Aufbau einer professionellen Verwaltung im Dienste der Bevölkerung. Lektion 2

Lektion 2: Durchbrüche zur Verbesserung der Wirksamkeit der Verwaltungsreform

Bei der Leitung der jüngsten Online-Konferenz zum Bericht über die Analyse und Bewertung des Index zur Reform der öffentlichen Verwaltung (PAR-Index), des Zufriedenheitsindex von Personen und Organisationen mit den Dienstleistungen staatlicher Verwaltungsbehörden (SIPAS) und des Leistungsindex der öffentlichen Verwaltung (PAPI) im Jahr 2022 betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Doan Anh Dung, dass er an Arbeitsplätzen, an denen Verantwortungslosigkeit, Stagnation, Schikanen und Ärger herrschen, entschlossen Arbeitsplätze mobilisieren und versetzen werde, darunter auch Führungskräfte zu Spezialisten.

Menschen und Unternehmen sind unzufrieden

Laut dem Bericht des Innenministeriums belegte die Provinz im Jahr 2022 im PAR-Index den 60. Platz unter den 63 Provinzen und Städten; ein Rückgang um 4 Plätze im Vergleich zu 2021. Im SIPAS-Index belegte sie den 63. Platz unter den 63 Provinzen und Städten; ein Rückgang um 2 Plätze im Vergleich zu 2021. Im PAPI-Index belegte sie den 7. Platz unter den 63 Provinzen und Städten; ein Anstieg um 5 Plätze im Vergleich zu 2021. Obwohl die Provinz jedes Jahr Pläne und Dokumente zur Umsetzung der Verwaltungsreform gemäß den Anweisungen der Zentralregierung und den Leitlinien des Innenministeriums herausgibt, sind der PAR-Index und der SIPAS-Index im Laufe der Jahre gesunken; insbesondere belegte der SIPAS-Index den 63. Platz unter den 63 Provinzen und Städten. Darüber hinaus gab es auf den Ebenen und in den Sektoren der Provinz nicht viele Initiativen und Lösungen im Rahmen der Verwaltungsreformarbeit; die Anleitung und Transparenz der Verwaltungsverfahren sind für die Menschen nicht förderlich, und die Rate der fristgerecht erledigten Akten ist immer noch niedrig; die Digitalisierung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahrensabwicklung der Provinz geht immer noch langsam voran …

Menschen kommen zum öffentlichen Verwaltungszentrum, um Geschäfte zu erledigen. Foto: N.Lan

Der SIPAS-Index ist ein objektives Maß, das die Beurteilung der Leistungen staatlicher Verwaltungsbehörden durch Personen und Organisationen anhand der von diesen erbrachten öffentlichen Verwaltungsleistungen ehrlich widerspiegelt. Im Jahr 2022 wurden im Rahmen einer unabhängigen, vom Innenministerium und der Provinzpost koordinierten Umfrage in mehreren Dörfern und Stadtteilen in Distrikten und Städten, darunter Phan Thiet, Duc Linh und Phu Quy, insgesamt 486 Fragebögen direkt an die Haushalte der Bürger verteilt. Die Umfrage ergab, dass die Bevölkerung bei der Zufriedenheit mit einer Reihe von Kriterien des SIPAS-Index landesweit im unteren Bereich rangierte. So erreichte beispielsweise das Kriterium der Zufriedenheit mit dem Zugang zu Dienstleistungen Platz 61 von 63 Provinzen und Städten, die Zufriedenheit mit Verwaltungsverfahren Platz 62 von 63 Provinzen und Städten, die Zufriedenheit mit den Beamten Platz 62 von 63 Provinzen und Städten und die Zufriedenheit mit der Entgegennahme und Bearbeitung von Feedback und Empfehlungen durch die Behörde Platz 63 von 63 Provinzen und Städten.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Doan Anh Dung, leitete die jüngste Online-Konferenz zur Analyse und Bewertung neuer Verwaltungsreformindizes.

Noch nicht in die Rolle des Anführers befördert

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Doan Anh Dung, wies auf die Mängel und Grenzen der Verwaltungsreform hin und erklärte, dass die Indikatoren zur Bewertung der Wettbewerbsfähigkeit, des Stands der Verwaltungsreform und der Zufriedenheit von Bevölkerung und Unternehmen in der Provinz seit vielen Jahren in Folge sehr niedrig seien, wobei einige Indizes im nationalen Ranking stets am unteren Ende lägen. Auf allen Ebenen und in allen Sektoren gebe es kaum Initiativen und Lösungen im Rahmen der Verwaltungsreform, und die Ergebnisse seien nach wie vor begrenzt. Die Anleitung und Transparenz der Verwaltungsverfahren seien für die Bevölkerung ungünstig. Die Zahl der fristgerecht bearbeiteten Fälle sei nach wie vor gering. Darüber hinaus sei das Verantwortungsbewusstsein der einzelnen Ebenen und Sektoren, insbesondere der Führungskräfte, nicht gefördert worden; die Mentalität der Angst, des Abwartens und des Drängens bei der Abwicklung öffentlicher Angelegenheiten sei nicht überwunden, und Schwierigkeiten und Hindernisse für Unternehmen und Bevölkerung würden nicht zeitnah gelöst. Auch die Digitalisierung der Verwaltungsverfahren in der Provinz schreite nur langsam voran, und die Ergebnisse bei der Einführung von Online-Behördendiensten seien nach wie vor begrenzt.

