Wie geht man mit Auftragnehmern um, die zwar den Zuschlag erhalten, den Auftrag jedoch nicht erfüllen?

Den Untersuchungen des Reporters zufolge hat das Ausschreibungspaket für die Beschaffung von Prüfmaterialien und Chemikalien für 2024, bei dem das Bezirkskrankenhaus Tan Binh als Investor auftritt, einen Wert von 11.518.226.482 VND. Das Ausschreibungspaket umfasst 126 Artikel, die in 48 unabhängige Teile (Lose) aufgeteilt sind.

Nach der Angebotseröffnung beteiligten sich insgesamt 31 Bieter am Ausschreibungspaket. Die Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) beteiligte sich an der Ausschreibung für acht Teile des Ausschreibungspakets, und zwar wie folgt:

1. PP2400360854 - Schnelltest für Dengue-Fieber

2. PP2400360855 - HIV-SCHNELLTEST

3. PP2400360856 - Morphin-Schnelltest

4. PP2400360857 - TEST AUF SYNTHETISCHE DROGEN

5. PP2400360860 - HELICOBACTER PYLORI-SCHNELLTEST

6. PP2400360861 - SCHNELLTEST ZUR SYPHILISDIAGNOSE

7. PP2400360862 - HEPATITIS-SCHNELLTEST

8. PP2400360863 - HEPATITIS B-SCHNELLTEST

Am 27. Mai 2025 erließ das Tan Binh District Hospital die Mitteilung Nr. 244/BVTB-TMS an die Asia Commercial Joint Stock Bank – Thu Duc Branch ( ACB Thu Duc) bezüglich der „Benachrichtigung über Verstöße von Auftragnehmern, die am Beschaffungspaket für Prüfmaterialien und Chemikalien 2024 teilnehmen“.

Nach Angaben des Bezirkskrankenhauses Tan Binh hatte der Auftragnehmer – die Anh Em Company – bis zum 26. Mai 2025 keine Maßnahmen ergriffen, um die Vertragserfüllung für das Beschaffungspaket für Prüfmaterialien und Chemikalien 2024 wie vom Auslober gefordert sicherzustellen.

Daher schickte das Bezirkskrankenhaus Tan Binh der ACB Thu Duc Bank eine Mitteilung über den Verstoß des Auftragnehmers, der Anh Em Company. Gleichzeitig forderte es die Zahlung eines Betrags in Höhe des Sicherheitswerts des Teils (Loses) PP2400360860, für das die Anh Em Company den Zuschlag erhalten hatte.

Ebenfalls am 27. Mai 2025 erließ das Bezirkskrankenhaus Tan Binh die Entscheidung Nr. 90/QD-BVTB zur Handhabung der Situation des Ausschreibungspakets: Beschaffung von Materialien und Chemikalien für Tests im Jahr 2024. Dementsprechend forderte das Bezirkskrankenhaus Tan Binh den zweitplatzierten Auftragnehmer auf, den Vertrag abzuschließen und die Vertragserfüllungsgarantie für den Teil (das Los) einzuziehen, für den/das die Anh Em Company den Zuschlag erhalten, den Auftrag aber nicht ausgeführt hatte.

Rechtsanwalt Diep Nang Binh, Leiter der Kanzlei Tinh Thong Luat, kommentierte dies wie folgt: Die Vertragserfüllungsgarantie ist ein wichtiger Bestandteil des Vertragserfüllungsprozesses. Das Ausschreibungsgesetz von 2023 erläutert das Konzept der Vertragserfüllungsgarantie nicht. Im Ausschreibungsgesetz von 2013 wird dieses Konzept jedoch in Absatz 2, Artikel 4 wie folgt erläutert:

„Die Vertragserfüllungssicherheit besteht darin, dass der Auftragnehmer oder Investor eine der folgenden Maßnahmen ergreift: Hinterlegung, Hinterlegung oder Vorlage einer Garantieerklärung eines Kreditinstituts oder einer ausländischen Bankfiliale nach vietnamesischem Recht, um die Verantwortung des Auftragnehmers oder Investors für die Vertragserfüllung sicherzustellen.“

Artikel 68 des Gesetzes über die Ausschreibung von Vertragserfüllungssicherheiten aus dem Jahr 2023 legt fest:

1. Der Auftragnehmer muss zur Sicherstellung seiner Verantwortung für die Vertragserfüllung eine der folgenden Maßnahmen ergreifen:

a) Kaution;

b) Vorlage einer Garantieerklärung eines inländischen Kreditinstituts oder einer ausländischen Bankfiliale nach vietnamesischem Recht;

c) Legen Sie eine Versicherungsgarantiebescheinigung einer inländischen Nichtlebensversicherungsgesellschaft oder einer nach vietnamesischem Recht gegründeten Niederlassung einer ausländischen Nichtlebensversicherungsgesellschaft vor.

