Identifizierung von Investitionsanreizgebieten nach dem Zwei-Ebenen-Modell der Kommunalverwaltung

Gemäß den neuen Bestimmungen im Dekret 239/2025/ND-CP werden neu gegründete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene als Investitionsanreizgebiete ausgewiesen, basierend auf der Mehrheit der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die derzeit über diese Gebiete verfügen.

Ein Industriepark. (Foto: Hong Dat/VNA)

Die Regierung hat das Dekret Nr. 239/2025/ND-CP erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2021 geändert und ergänzt werden, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes detailliert beschrieben und geregelt wird.

Grundsätze zur Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete nach dem Modell der zweistufigen Kommunalverwaltung

Artikel 21 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP legt die Grundsätze für die Bestimmung von Vorzugsinvestitionsgebieten in Fällen fest, in denen neue Verwaltungseinheiten aufgrund von Beschlüssen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder der Regierung über die Anpassung von Verwaltungsgrenzen (Aufteilung, Trennung, Aufwertung alter Verwaltungseinheiten, die sich derzeit in Vorzugsinvestitionsgebieten befinden) aufgrund der Neuordnung und Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen eingerichtet werden.

Allerdings wird diese Regelung auf Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene angewendet und steht nicht wirklich im Einklang mit der Politik der Einteilung von Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen.

Daher wurden mit dem Dekret 239/2025/ND-CP die Bestimmungen von Artikel 21 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP geändert und ergänzt, um die Grundsätze für die Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene festzulegen, die auf der Grundlage der Anordnung von Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen eingerichtet wurden.

Gemäß den neuen Bestimmungen im Dekret 239/2025/ND-CP erfolgt die Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die auf der Grundlage der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen eingerichtet wurden, wie folgt:

Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene unterhalb der Kreisebene sind Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Vor der Umsetzung der Einteilung der Verwaltungseinheiten und der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung werden sie als Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen identifiziert.

Ein Industriepark in Dong Nai . (Illustrationsfoto: Cong Phong/VNA)

Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene unterhalb der Bezirksebene sind Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Vor der Umsetzung der Einteilung in Verwaltungseinheiten und der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung werden sie als Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen identifiziert.

Eine neu gegründete Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene aus vielen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Orten mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen wird vor der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung wie folgt bestimmt:

Neu gegründete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden als Investitionsanreizgebiete ausgewiesen, basierend auf der Mehrheit der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die sie derzeit in Anspruch nehmen.

Wenn die Anzahl der kommunalen Verwaltungseinheiten in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gleich ist, wird die neu gegründete kommunale Verwaltungseinheit als Gebiet mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen eingestuft.

Wenn die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten ohne Investitionsanreize gleich ist, wird die neu gegründete Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene als Gebiet mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen eingestuft.

Wenn die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten, die nicht zu den Investitionsanreizgebieten gehören, gleich ist, wird die neu gegründete Verwaltungseinheit als in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen liegend eingestuft.

Neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die gemäß dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf der Grundlage der Aufteilung, Trennung oder Aufwertung alter Verwaltungseinheiten in Investitionsanreizgebieten oder durch Neuordnung und Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen eingerichtet werden, legen die Investitionsanreizgebiete gemäß den Bestimmungen von Absatz 3 oben fest.

Das Volkskomitee auf Provinzebene bestimmt und verkündet bevorzugte Investitionsgebiete und besondere bevorzugte Investitionsgebiete auf Gemeindeebene und sendet Informationen zur Überwachung und Zusammenfassung an das Finanzministerium.

Die Regelung, dass Investitionsprojekte ihre Betriebsdauer nicht verlängern können, wenn das Alter der Maschinen 10 Jahre überschreitet, sollte abgeschafft werden.

Hinsichtlich der Betriebsdauer von Investitionsprojekten gilt Folgendes: Gemäß den Bestimmungen von Punkt b, Absatz 10, Artikel 27 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP dürfen Investitionsprojekte, die veraltete Technologie verwenden, ein potenzielles Risiko der Umweltverschmutzung darstellen und ressourcenintensiv sind, ihre Betriebsdauer nicht gemäß den Bestimmungen von Punkt a, Absatz 4, Artikel 44 des Investitionsgesetzes anpassen oder verlängern. Dies gilt insbesondere für Projekte, die Maschinen und Anlagen zur Produktion mit Warencodes (HS-Codes) aus den Kapiteln 84 und 85 der Liste der vietnamesischen Export- und Importwaren verwenden, die älter als 10 Jahre sind oder im Betrieb nicht den Bestimmungen der nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz entsprechen.

Falls es keine nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz in Bezug auf die Maschinen und Ausrüstung des Projekts gibt, werden technische Indikatoren gemäß den nationalen Standards Vietnams oder eines der G7-Länder oder Koreas zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz angewendet.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie bietet in einer Reihe von Bereichen Leitlinien zur Identifizierung von Maschinen und Geräten an, die zwar über 10 Jahre alt, aber technisch nicht veraltet sind, ein potenzielles Risiko der Umweltverschmutzung darstellen und ressourcenintensiv sind.

Die Managementpraxis zeigt, dass es in jedem Investitionsprojekt viele verschiedene Maschinen und Geräte (hinsichtlich Menge, Art und Verwendungszweck) gibt, die während des Projektbetriebs geändert, verbessert und aufgerüstet werden können. Nicht alle Maschinen und Geräte, die älter als 10 Jahre sind, sind veraltete Technologie und können möglicherweise Umweltverschmutzung verursachen und ressourcenintensiv sein.