Nach Angaben des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz liegt eine der ersten und entscheidenden Ursachen für die oben genannten Mängel und Einschränkungen darin, dass die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen die Verwaltungsreform noch immer nicht entschlossen leiten und durchführen, da sie diese nicht als Schlüsselaufgabe betrachten. Darüber hinaus zeigen zahlreiche Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst Anzeichen von Halbherzigkeit, mangelnder Anstrengung und Entschlossenheit bei ihrer Arbeit, Angst vor Fehlern, Angst vor Risiken, Angst vor Verantwortung, mangelndem Mut, Ratschläge zu erteilen oder Vorschläge zu unterbreiten, keine Entscheidungen über Arbeiten zu treffen, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen; in einigen Fällen schieben sie Arbeiten auf höhere Ebenen oder andere Behörden ab. Dies führt zu einer langwierigen Arbeitsabwicklung, verringert die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung, untergräbt das Vertrauen der Bevölkerung und Unternehmen in die staatlichen Behörden und beeinträchtigt die Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele der Provinz.

Bahnbrechende Lösung

Es ist zu beachten, dass sich der Provinz derzeit sehr deutliche Chancen bieten. Insbesondere wurde in das Verkehrssystem wie Autobahnen, Flughäfen, Seehäfen und Küstenstraßen investiert, es wurde fertiggestellt und in Betrieb genommen. Dies ist die „goldene Zeit“ für den Durchbruch der Provinz, die sie zu einem wirklich attraktiven und sicheren Ziel für in- und ausländische Investoren machen soll. Um die Potenziale und Vorteile der Provinz auszuschöpfen, forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, dass alle Ebenen der Provinz entschlossener bei der Verwaltungsreform vorgehen und die Ranking-Indizes verbessern und aufwerten müssen, da dies eine wichtige und regelmäßige Aufgabe aller Ebenen und Sektoren ist. Der Leiter ist für die Ergebnisse der Umsetzung der Verwaltungsreform in seinem Ort und seiner Einheit verantwortlich. „Wir sind aufgefordert, Anstrengungen zu unternehmen, um Veränderungen in die Tat umzusetzen. Das Ziel besteht nicht nur darin, die Ranking-Indizes zu verbessern, sondern – was noch wichtiger ist – echte Zufriedenheit für die Geschäftswelt und die Bevölkerung zu schaffen“, betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz.

Gleichzeitig müssen proaktiv Lösungen erforscht und umgesetzt werden, um entscheidende Durchbrüche zu erzielen und die Wirksamkeit der Verwaltungsreform zu verbessern. E-Government und die digitale Transformation müssen aktiv umgesetzt werden, um die Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu verbessern. Die Verwaltungsverfahren müssen weiterhin überprüft und vereinfacht werden, und es müssen umgehend Änderungen an unangemessenen und unrealistischen Vorschriften vorgeschlagen werden, die Bürgern und Unternehmen Unannehmlichkeiten bereiten, insbesondere in den Bereichen Grundstücke, Investitionen, Bau usw. Im Jahr 2023 müssen wir bereit sein, Organisationen und Einzelpersonen bei Bedarf 100 % der gesamten Online-Dienste für den öffentlichen Dienst bereitzustellen.

Gleichzeitig müssen günstige Bedingungen für die Überwachung und Beteiligung der Bevölkerung am Regierungsaufbau geschaffen werden. Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen stärker ausgebildet, gefördert und ihre beruflichen Qualifikationen und ihr öffentliches Ethos verbessert werden, insbesondere jene, die regelmäßig mit Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen in Kontakt treten und diese erledigen. Die Ergebnisse der jährlichen Bewertung und Einstufung von Behörden, Einheiten und Kommunen im Rahmen der Verwaltungsreform müssen strikt in die Bewertungs- und Einstufungskriterien der Kollektive und Parteiorganisationen übernommen werden. Die Verantwortlichkeiten von Behörden- und Einheitenleitern, die die vom Volkskomitee der Provinz zugewiesenen Ziele und Aufgaben im Zusammenhang mit der Verwaltungsreform nur langsam umsetzen, müssen überprüft und kritisiert werden. An Arbeitsplätzen, an denen Verantwortungslosigkeit, Trägheit, Schikanen oder Ärger herrschen, müssen die Mitarbeiter entschlossen mobilisiert und versetzt werden, auch Führungskräfte und Fachkräfte.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Doan Anh Dung, forderte die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Behörden auf allen Ebenen auf, den Dialog zu intensivieren und Empfehlungen von Unternehmen und Bürgern umgehend umzusetzen, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Planung, Grundstücke usw. Darüber hinaus müsse das Bild einer dynamischen und freundlichen Regierung aufgebaut werden, die Denkweise von „Erlauben“ und „Lizenzieren“ zu einer „Dienen“-Mentalität geändert und von der „Beseitigung von Schwierigkeiten“ zur „Schaffung günstiger Bedingungen“ für Unternehmen übergegangen werden. Der Erfolg von Unternehmen und Investoren müsse stets als Erfolg der Provinz betrachtet werden.

Lektion 1: Die Unzufriedenheit der Menschen „entschlüsseln“

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-chuyen-nghiep-vi-dan-phuc-vu-bai-2-109367.html