Vietnam benötigt einen Fahrplan für die Erprobung eines Kohlenstoffmarktes, der mit nationalen Zielen verknüpft ist.

(Dan Tri) - Laut Dr. Nguyen Sy Linh, Leiter der Abteilung Klimawandel am Institut für Strategie und Politik für Landwirtschaft und Umwelt (ISPAE), unternimmt Vietnam wichtige Schritte zur Schaffung eines Kohlenstoffmarktes, aber die Unternehmen müssen proaktiver werden.

Dr. Nguyen Sy Linh, Leiter der Abteilung Klimawandel am Institut für Strategie und Politik in Landwirtschaft und Umwelt (ISPAE) des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt (MAE) , nahm kürzlich an einer Diskussion in der Zeitung Dan Tri zum Thema „Internationale Erfahrungen und Empfehlungen für Vietnam zur Entwicklung von Kohlenstoffmärkten“ teil. Er erklärte, dass der Kohlenstoffmarkt sowohl weltweit als auch in Vietnam ein relativ neuer Markttyp sei. Auf diesem Markt wird das Recht zur Emission von Treibhausgasen durch den Kauf und Verkauf von Zertifikaten oder Emissionsquoten gehandelt. Dabei lassen sich zwei Haupttypen unterscheiden.

Dementsprechend wird der obligatorische Emissionshandel (ETS) vom Staat betrieben und ermöglicht es Unternehmen, Quoten und Zertifikate zu handeln, um ihre vorgeschriebenen Emissionsreduktionsverpflichtungen zu erfüllen. Auf dem freiwilligen Markt vereinbaren Organisationen, Unternehmen oder Staaten den Kauf und Verkauf von Zertifikaten, um Umweltverpflichtungen zu erfüllen und so ihren CO₂-Fußabdruck zu verringern und Klimaneutralität zu erreichen.

Ein Kohlenstoffmarkt besteht aus drei Elementen: gehandelten Gütern (Quoten, Zertifikaten), Betriebsmechanismen (Rechtsrahmen, obligatorische und freiwillige Grundsätze) und teilnehmenden Akteuren (Verkäufer, Käufer, Makler).

Dr. Nguyen Sy Linh sagte, dass der Kohlenstoffmarkt sowohl weltweit als auch in Vietnam eine relativ neue Marktart sei (Foto: Hai Long).

Internationale Lehren für den Kohlenstoffmarkt in Vietnam

Die Europäische Union (EU) war 2005 Vorreiter bei der Einführung des Emissionshandelssystems (ETS). Nach vier abgeschlossenen Phasen beteiligen sich mittlerweile über 13.000 Unternehmen, 31 Länder und mehr als 300 Fluggesellschaften am ETS. Die EU nutzt das Cap-and-Trade-Modell – sowohl die Vergabe kostenloser Quoten als auch deren Versteigerung – mit einer steigenden Auktionsquote, die mittlerweile 90 % erreicht. Dieses System generiert Einnahmen von fast 200 Milliarden US-Dollar.

In Korea ist das K-ETS seit 2015 in Betrieb. Nach einer Einführungsphase folgte eine Phase drastischer Emissionsreduzierungen, in deren Folge Finanzinstitute und Brokerhäuser ihre Teilnahme ausweiteten. Bis heute beteiligen sich über 800 Großunternehmen und zahlreiche Schlüsselbranchen wie Energie, Schifffahrt und Transport. Das K-ETS kombiniert Auktionen und Sekundärhandel und erhöht so die Flexibilität des Marktes.

China verfolgt ein anderes Modell zur Umsetzung seines Emissionshandelssystems (ETS). Zunächst wird es in vielen Regionen erprobt, bevor es ab 2021 landesweit eingeführt wird. Mit mehr als 2.200 Energieunternehmen und acht weiteren Branchen ist Chinas ETS derzeit der weltweit größte Kohlenstoffmarkt mit einem Handelsvolumen von umgerechnet 5,1 Milliarden Tonnen CO₂ pro Jahr, was etwa 40 % der nationalen Emissionen entspricht. Dabei wird weiterhin ein kostenloser Zuteilungsmechanismus angewendet.

