Lektion 2: Durchbrüche zur Verbesserung der Wirksamkeit der Verwaltungsreform
Bei der Leitung der jüngsten Online-Konferenz zum Bericht über die Analyse und Bewertung des Index für die Reform der öffentlichen Verwaltung (PAR-Index), des Zufriedenheitsindex von Personen und Organisationen mit den Dienstleistungen staatlicher Verwaltungsbehörden (SIPAS) und des Leistungsindex für die öffentliche Verwaltung (PAPI) im Jahr 2022 betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Doan Anh Dung, dass er entschlossen Arbeitsplätze mobilisieren und versetzen werde, darunter Führungskräfte und Spezialisten an Arbeitsplätzen, an denen Verantwortungslosigkeit, Stagnation, Schikanen und Ärger herrschen …
Menschen und Unternehmen sind unzufrieden
Laut dem Bericht des Innenministeriums belegte die Provinz im Jahr 2022 im PAR-Index den 60. Platz unter den 63 Provinzen und Städten; ein Rückgang von 4 Plätzen im Vergleich zu 2021. Im SIPAS-Index belegte sie den 63. Platz unter den 63 Provinzen und Städten; ein Rückgang von 2 Plätzen im Vergleich zu 2021. Im PAPI-Index belegte sie den 7. Platz unter den 63 Provinzen und Städten; ein Anstieg von 5 Plätzen im Vergleich zu 2021. Obwohl die Provinz gemäß den Anweisungen der Zentralregierung und den Leitlinien des Innenministeriums jährlich Pläne und Dokumente zur Umsetzung der Verwaltungsreformaufgaben herausgibt, sind der PAR-Index und der SIPAS-Index im Laufe der Jahre jedoch gesunken; insbesondere belegte der SIPAS-Index den 63. Platz unter den 63 Provinzen und Städten. Darüber hinaus gab es auf den Ebenen und Sektoren der Provinz nicht viele Initiativen und Lösungen im Rahmen der Verwaltungsreformarbeit. Die Anleitung und Transparenz der Verwaltungsverfahren sind für die Menschen nicht förderlich, und die Rate der fristgerecht erledigten Akten ist immer noch niedrig. Die Digitalisierung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahrensabwicklung der Provinz schreitet immer noch langsam voran.
Der SIPAS-Index ist ein objektives Maß, das die Bewertung der Leistungen staatlicher Verwaltungsbehörden durch Personen und Organisationen anhand der von diesen erbrachten öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen ehrlich widerspiegelt. Im Jahr 2022 wurden im Rahmen einer unabhängigen, vom Innenministerium und der Provinzpost koordinierten Umfrage in einer Reihe von Dörfern und Stadtteilen in Bezirken und Städten, darunter Phan Thiet, Duc Linh und Phu Quy, insgesamt 486 Fragebögen direkt an die Haushalte der Bürger verteilt. Die Umfrage ergab, dass die Zufriedenheit der Bevölkerung mit verschiedenen Kriterien des SIPAS-Index im Landesvergleich eher im unteren Bereich liegt. So erreichte beispielsweise die Zufriedenheit mit dem Zugang zu Dienstleistungen Platz 61 von 63 Provinzen und Städten, die Zufriedenheit mit Verwaltungsverfahren Platz 62 von 63 Provinzen und Städten, die Zufriedenheit mit den Beamten Platz 62 von 63 Provinzen und Städten und die Zufriedenheit mit der Entgegennahme und Bearbeitung von Feedback und Empfehlungen durch die Behörde Platz 63 von 63 Provinzen und Städten.
Noch nicht die Rolle des Anführers befördert
Doan Anh Dung, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, wies auf die Mängel und Grenzen der Verwaltungsreform hin. Die Indikatoren für Wettbewerbsfähigkeit, den Stand der Verwaltungsreform und die Zufriedenheit von Bevölkerung und Unternehmen in der Provinz seien seit vielen Jahren in Folge sehr schlecht bewertet worden, wobei einige Indizes im nationalen Ranking stets am unteren Ende lagen. Auf allen Ebenen und in allen Sektoren gebe es kaum Initiativen und Lösungen im Rahmen der Verwaltungsreform, und die Ergebnisse seien nach wie vor begrenzt. Die Anleitung und Transparenz der Verwaltungsverfahren sei für die Bevölkerung ungünstig. Die fristgerechte Bearbeitung von Akten sei nach wie vor gering. Darüber hinaus sei das Verantwortungsbewusstsein der einzelnen Ebenen und Sektoren, insbesondere der Führungskräfte, nicht gefördert worden. Angst, Abwarten und Drängen im Umgang mit öffentlichen Angelegenheiten seien nicht überwunden, und Schwierigkeiten und Hindernisse für Unternehmen und Bevölkerung würden nicht zeitnah beseitigt. Die Digitalisierung der Verwaltungsverfahren in der Provinz schreite nur langsam voran, und die Ergebnisse bei der Einführung von Online-Behördendiensten seien noch begrenzt.
