktober letzten Jahres um mehr als 30 % gestiegen. Statistiken zeigen, dass eine Tonne normaler Reis in Indien im September letzten Jahres noch rund 330 US-Dollar kostete, mittlerweile jedoch nur noch 450 US-Dollar. Steigende Reispreise haben den politischen Druck auf die Regierung im Vorfeld der Parlamentswahlen im nächsten Jahr erhöht. Zudem stellen die steigenden Lebenshaltungskosten angesichts einer Reihe von Landtagswahlen in den kommenden Monaten eine Herausforderung für die Regierung dar.

Auch das Angebot steht unter Druck, da die neue Ernte erst in etwa drei Monaten verfügbar sein wird. Schlechtes Wetter in Südasien, mit vereinzelten Monsunregenfällen in Indien und Überschwemmungen in Pakistan, hat das Angebot ebenfalls beeinträchtigt. Die Reisproduktionskosten sind aufgrund höherer Düngemittelpreise gestiegen. Die Währungsabwertung hat zudem die Importkosten für viele Länder erhöht.

Devinder Sharma, ein indischer Agrarpolitikexperte, erklärte, der Grund für den Exportstopp Indiens liege darin, dass die südlichen Reisanbaugebiete während des El-Niño-Wetterphänomens in den letzten Monaten des Jahres von Trockenregen (Regen, der den Boden nicht erreicht, meist aufgrund von Verdunstung) bedroht seien. Herr Sharma glaubt, dass die indische Regierung damit versucht, dem erwarteten Produktionsausfall zuvorzukommen.

Indien ist der weltweit größte Reisproduzent und deckt mehr als 40 % der weltweiten Reisexporte. Foto: Reuters

Exportverbote für Lebensmittel sind nichts Neues. Im Oktober 2007 verhängte Indien ein Exportverbot für normalen Reis, das im April 2008 wieder aufgehoben und in Kraft gesetzt wurde. Die weltweiten Reispreise stiegen daraufhin um fast 30 Prozent auf Rekordhöhen.

Seit dem Ukraine-Konflikt ist die Zahl der Länder mit Lebensmittelexportbeschränkungen laut IFPRI von drei auf 16 gestiegen. Indonesien hat den Export von Palmöl verboten, Argentinien den Export von Rindfleisch und die Türkei und Kirgisistan eine Reihe von Getreideprodukten. Experten warnen, dass Indiens Reisexportverbot ein größeres Risiko darstellt. Das Verbot „wird mit Sicherheit zu einem Anstieg der weltweiten Preise für weißen Reis führen“ und „die Ernährungssicherheit in vielen afrikanischen Ländern negativ beeinflussen“, so Ashok Gulati und Raya Das vom Indian Council for Research on International Economic Relations (ICRIER), einer Denkfabrik mit Sitz in Delhi.

Afrika ist stark betroffen

Laut BBC ist Indien der weltweit größte Reisproduzent und deckt mehr als 40 % der weltweiten Reisexporte ab. Auch Thailand, Vietnam, Pakistan und die USA zählen zu den größten Reisexporteuren der Welt.

Zu den wichtigsten Importeuren indischen Reises zählen China, die Philippinen und Nigeria. Auch andere Abnehmer wie Indonesien und Bangladesch kaufen große Mengen Reis, da sie im Inland mit Engpässen zu kämpfen haben. In Afrika ist der Reiskonsum hoch und wächst weiter. In Ländern wie Kuba und Panama ist Reis eine wichtige Energiequelle für die Ernährung der Haushalte. In einigen anderen Ländern stammen mindestens 90 % der Reisimporte aus Indien.

In vielen afrikanischen Ländern liegt Indiens Anteil an den Reisimporten laut IFPRI bei über 80 Prozent. Das Reisexportverbot wird vor allem bedürftige Menschen treffen, die einen großen Teil ihres Einkommens für Lebensmittel ausgeben. „Höhere Preise könnten sie dazu zwingen, ihre tägliche Nahrungsaufnahme zu reduzieren, auf weniger nahrhafte Alternativen umzusteigen oder ihre Ausgaben für andere Grundbedürfnisse wie Wohnen und Essen zu senken“, sagte Mustafa.

Im vergangenen Jahr exportierte Indien 22 Millionen Tonnen Reis in 140 Länder. Davon stammten 6 Millionen Tonnen aus relativ günstigem Indica-Reis. Indien hat den Export von Indica-Reis gestoppt. Dies folgt auf ein Exportverbot für Bruchreis im vergangenen Jahr und die Einführung einer 20-prozentigen Exportsteuer auf normalen Reis.

Indien verfügt derzeit über einen Vorrat von rund 41 Millionen Tonnen Reis, das Dreifache der benötigten Reserve. Dieser wird in strategischen Reserven und im öffentlichen Verteilungssystem (PDS) gelagert, das über 700 Millionen armen Menschen Zugang zu günstigen Lebensmitteln ermöglicht. „Ich denke, das Exportverbot für gewöhnlichen Reis ist im Wesentlichen eine Vorsichtsmaßnahme. Ich hoffe, es ist vorübergehend“, sagte Joseph Glauber vom International Food Policy Research Institute (IFPRI).

Wann wird sich der Reismarkt stabilisieren?

Thailand ist nach Indien der zweitgrößte Reisexporteur der Welt. Am 2. August prognostizierte die Thai Rice Exporters Association (TREA), dass die Instabilität auf dem Reismarkt bis zur zweiten Hälfte des Jahres 2023 anhalten werde.

Mehrere Reis produzierende Länder bereiten sich laut TREA-Ehrenpräsident Chukiat Opaswong auf eine durch El Niño verursachte Dürre vor, die noch in diesem Jahr und bis 2024 erwartet wird. El Niño wird durch einen Anstieg der Oberflächentemperaturen im östlichen Pazifik ausgelöst, der zu einer globalen Erwärmung führt. Das Naturphänomen tritt typischerweise alle zwei bis sieben Jahre auf und führt zu geringeren Niederschlägen in Südostasien und Südaustralien.

Thailand ist der zweitgrößte Reisexporteur der Welt. Foto: toutelathailande.fr

Chukiat sagte, thailändische Exporteure sollten neben der indischen Reisexportpolitik auch die Niederschlagslage beobachten und entsprechend planen, insbesondere während der Erntezeit im Dezember. Unter normalen Bedingungen produziert Thailand jährlich etwa 20 Millionen Tonnen Reis, von denen etwa 12 Millionen Tonnen im Inland verbraucht und 7 bis 8 Millionen Tonnen exportiert werden. Die Auswirkungen von El Niño könnten die Produktion um 1 bis 2 Millionen Tonnen reduzieren, was zu höheren Exportpreisen führen würde. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass Thailand den Reisexport verbieten wird.

Das thailändische Amt für nationale Wasserressourcen (ONWR) hat am 3. August Landwirte im ganzen Land aufgefordert, auf weniger wasserintensive und schnell erntbare Pflanzen umzusteigen. ONWR-Generalsekretär Surasri Kidtimonton erklärte, die Gesamtniederschlagsmenge sei um 40 Prozent niedriger als normal, was auf ein hohes Risiko von Wasserknappheit hindeute. Das Wassermanagement in Thailand sollte sich auf Trinkwasser sowie auf Wasser für die Landwirtschaft, vor allem für mehrjährige Pflanzen, konzentrieren.

Mehrjährige Pflanzen wachsen nach der Ernte wieder nach und müssen im Gegensatz zu einjährigen Pflanzen nicht jedes Jahr neu gepflanzt werden. Reis gilt als einjährige Pflanze. Für jedes Kilogramm angebauten Rohreis werden durchschnittlich 2.500 Liter Wasser benötigt. Zum Vergleich: Alternative Pflanzen wie Hirse benötigen für die gleiche Erntemenge 650 bis 1.200 Liter Wasser.

Sollten thailändische Landwirte die oben genannten Empfehlungen befolgen, könnte die Reisproduktion in Thailand deutlich zurückgehen. Dies könnte künftig zu einem weiteren Anstieg der weltweiten Reispreise führen. Laut Oscar Tjakra, Chefanalyst der Rabobank, könnten sich thailändische Landwirte jedoch aufgrund der aktuell hohen Exportpreise weltweit weiterhin für den Reisanbau entscheiden.

PHUONG LINH (laut BBC, RFI, gavroche-thailande.com)

*Bitte besuchen Sie den Bereich „International“, um entsprechende Nachrichten und Artikel anzuzeigen.