Ausgehend von internationalen Erfahrungen hob Dr. Linh einige wichtige Punkte für Vietnam im Fahrplan zur Einführung des nationalen Kohlenstoffmarktes hervor. Der Markt benötigt demnach eine Pilotphase, damit sich die Beteiligten vor einer Ausweitung kennenlernen können. Er muss mit nationalen Klimapolitiken wie Netto-Null verknüpft werden und gleichzeitig die Emissionsquoten branchen- und sektorspezifisch anpassen, um ein Gleichgewicht zwischen Emissionsreduktion und Wirtschaftswachstum zu schaffen. Die Einbindung von Finanzinstituten und Brokerhäusern trägt zur Marktstabilisierung bei Preisschwankungen bei. Die Erfahrungen aus China zeigen, wie wichtig eine Pilotphase mit einem klaren Fahrplan, die digitale Transformation des Managements und die Fokussierung auf emissionsintensive Branchen sind.

Dr. Linh empfahl Vietnam, einen Fahrplan von der kostenlosen Zuteilung zu Quotenauktionen zu entwickeln, einen Emissionsreduktionsfonds zur Regulierung der Preise einzurichten und jährliche Berichte zur Aktualisierung der Politik zu veröffentlichen (Foto: Hai Long).

Bezüglich des Emissionshandelssystems empfahl Dr. Linh Vietnam, einen Fahrplan von der kostenlosen Zuteilung hin zu Quotenauktionen zu entwickeln, einen Emissionsreduktionsfonds zur Preisregulierung einzurichten und jährliche Berichte zur Aktualisierung der Richtlinien zu veröffentlichen. Die Kommunikation und Verbreitung von Informationen über die Struktur und Funktionsweise der Börse spielen in der Anfangsphase ebenfalls eine wichtige Rolle.

Für den freiwilligen Markt muss Vietnam Standards für CO2-Zertifikate veröffentlichen, ein Online-Registrierungssystem für zertifikatsgenerierende Projekte aufbauen und Informationen zu Preisen, rechtlichen Bestimmungen und Teilnahmemöglichkeiten regelmäßig aktualisieren. Darüber hinaus sind verstärkte Kommunikationsmaßnahmen erforderlich, um das Bewusstsein in der Bevölkerung und bei Unternehmen zu schärfen.

Die Rolle von Unternehmen beim Betrieb des vietnamesischen Kohlenstoffmarktes

Dr. Linh betonte, dass die größte Gemeinsamkeit internationaler Modelle von der EU über Südkorea bis China darin bestehe, dass sie alle viele Phasen durchlaufen müssten, von der Vorbereitung über die Pilotphase bis hin zur Ausweitung, und sagte, Vietnam habe wichtige Schritte unternommen, um diesen Prozess in Gang zu bringen.

Ihm zufolge muss Vietnam in der Pilotphase die nationale Emissionsgrenze festlegen, anschließend jedem Unternehmen auf Basis seiner Emissionshistorie Quoten zuweisen und gleichzeitig den Austausch überschüssiger Quoten fördern. Darüber hinaus spielt die Kommunikation mit den Unternehmen, um ihnen die Struktur und Funktionsweise des Marktes zu erläutern, eine entscheidende Rolle. Wichtig ist außerdem, den Pilotbereich zunächst auf große Emissionsbranchen zu beschränken, um die Überwachung und Anpassung vor einer Ausweitung zu erleichtern.

Die Festlegung einer nationalen Emissionsobergrenze, die anschließende Zuteilung von Quoten an jedes Unternehmen auf der Grundlage seiner Emissionshistorie und die Förderung des Austauschs überschüssiger Quoten sind notwendige Schritte für den vietnamesischen Kohlenstoffmarkt während der Pilotphase (Foto: Hai Long).

Dr. Linh ging auch auf die Rolle von Unternehmen im Kohlenstoffmarkt ein. Jedes Unternehmen muss daher klar definieren, welcher Gruppe es angehört: ob es sich um eine Emissionsanlage handelt, die zum Handel verpflichtet ist, oder um eine Gruppe, die Zertifikate generieren und am Markt verkaufen kann. Darauf aufbauend können Unternehmen technische Vorbereitungen zur Emissionsreduzierung treffen, die Standards für Zertifikate verstehen und den Trend zu verschärften nationalen Klimazielen erfassen, da die Verpflichtung zur Klimaneutralität bis 2050 zu einer stetigen Reduzierung der Emissionsquoten führen wird.

Tatsächlich interessieren sich viele vietnamesische Unternehmen lediglich für das Konzept und haben sich noch nicht umfassend mit internationalen Kreditstandards wie Verra oder dem Goldstandard auseinandergesetzt. Er ist überzeugt, dass das Erlernen und Standardisieren von Informationen Unternehmen helfen wird, Risiken zu vermeiden und künftig proaktiver am Markt zu agieren.

Die Erfahrungen mit dem EU-Emissionshandelssystem (EU ETS) zeigen, dass ein regionaler Marktblock ein wirksames Instrument zur Erreichung gemeinsamer Klimaziele sein kann. Für die ASEAN-Staaten, die nun regionale Klimapläne entwickelt haben, ist es an der Zeit, die Möglichkeit eines gemeinsamen Kohlenstoffmarktes zu prüfen.

Sollte das ASEAN-Emissionshandelssystem (ASEAN ETS) umgesetzt werden, hofft Dr. Linh, dass Vietnam von einem größeren Umfang profitieren und Zugang zu Technologie, Finanzierung und einer breiteren Palette an Optionen in Form von Quoten oder Krediten erhalten kann. Die Herausforderung ist jedoch beträchtlich, da die Kapazitäten vietnamesischer Unternehmen noch begrenzt sind und die Fähigkeit, qualitativ hochwertige Kredite zu vergeben, nicht mit der vieler anderer Länder der Region vergleichbar ist. Auch die Überwachung und Sicherstellung der Einhaltung internationaler Anforderungen bei den gehandelten Waren stellt eine erhebliche Hürde dar.

Um den Markt transparenter zu gestalten, schlug Dr. Linh frühzeitige Schulungen und Kapazitätsaufbau für Intermediäre wie Inspektionsorganisationen, Maklerfirmen und Börsenbetreiber vor. Auch wenn sie noch nicht am Markt teilnehmen, müssen kleine und mittlere Unternehmen ihre Rolle in der Lieferkette klar verstehen, insbesondere die ersten drei Pilotbranchen – Elektrizität, Stahl und Zement –, um geeignete Handlungspläne zu entwickeln. Gleichzeitig betonte er, dass die Anwendung eines Mindestpreises für Kredite in der Anfangsphase dazu beitragen wird, die Erwartungen von Käufern und Verkäufern zu stabilisieren und den Handel mit Krediten unter ihrem tatsächlichen Wert einzuschränken.

Abschließend ist Dr. Linh überzeugt, dass der menschliche Faktor den Erfolg des Kohlenstoffmarktes maßgeblich bestimmt. Studierende, Forschende und Startups benötigen ein einheitliches und präzises Verständnis der Natur von Kohlenstoffrohstoffen sowie der Herausforderungen bei der Schaffung von Zertifikaten aus verschiedenen Bereichen.

„Die Bestimmung des richtigen Investitionsfeldes, die Beherrschung der technischen Standards und die Wahl des richtigen Umfangs werden Unternehmen, insbesondere Startups, helfen, sich in Zukunft effektiver am Kohlenstoffmarkt zu beteiligen“, betonte Dr. Nguyen Sy Linh.

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm