Identifizierung von Investitionsanreizgebieten nach dem Zwei-Ebenen-Modell der Kommunalverwaltung

Gemäß den neuen Bestimmungen im Dekret 239/2025/ND-CP werden neu gegründete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene als Investitionsanreizgebiete ausgewiesen, basierend auf der Mehrheit der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die derzeit über diese Gebiete verfügen.

Ein Industriepark. (Foto: Hong Dat/VNA)

Die Regierung hat das Dekret Nr. 239/2025/ND-CP erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 31/2021/ND-CP vom 26. März 2021 geändert und ergänzt werden, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes detailliert beschrieben und geregelt wird.

Grundsätze zur Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete nach dem Modell der zweistufigen Kommunalverwaltung

Artikel 21 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP legt die Grundsätze für die Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete in Fällen fest, in denen aufgrund der Anordnung und Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen neue Verwaltungseinheiten gemäß Beschlüssen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder der Regierung zur Anpassung von Verwaltungsgrenzen (Aufteilung, Trennung, Aufwertung alter Verwaltungseinheiten, die sich derzeit in bevorzugten Investitionsgebieten befinden) gegründet werden.

Allerdings wird diese Regelung auf Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene angewendet und steht nicht wirklich im Einklang mit der Politik der Einteilung von Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen.

Daher wurden mit dem Dekret 239/2025/ND-CP die Bestimmungen von Artikel 21 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP geändert und ergänzt, um die Grundsätze für die Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene festzulegen, die auf der Grundlage der Anordnung von Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen eingerichtet wurden.

Gemäß den neuen Bestimmungen im Dekret 239/2025/ND-CP erfolgt die Bestimmung bevorzugter Investitionsgebiete für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die auf der Grundlage der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen eingerichtet wurden, wie folgt:

Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene unterhalb der Kreisebene sind Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Vor der Umsetzung der Einteilung der Verwaltungseinheiten und der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung werden sie als Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen identifiziert.

Ein Industriepark in Dong Nai . (Illustrationsfoto: Cong Phong/VNA)

Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene unterhalb der Bezirksebene sind Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Vor der Umsetzung der Einteilung in Verwaltungseinheiten und der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung werden sie als Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen identifiziert.

Eine neu gegründete Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene aus vielen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Orten mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen wird vor der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung wie folgt bestimmt:

Neu gegründete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden als Investitionsanreizgebiete ausgewiesen, basierend auf der Mehrheit der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die sie derzeit in Anspruch nehmen.

Wenn die Anzahl der kommunalen Verwaltungseinheiten in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gleich ist, wird die neu gegründete kommunale Verwaltungseinheit als Gebiet mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen eingestuft.

Wenn die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten ohne Investitionsanreize gleich ist, wird die neu gegründete Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene als Gebiet mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen eingestuft.

Wenn die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten, die nicht zu den Investitionsanreizgebieten gehören, gleich ist, wird die neu gegründete Verwaltungseinheit als in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen liegend eingestuft.

Neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die gemäß der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf der Grundlage der Aufteilung, Trennung oder Modernisierung alter Verwaltungseinheiten in Investitionsanreizgebieten oder durch Neuordnung und Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Gebieten mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen gegründet werden, legen Investitionsanreizgebiete gemäß den Bestimmungen von Absatz 3 oben fest.

Das Volkskomitee auf Provinzebene bestimmt und verkündet bevorzugte Investitionsgebiete und besondere bevorzugte Investitionsgebiete auf Gemeindeebene und sendet Informationen zur Überwachung und Zusammenfassung an das Finanzministerium.

Die Regelung, dass Investitionsprojekte ihre Betriebsdauer nicht verlängern können, wenn das Alter der Maschinen 10 Jahre überschreitet, sollte abgeschafft werden.

Was die Laufzeit von Investitionsprojekten betrifft, so ist es gemäß den Bestimmungen von Punkt b, Klausel 10, Artikel 27 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP bei Investitionsprojekten, die veraltete Technologie verwenden, ein potenzielles Risiko der Umweltverschmutzung bergen und ressourcenintensiv sind, nicht gestattet, ihre Laufzeit gemäß den Bestimmungen von Punkt a, Klausel 4, Artikel 44 des Investitionsgesetzes anzupassen oder zu verlängern, einschließlich: „Projekte, die Maschinen und Geräte zur Produktion mit Warencodes (HS-Codes) in den Kapiteln 84 und 85 der Liste vietnamesischer Export- und Importgüter verwenden, die älter als 10 Jahre sind, oder die im Betrieb nicht den Bestimmungen der nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz entsprechen.

Falls es keine nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz in Bezug auf die Maschinen und Ausrüstung des Projekts gibt, werden technische Indikatoren gemäß den nationalen Standards Vietnams oder eines der G7-Länder oder Koreas zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz angewendet.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie bietet in einer Reihe von Bereichen Leitlinien zur Identifizierung von Maschinen und Geräten an, die zwar über 10 Jahre alt, aber technisch nicht veraltet sind, ein potenzielles Risiko der Umweltverschmutzung darstellen und ressourcenintensiv sind.

Die Managementpraxis zeigt, dass es in jedem Investitionsprojekt viele verschiedene Maschinen und Geräte (hinsichtlich Menge, Art und Verwendungszweck) gibt, die während des Projektbetriebs geändert, verbessert und aufgerüstet werden können. Nicht alle Maschinen und Geräte, die älter als 10 Jahre sind, sind veraltete Technologie und können möglicherweise Umweltverschmutzung verursachen und ressourcenintensiv sein.