Nach Aussage des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz liegt eine der ersten und entscheidenden Ursachen für die oben genannten Mängel und Einschränkungen darin, dass die Leitung und Durchführung der Verwaltungsreform durch die Abteilungs-, Zweigstellen- und Ortsleiter noch immer nicht durchgreifend erfolgt, da sie diese nicht als Schlüsselaufgabe betrachten. Darüber hinaus zeigen zahlreiche Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst Anzeichen von Halbherzigkeit, mangelnder Anstrengung und Entschlossenheit bei ihrer Arbeit, Angst vor Fehlern, Angst vor Risiken, Angst vor Verantwortung, mangelndem Mut, Ratschläge zu geben oder Vorschläge zu unterbreiten, keine Entscheidungen über Arbeiten zu treffen, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen; in manchen Fällen schieben sie Arbeiten auf höhere Ebenen oder andere Behörden ab. Dies führt zu einer langwierigen Arbeitsabwicklung, verringert die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltungsarbeit, untergräbt das Vertrauen der Bevölkerung und Unternehmen in die staatlichen Behörden und beeinträchtigt die Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele der Provinz.
Bahnbrechende Lösung
Die Provinz bietet derzeit große Chancen. Insbesondere in das Verkehrssystem wie Autobahnen, Flughäfen, Seehäfen und Küstenstraßen wurde investiert, es wurde fertiggestellt und in Betrieb genommen. Dies ist ein „goldener Zeitpunkt“ für den Durchbruch der Provinz, die sich zu einem attraktiven und sicheren Standort für in- und ausländische Investoren entwickelt. Um das Potenzial und die Vorteile der Provinz auszuschöpfen, forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz eine umfassendere Verwaltungsreform auf allen Ebenen der Provinz sowie die Verbesserung und Steigerung der Ranking-Indizes. Dies sei eine wichtige und regelmäßige Aufgabe aller Ebenen und Sektoren. Der Leiter ist für die Umsetzung der Verwaltungsreform in seiner Region und Einheit verantwortlich. „Wir sind aufgefordert, uns für konkrete Veränderungen einzusetzen. Ziel ist nicht nur die Verbesserung der Ranking-Indizes, sondern vor allem die Zufriedenheit der Wirtschaft und der Bevölkerung“, betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz.
Gleichzeitig müssen proaktiv Lösungen erforscht und umgesetzt werden, um bahnbrechende Fortschritte bei der Verbesserung der Verwaltungsreform zu erzielen. E-Government und die digitale Transformation müssen aktiv umgesetzt werden, um die Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu verbessern. Die Verwaltungsverfahren müssen kontinuierlich überprüft und vereinfacht werden. Unangemessene und unpraktische Regelungen, die Bürgern und Unternehmen Unannehmlichkeiten bereiten, müssen umgehend geändert werden, insbesondere in den Bereichen Grundstücke, Investitionen und Bauwesen. Im Jahr 2023 müssen Organisationen und Einzelpersonen bei Bedarf vollständig online öffentliche Dienstleistungen anbieten können.
Gleichzeitig müssen günstige Bedingungen für die Bürger geschaffen werden, um die Regierungsbildung zu überwachen und sich daran zu beteiligen. Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen stärker ausgebildet, gefördert und ihre beruflichen Qualifikationen und ihr öffentliches Gewissen verbessert werden, insbesondere diejenigen, die regelmäßig mit Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen in Kontakt treten und diese lösen. Die Ergebnisse der Bewertung und Klassifizierung der Verwaltungsreform von Behörden, Einheiten und Kommunen müssen jährlich in die Bewertungs- und Klassifizierungskriterien der Kollektive und Parteiorganisationen aufgenommen werden. Die Verantwortlichkeiten von Behörden- und Einheitenleitern, die die vom Provinzvolkskomitee zugewiesenen Ziele und Aufgaben im Zusammenhang mit der Verwaltungsreform nur langsam umsetzen, müssen überprüft und kritisiert werden. An Arbeitsplätzen, an denen verantwortungslos, langsam, schikanös und lästig gearbeitet wird, müssen Führungskräfte und Fachkräfte entschlossen mobilisiert und versetzt werden.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Doan Anh Dung, forderte die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Behörden auf allen Ebenen auf, den Dialog zu intensivieren und Empfehlungen von Unternehmen und Bürgern umgehend umzusetzen, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Planung, Grundstücke usw. Darüber hinaus müsse das Image einer dynamischen und freundlichen Regierung aufgebaut werden, die Denkweise von „Erlauben“ und „Lizenzieren“ auf „Dienen“ umgestellt und von „Schwierigkeiten beseitigen“ auf „günstige Bedingungen für Unternehmen schaffen“ werden. Der Erfolg von Unternehmen und Investoren müsse stets als Erfolg der Provinz betrachtet werden.
Lektion 1: Die Unzufriedenheit der Menschen „entschlüsseln“
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