Illustratives Foto. (Foto: Danh Lam/VNA)

Gleichzeitig wird es für die zuständigen Behörden sehr schwierig sein, die Überprüfung aller Maschinen und Geräte nach Kapitel 84 und 85 im gesamten Projekt umzusetzen, wenn das Projekt ausläuft. Zudem wird es für die Unternehmen kostspielig sein, jede Maschine und jedes Gerät bewerten zu müssen.

Auf der anderen Seite gab es bisher keine Richtlinien zur Bestimmung von Maschinen und Anlagen in bestimmten Bereichen, die zwar älter als 10 Jahre sind, aber nicht veralteter Technologie entsprechen, ein potenzielles Risiko der Umweltverschmutzung bergen und ressourcenintensiv sind; dies führt dazu, dass keine Grundlage für die Bewertung von Maschinen und Anlagen während der Umsetzung von Verfahren zur Verlängerung der Betriebsdauer von Investitionsprojekten besteht.

Um die oben genannten Mängel zu beheben, ändert und ergänzt das Dekret 239/2025/ND-CP Punkt b, Absatz 10, Artikel 27 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP in der Hinsicht, dass Vorschriften für Maschinen und Anlagen mit einem Alter von mehr als 10 Jahren aufgehoben und ein Management gemäß den Bestimmungen der nationalen technischen Vorschriften über Sicherheit, Energieeinsparung, Umweltschutz oder Kapazität und Effizienz von Maschinen und Anlagen wie folgt umgesetzt wird:

„Projekte, bei denen Maschinen und Anlagen eingesetzt werden, die nicht in technologischen Produktionslinien angeordnet sind und deren Warencodes (HS-Codes) den Kapiteln 84 und 85 der Liste der vietnamesischen Export- und Importgüter angehören, erfüllen im Betrieb nicht die Bestimmungen der nationalen technischen Vorschriften in Bezug auf Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz, oder die Kapazität und Effizienz der Maschinen und Anlagen liegt unter 85 % der geplanten Kapazität und Effizienz; oder der Verbrauch von Rohstoffen, Materialien und Energie übersteigt 15 % der geplanten Werte.“

Falls es keine nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz in Bezug auf Maschinen und Ausrüstung des Projekts gibt, werden technische Indikatoren gemäß den nationalen Standards Vietnams oder eines der G7-Länder oder Koreas zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz angewendet.“

Änderung der Vorschriften für Investitionen in den Bau und die Nutzung der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Parks und Wirtschaftszonen

Darüber hinaus ändert und ergänzt Dekret 239/2025/ND-CP auch Artikel 61 von Dekret Nr. 31/2021/ND-CP über Investitionen in den Bau und die Nutzung der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Parks und Wirtschaftszonen wie folgt:

Investitionstätigkeiten im Bau und in der Infrastruktur von Industrieparks, Freihandelszonen und Zonen konzentrierter digitaler Technologie müssen mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Bauplanung für Industrieparks, Freihandelszonen und Zonen konzentrierter digitaler Technologie im Einklang stehen.

Ein Industriepark. (Foto: Minh Hung/VNA)

Für Regionen mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen legt das Provinzvolkskomitee dem Premierminister auf Grundlage der jeweiligen lokalen Gegebenheiten einen Beschluss zur Gründung oder Beauftragung einer gewinnbringenden öffentlichen Dienstleistungseinheit vor, die als Investor in das Projekt zur Investition in den Bau und Betrieb der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und konzentrierten digitalen Technologiezonen fungieren soll.

Investoren, die Investitionsprojekte im Bereich Bau und Betrieb der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, konzentrierten digitalen Technologiezonen und Funktionszonen in Wirtschaftszonen durchführen, sind berechtigt, folgende Tätigkeiten auszuüben: Bau von Fabriken, Büros und Lagerhallen zum Verkauf oder zur Vermietung; Festlegung von Grundstückspachtpreisen, Unterpachtpreisen für Grundstücke mit errichteter technischer Infrastruktur; Gebühren für die Infrastrukturnutzung; Mietpreise, Verkaufspreise von Fabriken, Büros, Lagerhallen und sonstige Dienstleistungsgebühren gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und Registrierung bei der Verwaltung der Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, konzentrierten digitalen Technologiezonen und Wirtschaftszonen hinsichtlich der Preisrahmen und Gebühren für die Infrastrukturnutzung.

Die Registrierung von Preisrahmen und Infrastrukturnutzungsgebühren erfolgt periodisch alle 6 Monate oder im Falle von Anpassungen gegenüber den registrierten Preisrahmen und Infrastrukturnutzungsgebühren; Einzug der Infrastrukturnutzungsgebühren; Übertragung von Landnutzungsrechten, Landverpachtung und Unterverpachtung von Grundstücken mit errichteter technischer Infrastruktur in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, konzentrierten digitalen Technologiezonen und Funktionszonen in Wirtschaftszonen an andere Investoren gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes und des Immobiliengesetzes; sonstige Tätigkeiten gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes, dieses Dekrets, der Regierungsverordnungen zu Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, konzentrierten digitalen Technologiezonen, Wirtschaftszonen und einschlägigen Gesetzen.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm