Warum ergänzt das Gesetz zur Änderung des Gesetzes über Geologie und Mineralien die Vorschriften zum Umgang mit Seltenen Erden?

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Geologie und Mineralien ergänzt die Vorschriften für die Verwaltung von Seltenen Erden und bekräftigt Vietnams strategische Vision beim Schutz und der Förderung nationaler Ressourcen.

Strategische Ressourcen des technologischen Zeitalters

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts gelten Seltene Erden als die „Blutgefäße“ der modernen Industrie. Sie sind unverzichtbare Werkstoffe für die Herstellung von Halbleiterchips, Permanentmagneten, Batterien für Elektrofahrzeuge, Windkraftanlagen, Solarmodulen und Militärrobotern – Schlüsselprodukte des Hightech- und Erneuerbare-Energien-Zeitalters.

Laut internationalen Berichten steigt die weltweite Nachfrage nach Seltenen Erden aufgrund der Energiewende und der Industrie 4.0 rasant an. Die USA, Japan, Südkorea und die Europäische Union haben eigene Gesetze zum Umgang mit Seltenen Erden erlassen und damit die strategische Bedeutung dieser Ressource unterstrichen.

Vietnam verfügt nach China über das zweitgrößte Potenzial an Seltenen Erden weltweit. Laut dem US Geological Survey belaufen sich Vietnams Reserven und Ressourcen an Seltenen Erden auf rund 22 Millionen Tonnen, was fast 20 % der globalen Gesamtreserven entspricht. Die Minen konzentrieren sich hauptsächlich auf Lai Chau, Lao Cai und Yen Bai , finden sich aber auch in Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum und Lam Dong. Insbesondere die Seltene-Erden-Mine in Lai Chau gilt als industriell ertragreich und verspricht langfristige und effiziente Nutzung.

Vietnam belegt weltweit den zweiten Platz bei Seltenen Erden – strategischen Rohstoffen für die Halbleiterproduktion. (Abbildung zur Veranschaulichung.)

Gemäß dem „Plan für die Exploration, Gewinnung, Verarbeitung und Nutzung von Mineralien im Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050“ wird erwartet, dass Vietnam bis 2030 jährlich etwa 2 Millionen Tonnen rohes Seltenerz abbauen wird.

Partei und Staat haben die Bedeutung der Seltenen Erden für die nationale Ressourcensicherheit und die industrielle Entwicklung frühzeitig erkannt. Die Resolution Nr. 10-NQ/TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 stuft Seltene Erden als strategische Mineralien ein, deren Entwicklung synchron, effektiv und nachhaltig erfolgen muss.

Mit Beschluss Nr. 334/QD-TTg vom 1. April 2023 des Premierministers wird das Ziel verfolgt, eine Seltene-Erden-Bergbau- und -Verarbeitungsindustrie aufzubauen, die mit wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Effizienz verbunden ist.

Am 4. November sagte Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien vor der Nationalversammlung: „Dieser Gesetzentwurf widmet dem Management von Seltenen Erden ein eigenes Kapitel und demonstriert damit einen neuen und umfassenderen Ansatz.“

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang. Foto: QH.

Der Minister betonte, dass Seltene Erden besondere Rohstoffe seien, die in den Bereichen Hochtechnologie, erneuerbare Energien und Verteidigung eine strategische Rolle spielten. Daher sei ein separater, strenger und einheitlicher Managementmechanismus notwendig, um die Effektivität der staatlichen Verwaltung zu verbessern und die Entwicklung der Seltene-Erden-Gewinnungs- und -Verarbeitungsindustrie synchron, nachhaltig und effektiv zu fördern.

Schritte zur Bestätigung der nationalen Vision

Die Aufnahme von Vorschriften zum Umgang mit Seltenen Erden in das Gesetz über Geologie und Mineralien markiert einen wichtigen Paradigmenwechsel von der erschöpfenden Ausbeutung hin zu einer nachhaltigen Ressourcenbewirtschaftung und -entwicklung. Dadurch wird sichergestellt, dass alle Aktivitäten von der Untersuchung und Exploration bis hin zur Gewinnung und Verarbeitung mit der nationalen Strategie für Seltene Erden unter zentralisierter und einheitlicher staatlicher Leitung verknüpft sind.

Nur qualifizierte, staatlich benannte oder lizenzierte Unternehmen dürfen an dieser Wertschöpfungskette teilnehmen. Dieser Ansatz trägt nicht nur zur strengen Kontrolle strategischer Ressourcen bei, sondern fördert auch Investitionen in die Weiterverarbeitung anstelle des Exports von Rohmaterial – eine Entwicklung, die viele Länder ihren Ressourcenvorsprung gekostet hat.

Darüber hinaus legt der Gesetzentwurf strenge Umweltstandards fest, da Seltene Erden ein Mineral mit komplexem Abbau- und Verarbeitungsprozess sind, das leicht Boden-, Wasser- und Luftverschmutzung verursachen kann. Die Legalisierung des Managementmechanismus bedeutet, die Verantwortung der Unternehmen für die Sanierung der Umwelt klar zu definieren, den Produktionsprozess engmaschig zu überwachen und sicherzustellen, dass wirtschaftliche Entwicklung und Ökosystemschutz Hand in Hand gehen.

Eines der wichtigsten Ziele der Legalisierung des Managements von Seltenen Erden ist der Aufbau einer heimischen Weiterverarbeitungsindustrie. Vietnam strebt eine geschlossene Produktionskette an: vom Abbau über die Aufbereitung bis hin zur Herstellung von Rohstoffen für die Bereiche neue Energien, Elektronik und Feinmechanik. Dies ist nicht nur eine wirtschaftliche Herausforderung, sondern auch eine Strategie, um Seltene Erden zum Schlüssel für Vietnams neue Position in der globalen Lieferkette zu machen.

Damit diese Politik umgesetzt werden kann, muss Vietnam jedoch technologische, personelle und wirtschaftliche Fördermaßnahmen vorbereiten. Der Abbau und die Verarbeitung von Seltenen Erden erfordern hohe Investitionen, fortschrittliche Technologien und einen langen Zeitrahmen. Daher muss der Staat die wissenschaftliche Forschung, den Technologietransfer und die internationale Zusammenarbeit stärken. Regionen mit Potenzial für Seltene Erden benötigen zudem Unterstützung bei der Planung, dem Umweltschutz und der wirtschaftlichen Entwicklung im Einklang mit den Interessen der lokalen Gemeinschaften.

Die Aufnahme von Vorschriften zum Umgang mit Seltenen Erden in das Gesetz über Geologie und Mineralien ist nicht nur eine technische Anpassung des Gesetzes, sondern auch eine Bestätigung der Rolle des Staates beim Schutz nationaler Interessen, der Erhaltung von Ressourcen für künftige Generationen und der Schaffung einer soliden Grundlage für eine moderne, umweltfreundliche und autarke Industrie.

Mit der Fertigstellung des Rechtsrahmens für das Management von Seltenen Erden soll eine Grundlage geschaffen werden, auf der Vietnam proaktiv eine moderne Seltene-Erden-Industrie entwickeln, das heimische Ressourcenpotenzial nutzen und sich angesichts der stetig steigenden Nachfrage nach dieser strategischen Ressource stärker in die globale Lieferkette einbringen kann.

Dem Gesetzesentwurf zufolge wird das Ministerium für Industrie und Handel die Leitung übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um eine nationale Strategie für Seltene Erden zu entwickeln und diese dem Premierminister zur Genehmigung vorzulegen.

Quelle: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html