2. Die Vertragserfüllungsgarantie gilt für den ausgewählten Auftragnehmer, außer in den folgenden Fällen:

a) Auftragnehmer, der Beratungsleistungen erbringt;

b) Die Auswahl der Auftragnehmer erfolgt durch Selbstdurchführung oder durch Beteiligung der Gemeinschaft;

c) Der Auftragnehmer führt ein Angebotspaket mit einem Angebotspaketpreis innerhalb der in Punkt m, Absatz 1, Artikel 23 dieses Gesetzes festgelegten Angebotsgrenze durch.

3. Der ausgewählte Auftragnehmer muss vor oder gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Vertrags Maßnahmen zur Sicherung der Vertragserfüllung ergreifen.

4. Je nach Umfang und Art des Angebotspakets wird der Wert der Vertragserfüllungsgarantie in den Ausschreibungs- und Anforderungsunterlagen auf eine Höhe von 2 % bis 10 % des Vertragspreises festgelegt.

5. Die Laufzeit der Vertragserfüllungsgarantie beginnt mit dem Datum des Inkrafttretens des Vertrags und endet mit dem Datum der Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen der Parteien bzw. dem Datum des Übergangs zu den Gewährleistungspflichten, sofern Gewährleistungsbestimmungen bestehen. Ist eine Verlängerung der Vertragserfüllungsfrist erforderlich, muss der Auftragnehmer vor der Verlängerung der Vertragserfüllungsfrist um eine entsprechende Verlängerung der Laufzeit der Vertragserfüllungsgarantie gebeten werden.

6. Der Auftragnehmer hat keinen Anspruch auf Rückgabe der Vertragserfüllungsgarantie in folgenden Fällen:

a) die Verweigerung der Vertragserfüllung nach Vertragsschluss;

b) Verstoß gegen die Vereinbarung im Vertrag;

c) Die Vertragserfüllung gerät aus Verschulden des Auftragnehmers in Verzug, eine Verlängerung der Vertragserfüllungsgarantie wird jedoch abgelehnt.

Laut Rechtsanwalt Binh müssen im Fall der Entscheidung des Bezirkskrankenhauses Tan Binh zur Behandlung der Situation und zur Benachrichtigung der Bank im Namen der Anh Em Company zwei Annahmen getroffen werden:

Erstens: Falls der Auftragnehmer den Vertrag nicht abschließt oder sich weigert, ihn zu unterzeichnen, erfolgt die Vorgehensweise des Krankenhauses gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2023 und seinen Durchführungsdokumenten (insbesondere dem Regierungserlass Nr. 24/2024/ND-CP vom 27. Februar 2024, der eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Ausschreibungsgesetzes hinsichtlich der Auftragnehmerauswahl enthält).

Zweitens: Falls der Auftragnehmer nicht fortfährt oder sich weigert, den Rahmenvertrag abzuschließen oder zu unterzeichnen, muss das Krankenhaus seine Entscheidung überdenken. Denn gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes 2023 und der Durchführungsdokumente ist nicht in allen Fällen die Unterzeichnung eines Rahmenvertrags erforderlich.

Wenn also die Unterzeichnung eines Rahmenvertrags nicht zwingend erforderlich ist und der Auftragnehmer sich bereit erklärt, den Vertrag abzuschließen, zu unterzeichnen und auszuführen, das Krankenhaus jedoch einen anderen Auftragnehmer einlädt, verhält sich das Krankenhaus nicht vorschriftenkonform.

Wenn der Auftragnehmer einen Rahmenvertrag unterzeichnen muss, sich jedoch nicht bereit erklärt, den Rahmenvertrag auszufüllen und zu unterzeichnen, behandelt das Krankenhaus den Fall gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2023 und seinen Durchführungsdokumenten, insbesondere dem Regierungserlass Nr. 24/2024/ND-CP vom 27. Februar 2024, der eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Ausschreibungsgesetzes hinsichtlich der Auftragnehmerauswahl enthält.

Rechtsanwalt Binh ist der Ansicht, dass zusätzlich zu dieser Maßnahme, die Maßnahmen zur Gewährleistung der Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen durch den Auftragnehmer betrifft, der Investor zum Schutz seiner Rechte vom Auftragnehmer die Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen verlangen sollte, bevor eine Einigung erzielt, der Vertrag zwischen den beiden Parteien abgeschlossen, unterzeichnet und ausgeführt wird, und dass dies völlig im Einklang mit den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes 2023 steht.

Nguyen Vu

Quelle: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html