Am Morgen des 2. September 1945 verlas Präsident Ho Chi Minh im strahlenden Sonnenschein auf dem Ba-Dinh-Platz die Unabhängigkeitserklärung und begründete damit die Demokratische Republik Vietnam. Nur wenige Monate später, nach Überwindung unzähliger Schwierigkeiten und Herausforderungen, nahm unser gesamtes Volk am 6. Januar 1946 an den ersten Parlamentswahlen zur Wahl der Ersten Nationalversammlung teil. Dies markierte einen großen Fortschritt in der Entwicklung demokratischer Institutionen und eröffnete eine neue Entwicklungsphase für das Land.
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Perfektionierung und Synchronisierung der Entwicklungsinstitutionen
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In den vergangenen fast 80 Jahren, so der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong, „stand unsere Nationalversammlung der Nation stets nahe und begleitete sie. Sie hat ihre Rolle und Stellung als höchstes Vertretungsorgan des Volkes und höchstes Staatsmachtorgan der Demokratischen Republik Vietnam, heute Sozialistische Republik Vietnam, stets gestärkt und ihre Funktionen, Aufgaben und Befugnisse gemäß der Verfassung und den Gesetzen wirksam wahrgenommen. Sie hat große und wichtige Beiträge zur Sache der nationalen Befreiung, der nationalen Wiedervereinigung und zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes geleistet.“
Der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong bekräftigte ebenfalls, dass „jede Legislaturperiode der Nationalversammlung ihre eigenen Spuren hinterlässt und die ihr vom Volk übertragenen Verantwortlichkeiten erfüllt, indem sie ihre Funktionen der Verfassungsgebung, der Gesetzgebung, der obersten Aufsicht und der Entscheidung über wichtige Angelegenheiten des Landes ordnungsgemäß wahrnimmt.“
Zu Beginn ihrer 15. Amtszeit war das Land aufgrund der Auswirkungen der globalen Covid-19-Pandemie mit beispiellosen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Nationalversammlung hat die Errungenschaften und Erfahrungen der vorherigen Nationalversammlungen übernommen, ihre Organisation und Arbeitsweise entschlossen erneuert und die Qualität, Effizienz und Effektivität ihrer Arbeit verbessert, um die Resolution des 13. Nationalen Parteitags erfolgreich umzusetzen und den Anforderungen des Aufbaus und der Verteidigung des Vaterlandes in der neuen Periode gerecht zu werden.
Insbesondere im Bereich der Gesetzgebung hat die Parteidelegation der Nationalversammlung die Entwicklung geleitet und dem Politbüro erstmals die Schlussfolgerung Nr. 19-KL/TW vom 14. Oktober 2021 zur Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung vorgelegt. Darin wird das Ziel der Gesetzgebungsarbeit für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung klar wie folgt definiert: „Vervollkommnung der Institutionen für die synchrone Entwicklung, Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die erfolgreiche Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsaufgaben für den Zeitraum 2021–2025 zusammen mit 12 nationalen Entwicklungsorientierungen, 6 Schlüsselaufgaben und 3 strategischen Durchbrüchen, die vom 13. Nationalen Parteitag festgelegt wurden.“
In Übereinstimmung mit den Anforderungen in Schlussfolgerung 19-KL/TW hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Plan Nr. 81 herausgegeben, in dem 137 spezifische Gesetzgebungsaufgaben identifiziert und den Behörden die Aufgabe zugewiesen wird, diese zu prüfen, zu erforschen, Änderungen vorzuschlagen, Ergänzungen vorzuschlagen oder neue Rechtsdokumente, Verordnungen und Resolutionen zu verkünden, die der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt werden sollen. „Dies ist das erste Mal, dass die Nationalversammlung über ein umfassendes Gesetzgebungsprogramm mit Ausrichtung für die gesamte Legislaturperiode verfügt. Dies spiegelt sowohl eine wichtige Neuerung in der Führungsmethode der Partei für die Gesetzgebungsarbeit als auch den Geist der „proaktiven Gesetzgebung“ der Nationalversammlung wider“, betonte der Vorsitzende des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung.
Nach mehr als zwei Jahren der Umsetzung des Plans Nr. 81 hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung 19 neue Gesetzgebungsaufgaben hinzugefügt, wodurch sich die Gesamtzahl der während der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung zu erfüllenden Gesetzgebungsaufgaben auf 156 Aufgaben erhöht.