Illustratives Foto. (Foto: Danh Lam/VNA)

Gleichzeitig wird es für die zuständigen Behörden sehr schwierig sein, die Überprüfung aller Maschinen und Geräte nach Kapitel 84 und 85 im gesamten Projekt umzusetzen, wenn das Projekt ausläuft. Zudem wird es für die Unternehmen kostspielig sein, jede Maschine und jedes Gerät bewerten zu müssen.

Andererseits gab es bislang keine Richtlinien zur Bestimmung von Maschinen und Anlagen in einigen Bereichen, die zwar über 10 Jahre alt, aber technisch nicht veraltet sind, ein potenzielles Risiko der Umweltverschmutzung bergen und ressourcenintensiv sind. Daher fehlte es an einer Grundlage für die Bewertung von Maschinen und Anlagen im Rahmen der Umsetzung von Verfahren zur Verlängerung der Betriebsdauer von Investitionsprojekten.

Um die oben genannten Mängel zu beheben, ändert und ergänzt das Dekret 239/2025/ND-CP Punkt b, Klausel 10, Artikel 27 des Dekrets Nr. 31/2021/ND-CP in der Richtung, dass Vorschriften für Maschinen und Geräte mit einem Alter von über 10 Jahren aufgehoben werden und ein Management gemäß den Bestimmungen der nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung, Umweltschutz oder Kapazität und Effizienz von Maschinen und Geräten wie folgt eingeführt wird:

„Projekte, bei denen Maschinen und Geräte verwendet werden, die nicht in technologischen Produktionslinien angeordnet sind und Warencodes (HS-Codes) der Kapitel 84 und 85 der Liste vietnamesischer Export- und Importgüter aufweisen, erfüllen bei ihrem Betrieb nicht die Bestimmungen der nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz oder die Kapazität und Effizienz der Maschinen und Geräte liegen unter 85 % der geplanten Kapazität und Effizienz; oder der Verbrauch von Rohstoffen, Materialien und Energie übersteigt 15 % im Vergleich zum Entwurf.“

Falls es keine nationalen technischen Vorschriften zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz in Bezug auf Maschinen und Ausrüstung des Projekts gibt, werden technische Indikatoren gemäß den nationalen Standards Vietnams oder eines der G7-Länder oder Koreas zu Sicherheit, Energieeinsparung und Umweltschutz angewendet.“

Änderung der Vorschriften für Investitionen, Bau und Betrieb der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Parks und Wirtschaftszonen

Darüber hinaus ändert und ergänzt Dekret 239/2025/ND-CP auch Artikel 61 von Dekret Nr. 31/2021/ND-CP über Investitionen in den Bau und die Nutzung der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Parks und Wirtschaftszonen wie folgt:

Investitionstätigkeiten im Bau und in der Infrastruktur von Industrieparks, Freihandelszonen und Zonen konzentrierter digitaler Technologie müssen mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Bauplanung für Industrieparks, Freihandelszonen und Zonen konzentrierter digitaler Technologie im Einklang stehen.

Ein Industriepark. (Foto: Minh Hung/VNA)

Für Orte mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen legt das Volkskomitee der Provinz dem Premierminister auf der Grundlage spezifischer lokaler Bedingungen einen Beschluss zur Gründung oder Beauftragung einer gewinnbringenden öffentlichen Dienstleistungseinheit als Investor des Projekts vor, um in den Bau und die Geschäftstätigkeit der Infrastruktur von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und konzentrierten digitalen Technologiezonen zu investieren.

Investoren, die Investitionsprojekte zum Bau und zur Nutzung der Infrastruktur von Industrieparks, Freihandelszonen, Hightech-Zonen, Zonen für konzentrierte digitale Technologien und Funktionszonen in Wirtschaftszonen umsetzen, dürfen folgende Aktivitäten durchführen: Bau von Fabriken, Büros, Lagerhallen zum Verkauf oder zur Miete; Festlegung von Grundstücksmietpreisen, Untermietpreisen für Grundstücke mit gebauter technischer Infrastruktur; Gebühren für die Nutzung der Infrastruktur; Mietpreise, Verkaufspreise von Fabriken, Büros, Lagerhallen und andere Servicegebühren gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und Registrierung der Preisrahmen und Gebühren für die Nutzung der Infrastruktur bei der Verwaltung von Industrieparks, Freihandelszonen, Hightech-Zonen, Zonen für konzentrierte digitale Technologien und Wirtschaftszonen.

Die Registrierung von Preisrahmen und Infrastrukturnutzungsgebühren erfolgt regelmäßig alle 6 Monate oder im Falle von Anpassungen im Vergleich zu den registrierten Preisrahmen und Infrastrukturnutzungsgebühren; Einzug von Infrastrukturnutzungsgebühren; Übertragung von Landnutzungsrechten, Landpacht und Unterpacht von Land mit gebauter technischer Infrastruktur in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, Zonen mit konzentrierter digitaler Technologie und Funktionszonen in Wirtschaftszonen an andere Investoren gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Land und des Gesetzes über Immobiliengeschäfte; andere Aktivitäten gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes, dieses Dekrets, der Regierungsverordnungen zu Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, Zonen mit konzentrierter digitaler Technologie, Wirtschaftszonen und einschlägigen Gesetzen./.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm