Μάθημα 1: Προληπτική δημιουργία του μηχανισμού και αποκέντρωση της υλοποίησης

Μετά από σχεδόν 5 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, με την ισχυρή καθοδήγηση της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών (AP), έχει συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Τα αρχικά αποτελέσματα στα κέντρα υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης (PVHCC) στην περιοχή δείχνουν ότι το μοντέλο προωθεί την πρακτική αποτελεσματικότητα, με στόχο την οικοδόμηση μιας «κυβέρνησης υπηρεσιών» κοντά στον λαό, για τον λαό.

Μετά από σχεδόν 5 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, με την ισχυρή καθοδήγηση της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών, έχει συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Τα αρχικά αποτελέσματα στα κέντρα δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών στην περιοχή δείχνουν ότι το μοντέλο προωθεί την πρακτική αποτελεσματικότητα, με στόχο την οικοδόμηση μιας «κυβέρνησης υπηρεσιών» κοντά στον λαό, για τον λαό.

Αμέσως μετά τη συγχώνευση των επαρχιών Λάο Κάι και Γεν Μπάι , η επαρχία Λάο Κάι ίδρυσε το Επαρχιακό Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης (εγκατάσταση 1 στην περιφέρεια Γεν Μπάι και εγκατάσταση 2 στην περιφέρεια Καμ Ντουόνγκ) και 99 κέντρα υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης σε κοινότητες και περιφέρειες.

Δίνεται προτεραιότητα στη δημιουργία κέντρων δημόσιας διοίκησης με ευρύχωρα κεντρικά γραφεία, σχετικά καλή υποδομή και εξοπλισμό, καθώς και μια ομάδα υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων με στέρεα επαγγελματικά προσόντα και εμπειρία σε σημαντικούς τομείς για την παραλαβή και την επεξεργασία εγγράφων για τους πολίτες.

Επιπλέον, μετά την έκδοση 28 διαταγμάτων από την κυβέρνηση σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στην οργάνωση των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, η επαρχία Λάο Τσάι είναι μία από τις κορυφαίες περιοχές στην εφαρμογή ισχυρής αποκέντρωσης στη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών.

Συνεπώς, εκδόθηκαν πολλά σημαντικά έγγραφα για τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για τις δραστηριότητες αποκέντρωσης, ιδίως στον χειρισμό των διοικητικών διαδικασιών - ένας τομέας που έχει άμεσο αντίκτυπο στα δικαιώματα των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Η ισχυρή αποκέντρωση βοηθά τις κοινότητες να είναι πιο προνοητικές στην εξουσία λήψης αποφάσεων, μειώνοντας παράλληλα σημαντικά την πίεση σε επαρχιακό επίπεδο, δημιουργώντας μια βάση για τις τοπικές αρχές ώστε να είναι πιο προνοητικές στην εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Η κοινότητα Μπάο Χα είναι μια περιοχή που έχει καταγράψει μεγάλο αριθμό αρχείων μετά την αποκέντρωση. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας, μετά από περισσότερους από 4 μήνες, το κέντρο δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών της κοινότητας έχει δεχτεί περισσότερους από 10.000 πολίτες που ήρθαν για να πραγματοποιήσουν συναλλαγές και να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες.

Συνολικά ελήφθησαν 5.853 αιτήσεις όλων των ειδών, εκ των οποίων το ποσοστό ηλεκτρονικής υποβολής έφτασε το 98%.

Αυτά τα δεδομένα δείχνουν την αλλαγή στις συνήθειες των ανθρώπων και αντικατοπτρίζουν επίσης τις προσπάθειες της κυβέρνησης να καθοδηγήσει και να υποστηρίξει την εφαρμογή των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών. Αξίζει να σημειωθεί ότι το ποσοστό πρόωρης διευθέτησης φτάνει το 97,78%, ενώ μόνο το 2,22% των αρχείων έχουν καθυστερήσει λόγω κτηματολογικών αρχείων ή πρόσθετης επαλήθευσης.

Ομοίως, η περιφέρεια Γεν Μπάι είναι η κεντρική περιοχή της επαρχίας, με μεγάλο πληθυσμό, επομένως ο αριθμός των ατόμων που υποβάλλουν έγγραφα για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών είναι μεγάλος και ποικίλος σε είδη. Ως εκ τούτου, το κέντρο δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών της περιφέρειας έχει προωθήσει τον ρόλο του ως πρωτοπόρου στην εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών.

«Μετά από περισσότερους από 5 μήνες λειτουργίας, το κέντρο λειτουργεί σταθερά και ομαλά. Λόγω του μεγάλου αριθμού διοικητικών διαδικασιών που διεκπεραιώνουν καθημερινά άτομα και επιχειρήσεις, το Κέντρο πρέπει να διαθέτει κατάλληλες λύσεις για την άμεση παραλαβή και επεξεργασία τους από άτομα και επιχειρήσεις.»