Trotz der großen Zahl und der vielen sehr schwierigen und komplizierten Aufgaben haben die Agenturen bis Juli 2024 131 von 156 Aufgaben erledigt, wobei 25 Aufgaben noch untersucht und überprüft werden, und damit mehr als 83,97 % der Gesamtzahl der Gesetzgebungsaufgaben für die gesamte Amtszeit erreicht; die Projekte und Pläne gemäß dem Aktionsprogramm der Parteidelegation der Nationalversammlung für die gesamte Amtszeit wurden ebenfalls zu mehr als 81,7 % abgeschlossen … Die Gesetzgebungsarbeit wird in einem proaktiven, professionellen Geist und nah an der Realität durchgeführt, mit vielen neuen, flexiblen und effektiven Vorgehensweisen, während gleichzeitig Disziplin und Ordnung weiter verschärft und die Prävention und Bekämpfung von Korruption und Negativität verstärkt werden.
Der Geist einer proaktiven, frühzeitigen und weitsichtigen Gesetzgebung ist in den Behörden der Nationalversammlung tief verwurzelt. Dies zeigt sich darin, dass alle Behörden für jede Phase und jedes Jahr spezifische Aktionspläne entwickelt und jeden Unterausschuss und jeden Kollegen im Ständigen Ausschuss beauftragt haben, den Fortschritt und Inhalt von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen von Beginn ihrer Entwicklung oder Änderung an zu leiten und zu überwachen. Mit einem strengen Prozess der Informationsbeschaffung, der Durchführung von Feldstudien, der Einholung vielschichtiger Meinungen, der Mobilisierung aller Ressourcen mit wahrer Aufgeschlossenheit, des Zuhörens, der Förderung der Demokratie und der optimalen Nutzung der Erkenntnisse und Beiträge von Experten, Wissenschaftlern, der Geschäftswelt im In- und Ausland, der Wähler und der Bevölkerung im ganzen Land erwähnen, analysieren und bewerten die Überprüfungsberichte der Behörden der Nationalversammlung umfassend, objektiv, gründlich und mit hoher Kritik nicht nur die wichtigsten und grundlegenden Fragen jedes Gesetzentwurfs und jeder Resolutionsentwürfe, sondern auch die Gesetzgebungstechniken und die Vereinbarkeit mit dem Rechtssystem.
Insbesondere halten sich die Organe der Nationalversammlung bei der Prüfung, Erläuterung, Annahme und Überarbeitung von Gesetzesentwürfen strikt an die in der Resolution Nr. 27-NQ/TW des Zentralkomitees festgelegten Anforderungen: „Fragen, die praktische Anwendbarkeit erfordern, klar sind, sich in der Praxis als richtig erwiesen haben und über die ein hoher Konsens besteht, müssen entschlossen umgesetzt werden; Fragen, die unklar sind und zu denen es viele unterschiedliche Meinungen gibt, müssen weiterhin erforscht, in der Praxis zusammengefasst und, wenn von den zuständigen Behörden gestattet, erprobt werden; Maßnahmen, die umgesetzt wurden, aber nicht geeignet sind, müssen unverzüglich erforscht, angepasst und überarbeitet werden.“
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Vorsitzenden der Nationalversammlung sind stets bereit, Meinungen anzuhören, auch wenn es sich nur um Minderheitsmeinungen oder sogar die einzigen Meinungen handelt. Sie fordern die Behörden auf, überzeugende Erklärungen abzugeben, umfassende Lösungen zu finden und einen hohen Konsens über die der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte zu erzielen. Es mag auch eine seltene Legislaturperiode geben, in der die Nationalversammlung seit Beginn der 15. Legislaturperiode bis heute viele Gesetzesentwürfe mit einer Zustimmungsrate von 100 % verabschiedet hat.
Mehr als die Hälfte der 15. Legislaturperiode ist vergangen. Die Nationalversammlung hat die Ergebnisse und Errungenschaften der vorangegangenen 14 Legislaturperioden übernommen und weitergeführt. Gleichzeitig hat sie durch die intensive Praxis in jeder ihrer Aktivitäten die Errungenschaften und tiefgreifenden Lehren bei der Erfüllung der ihr von Partei, Staat und Volk anvertrauten verfassungsmäßigen Aufgaben und edlen Missionen „bereichert“.
„Der Mensch ist Subjekt und Mittelpunkt des Innovationsprozesses“
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In den 79 Jahren seit dem historischen Herbst 1945 hat unser Land in jeder historischen Phase trotz unzähliger Schwierigkeiten und Herausforderungen diese entschieden überwunden und ist unbeirrt dem Weg zum Sozialismus gefolgt.
In diesen Tagen konzentrieren unsere gesamte Partei, Armee und unser Volk ihre Anstrengungen, ihre Entschlossenheit und ihre drastischen Maßnahmen darauf, die Ziele der Resolution des 13. Nationalen Parteitags erfolgreich umzusetzen und sich auf den 14. Nationalen Parteitag vorzubereiten – eine Kongressperiode, die, wie Generalsekretär und Präsident To Lam bekräftigte, „ein wichtiger Meilenstein, ein neuer Meilenstein auf dem Entwicklungspfad unseres Landes und Volkes mit Bedeutung für die Zukunftsorientierung“ sein wird; gleichzeitig ist dies eine Gelegenheit, „Position und Stärke energisch zu fördern, den Erneuerungsprozess weiterhin umfassend und synchron voranzutreiben, die Sozialistische Republik Vietnam entschieden zu schützen und danach zu streben, die strategischen 100-Jahr-Ziele unter der Führung der Partei, den 100. Jahrestag der Gründung der Demokratischen Republik Vietnam, jetzt Sozialistische Republik Vietnam, bald zu erreichen“.
In dieser strategischen Vision betonte Generalsekretär und Präsident To Lam insbesondere die Forderung: „Halten Sie sich strikt an die grundlegenden Leitgedanken; studieren Sie die Theorie auf Grundlage der Zusammenfassung der Praxis und legen Sie auf der Grundlage der vietnamesischen Praxis die Methoden für die vietnamesische Revolution im neuen Zeitalter fest.“
Dabei gilt es, „die Haltung, Sichtweise und Praxis von ‚Die Menschen sind die Wurzel‘, ‚Die Menschen sind das Subjekt und der Mittelpunkt des Innovationsprozesses‘ festzuhalten; alle politischen Maßnahmen und Leitlinien müssen wirklich aus dem Leben, den Hoffnungen, Rechten und legitimen Interessen der Menschen stammen und das Glück und den Wohlstand der Menschen als anzustrebendes Ziel betrachten; sicherzustellen, dass alle Menschen die Früchte der Innovation und Entwicklung genießen und glücklich in einer sicheren Umgebung leben können, ohne dass jemand zurückgelassen wird; einen sozialistischen Rechtsstaat des Volkes, durch das Volk, für das Volk aufzubauen, geführt von der Kommunistischen Partei Vietnams; die Entwicklungsinstitutionen des Landes aufzubauen und gleichzeitig zu perfektionieren, insbesondere die Institutionen für die Entwicklung einer modernen, integrierten sozialistisch orientierten Marktwirtschaft …
Diese Anforderungen zeigen auch die äußerst wichtigen Aufgaben der Nationalversammlung. Sie erfordern, dass die Nationalversammlung weiterhin innovativ ist und die Qualität und Effizienz ihrer Arbeit ständig verbessert, um den politischen Anforderungen und Aufgaben des Landes in der neuen Periode bestmöglich gerecht zu werden.
In dem Artikel „In Umsetzung der Wünsche des Genossen Nguyen Phu Trong verbessert die Nationalversammlung weiterhin die Qualität und Effizienz ihrer Arbeit, um den Entwicklungsanforderungen des Landes und den Erwartungen der Bevölkerung gerecht zu werden“ wies der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, auch auf wichtige Leitlinien zur Innovation in der Organisation und Arbeit der Nationalversammlung hin.