Κα. Tran Thi Huong - Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Κέντρου Δημόσιων Υπηρεσιών της Περιφέρειας Yen Bai

Μία από τις περιοχές με τον μεγαλύτερο αριθμό αρχείων συναλλαγών είναι η γη. Συνεπώς, μετά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, χάρη στην ισχυρή αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές και στον φορολογικό τομέα, η διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών σε αυτόν τον τομέα έχει εφαρμοστεί αποτελεσματικά από την περιφέρεια Yen Bai, μειώνοντας τον χρόνο αναμονής των ανθρώπων.

«Προκειμένου να αυξηθεί ο ρυθμός υποβολής ηλεκτρονικών αιτήσεων, ειδικά για αιτήσεις εγγραφής νοικοκυριών και διαμονής που διεκπεραιώνονται γρήγορα, ακόμη και εντός της ημέρας, εάν όλα τα έγγραφα είναι πλήρη, το Κέντρο έχει εφαρμόσει ένα μοντέλο επιτόπιας υποστήριξης των πολιτών, οργανώνοντας προσωπικό σε διάφορους τομείς που θα βρίσκεται σε ετοιμότητα στα γραφεία υποδοχής για να συμβουλεύει και να καθοδηγεί τους ανθρώπους όταν αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Χάρη σε αυτό, έχει προωθηθεί η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής της διοικητικής μεταρρύθμισης», πρόσθεσε η κα Tran Thi Huong.

Σύμφωνα με την έκθεση για τη διοικητική μεταρρύθμιση κατά τους πρώτους 10 μήνες του 2025 της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, μέχρι σήμερα, μαζί με την ίδρυση κέντρων δημόσιας διοίκησης, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει αποκεντρώσει και εγκρίνει την διευθέτηση πάνω από 320 διοικητικών διαδικασιών, σε 15 τομείς της κρατικής διοίκησης, όπως: γη, κατασκευές, γεωργία , εργασία - αναπήρων πολέμου και κοινωνικές υποθέσεις, δικαιοσύνη, υγεία, εκπαίδευση, φυσικοί πόροι - περιβάλλον... Εκ των οποίων, περίπου το 45% των διοικητικών διαδικασιών ανατίθεται στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας για την εφαρμογή τους, βοηθώντας τους πολίτες και τις επιχειρήσεις να μπορούν να διευθετούν τα αρχεία τους απευθείας στην τοποθεσία, μειώνοντας σημαντικά τον χρόνο και το κόστος μετακίνησης.

Στην πραγματικότητα, η αποκέντρωση της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών έχει δημιουργήσει θετικές και σαφείς αλλαγές στη λειτουργία του διοικητικού μηχανισμού. Στο παρελθόν, οι άνθρωποι έπρεπε να απευθύνονται σε επίπεδο περιφέρειας ή επαρχίας για να ολοκληρώσουν τα έγγραφά τους, αλλά τώρα πολλές διαδικασίες διεκπεραιώνονται απευθείας σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος. Ως εκ τούτου, ο μέσος χρόνος διεκπεραίωσης έχει μειωθεί κατά 20-40%· η διαδικασία έχει συντομευτεί και έχει γίνει πιο διαφανής.

Το ηλεκτρονικό σύστημα «μονοαπευθυντικής εξυπηρέτησης» σε επίπεδο κοινότητας έχει αναπτυχθεί ομοιόμορφα, βοηθώντας τους ανθρώπους να παρακολουθούν εύκολα την πρόοδο της επεξεργασίας εγγράφων. Το ποσοστό ικανοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων διατηρείται τακτικά σε ποσοστό άνω του 95%.

Ο κ. Tran Tri Dung - Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Επαρχίας Lao Cai, δήλωσε: «Επί του παρόντος, η επαρχία Lao Cai διαθέτει συνολικά 2.200 διοικητικές διαδικασίες (συμπεριλαμβανομένων των επιπέδων επαρχίας και κοινότητας). εκ των οποίων ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών που είναι επιλέξιμες για την παροχή πλήρων ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών είναι 1.078 διοικητικές διαδικασίες. ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών που έχουν παράσχει πλήρεις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες είναι 855. ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών που έχουν παράσχει μερικές ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες είναι 1.248. ο αριθμός των διοικητικών διαδικασιών που δεν έχουν παρασχεθεί είναι 99 (υπό εξέταση για εφαρμογή). Προσπάθεια για την παροχή του 100% των διοικητικών διαδικασιών σε άτομα και επιχειρήσεις, ώστε να έχουν εφαρμοστεί πλήρως έως το τέλος του 2025».

Παρόλο που το αρχικό έργο της διοικητικής μεταρρύθμισης και η λειτουργία των κέντρων δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών έχουν επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες και προβλήματα που πρέπει να ξεπεραστούν προκειμένου να τυποποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες βήμα προς βήμα για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Παρουσιάζει: Huu Huynh

Πηγή: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html