Dementsprechend vervollkommnet die Nationalversammlung im Rahmen ihrer Gesetzgebungstätigkeit aktiv und proaktiv das Rechtssystem und den Mechanismus zur Organisation einer strengen und wirksamen Rechtsdurchsetzung und stellt so die Voraussetzungen für eine schnelle und nachhaltige nationale Entwicklung gemäß Resolution 27-NQ/TW sicher. Die Nationalversammlung baut weiterhin ein Rechtssystem auf, das entwickelt, demokratische, faire, menschliche, vollständige, zeitnahe, synchrone, einheitliche, öffentliche, transparente, stabile, praktikable und zugängliche ist, die sozialen Beziehungen regeln kann, die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen von Menschen, Organisationen und Unternehmen in den Mittelpunkt stellt und Innovationen fördert. Der Schwerpunkt liegt auf der Vervollkommnung des Rechtssystems in allen Bereichen, der raschen Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, der Erweckung und Förderung aller Potenziale und Ressourcen und der Schaffung neuer Impulse für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte zudem die Notwendigkeit, den Gesetzgebungsprozess weiter zu erneuern und zu verbessern und dabei Professionalität, Modernität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz zu gewährleisten. Der politische Entscheidungsprozess müsse klarer definiert und der Gesetzgebungsprozess von der Ausarbeitung von untergeordneten Gesetzestexten klar unterschieden werden. Die Dynamik, Kreativität, positive Einstellung, Rolle und Verantwortung der Subjekte, insbesondere der Regierung, im Gesetzgebungsprozess müsse gefördert werden. Die Rolle der am Gesetzgebungsprozess beteiligten Experten und Wissenschaftler müsse gestärkt werden. Die Rolle der Vietnamesischen Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und der an der Gesetzgebung beteiligten Bevölkerung, Experten und Wissenschaftler müsse gestärkt werden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass die Nationalversammlung hinsichtlich ihrer Aufsichtstätigkeiten weiterhin Umfang, Ziele, Methoden und Formen ihrer obersten Aufsicht prüfen und klarer definieren werde. Die Aufsichtstätigkeiten würden regelmäßig und kontinuierlich durchgeführt, wobei die praktische Situation genau verfolgt werde, die Qualität der Befragung, Erläuterung und Überwachung von Rechtsdokumenten verbessert werde, der Schwerpunkt auf den Aktivitäten nach der Aufsicht liege, die Rechtsgültigkeit sichergestellt und die Schlussfolgerungen und Beschlüsse der Nationalversammlung zur Aufsicht strikt umgesetzt werden sollten. Es soll ein synchroner und eng verknüpfter Mechanismus für die Aufsicht der Nationalversammlung mit dem Aufsichtsmechanismus der Volksräte auf allen Ebenen eingerichtet werden. Die Aufsicht und Sozialkritik der Vietnamesischen Vaterländischen Front und die Aufsicht des Volkes sollen überwacht, überprüft und zur Umsetzung der Empfehlungen nach der Aufsicht aufgefordert werden.
Während der Befragungsaktivitäten ist die Debatte weiter zu intensivieren, der Inhalt der Befragung zu klären, die Verantwortlichkeiten zu individualisieren, die Meinungen der Wähler aufzunehmen und die notwendigen Informationen für die Befragungsaktivitäten bereitzustellen. Nach den Befragungsaktivitäten sind Resolutionen zur Befragung auszuarbeiten und die Verantwortlichkeiten der relevanten Organisationen und Einzelpersonen bei der Umsetzung der Resolutionen zur Befragung klar zu definieren. Das Vertrauensvotum für von der Nationalversammlung gewählte oder bestätigte Positionen ist weiter zu perfektionieren, um die Stabilität und Effizienz des Staatsapparats und der Führung der Partei in der Personalarbeit zu gewährleisten.
Bei der Entscheidungsfindung in wichtigen nationalen Fragen: Stärkung der Führung durch die Partei und kontinuierliche Erneuerung der Führungsmethode der Partei bei der Entscheidungsfindung der Nationalversammlung in wichtigen nationalen Fragen; kontinuierliche Erneuerung des Entscheidungsprozesses in wichtigen nationalen Fragen, insbesondere in Fragen der Sozioökonomie, des Staatshaushalts, der Organisation des Staatsapparats sowie wichtiger nationaler Projekte und Arbeiten, um die gemeinsamen Interessen der Nation im Einklang mit dem Willen und den Bestrebungen des Volkes zu wahren.
In ihren außenpolitischen Aktivitäten integriert und kooperiert die Nationalversammlung proaktiv und aktiv auf internationaler Ebene und trägt zur Umsetzung der offenen, multilateralen und diversifizierten Außenpolitik der Partei und des Staates bei.
Mit solchen Orientierungen, effektiven praktischen Maßnahmen und wichtigen Beiträgen zur Gründung, zum Potenzial, zur Position und zum internationalen Ansehen des Landes in den vergangenen fast 80 Jahren wird die Nationalversammlung auch in der neuen Periode sicherlich weiterhin ihrer Verantwortung gegenüber der Partei, dem Staat und dem Volk nachkommen, damit unser Land und unser Volk weiterhin neue, stolze Seiten der Geschichte des vietnamesischen Volkes schreiben können.
Quelle
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