Διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και επίλυση κοινωνικών προβλημάτων στο νέο πλαίσιο

TCCS - Το Κόμμα και το Κράτος μας δίνουν πάντα προσοχή στη διαμόρφωση και εφαρμογή κοινωνικών πολιτικών, θεωρώντας τες τόσο ως στόχο όσο και ως κινητήρια δύναμη για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την κοινωνικοπολιτική σταθερότητα. Το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος τόνισε το ζήτημα της διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης και πρόνοιας, προωθώντας την εφαρμογή της κοινωνικής πρόνοιας και της κοινωνικής ασφάλισης σε συνδυασμό με την ενίσχυση της διαχείρισης της κοινωνικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας την κοινωνική πρόοδο και την ισότητα, διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα στις κοινωνικές πολιτικές, εστιάζοντας στις βασικές και ουσιαστικές ανάγκες του λαού όσον αφορά τη στέγαση, τις μεταφορές, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη και την απασχόληση.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου και Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh παρευρέθηκε στην τελετή έναρξης του σχολικού έτους 2024-2025 στο Γυμνάσιο Nguyen Dinh Chieu, στο Ανόι_Φωτογραφία: VNA

Νέο πλαίσιο και διεθνής εμπειρία στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων

Από την πανδημία COVID-19, η παγκόσμια και εγχώρια κατάσταση έχει αλλάξει πολύ, δημιουργώντας νέες ευκαιρίες και προκλήσεις για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη γενικότερα και τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων ειδικότερα.

Πρώτον , οι περίπλοκες και απρόβλεπτες αλλαγές στην παγκόσμια πολιτική και οικονομική κατάσταση, οι πολλές συγκρούσεις στον κόσμο, οι προσαρμογές πολιτικής των μεγάλων χωρών... έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική ανάπτυξη του Βιετνάμ, καθώς το Βιετνάμ είναι μια οικονομία με μεγάλο βαθμό ανοίγματος, προκαλώντας έτσι κινδύνους για την απασχόληση, το εισόδημα των εργαζομένων, καθώς και για τους πόρους για την εξασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων.

Δεύτερον , η άνοδος του ψηφιακού μετασχηματισμού, η εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης και η ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας έχουν δημιουργήσει νέες ευκαιρίες για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, ενώ παράλληλα προκαλούν νέες προκλήσεις όσον αφορά την απασχόληση, το εισόδημα, την ψηφιακή ανισότητα και τον κίνδυνο οικονομικής οπισθοδρόμησης, οδηγώντας σε προβλήματα κοινωνικής ασφάλισης.

Τρίτον , η διαδικασία αναδιοργάνωσης του πολιτικού συστήματος σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 18-NQ/TW, ημερομηνίας 25 Οκτωβρίου 2017, της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής, με θέμα «Ορισμένα ζητήματα σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και την αναδιοργάνωση του πολιτικού συστήματος ώστε να είναι εξορθολογισμένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό» και ο αναπτυξιακός προσανατολισμός της χώρας στη νέα εποχή δημιουργεί σημαντικές εξελίξεις και νέες ωθήσεις για την επίλυση ζητημάτων κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών ζητημάτων, ενώ παράλληλα προκαλεί βραχυπρόθεσμες προκλήσεις στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και την επίλυση κοινωνικών ζητημάτων. Από την οπτική γωνία της απασχόλησης και της αγοράς εργασίας, η αναδιοργάνωση του μηχανισμού που σχετίζεται με την εξορθολογισμό της μισθοδοσίας θα μετατοπίσει ένα μέρος του εργατικού δυναμικού από τον δημόσιο τομέα στον ιδιωτικό τομέα, αφενός, παρέχοντας περισσότερους εργατικούς πόρους για την αγορά και αφετέρου, δημιουργώντας πίεση στη δημιουργία θέσεων εργασίας για τους εργαζόμενους, στη μετάβαση σταδιοδρομίας των εργαζομένων από τον δημόσιο τομέα στον ιδιωτικό τομέα, καθώς και προκαλώντας τον κίνδυνο διαρροής εγκεφάλων στον δημόσιο τομέα.

Τέταρτον , η κλιματική αλλαγή έχει ισχυρό αντίκτυπο στο Βιετνάμ, αυξάνοντας τους κινδύνους για την ασφάλεια και τα σχετικά κοινωνικά ζητήματα. Ταυτόχρονα, οι παγκόσμιες τάσεις καθώς και οι πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους για τον πράσινο μετασχηματισμό, την πράσινη ανάπτυξη, τη μείωση των καθαρών εκπομπών και τη βιώσιμη ανάπτυξη δημιουργούν προκλήσεις και ευκαιρίες για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Η κλιματική αλλαγή θέτει κινδύνους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ιδίως για τα μέσα διαβίωσης των φτωχών και των ευάλωτων. Ταυτόχρονα, η διαδικασία του πράσινου μετασχηματισμού και η αντίδραση στην κλιματική αλλαγή δημιουργούν νέες θέσεις εργασίας και ευκαιρίες ανάπτυξης. Ένα καλύτερο περιβάλλον θα βελτιώσει την υγεία και θα μειώσει την πίεση στην υγειονομική περίθαλψη.

Πέμπτον , η ραγδαία γήρανση του πληθυσμού στο Βιετνάμ θέτει προκλήσεις για την κοινωνική ασφάλιση και τα σχετικά κοινωνικά ζητήματα. Από το 2010, το φυσικό ποσοστό γεννήσεων έχει μειωθεί από 10,27‰ σε 9,1‰ το 2022, λόγω της μείωσης του ακαθάριστου ποσοστού γεννήσεων από 17,07‰ σε 15,2‰ και της μείωσης του ακαθάριστου ποσοστού θνησιμότητας από 6,8‰ σε 6,1‰. Αυτό δημιουργεί προκλήσεις για το εργατικό δυναμικό, την οικονομική ανάπτυξη, καθώς και αυξανόμενη ανάγκη διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης για τους ηλικιωμένους.

Έκτον , η ραγδαία αστικοποίηση, η εκβιομηχάνιση, ο εκσυγχρονισμός και η οικονομική αναδιάρθρωση δημιουργούν προκλήσεις για την κοινωνική ασφάλιση και τα κοινωνικά ζητήματα. Η αστικοποίηση, η εκβιομηχάνιση, ο εκσυγχρονισμός και η οικονομική αναδιάρθρωση έχουν μεταμορφώσει τη δομή της εργασίας, της απασχόλησης και της απασχόλησης. Ως αποτέλεσμα, το εισόδημα, οι συνθήκες διαβίωσης, η ικανότητα διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης και επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων έχουν βελτιωθεί και οι εργαζόμενοι έχουν την ευκαιρία να απολαμβάνουν καλύτερες υλικές και πνευματικές συνθήκες.

Η πανδημία COVID-19 είχε αρνητικό αντίκτυπο στην κοινωνική ασφάλιση, προκαλώντας και επιδεινώνοντας πολλά κοινωνικά προβλήματα σε χώρες σε όλο τον κόσμο. Ως εκ τούτου, χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν εφαρμόσει πολλά μέτρα τόσο για την αντιμετώπιση της πανδημίας, όσο και για την υποστήριξη όσων επηρεάζονται αρνητικά από την πανδημία, ιδίως των ευάλωτων, καθώς και για την έρευνα και την καινοτομία του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης και των κοινωνικών πολιτικών μετά την πανδημία, ώστε να ταιριάζουν στο νέο πλαίσιο, να ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες κοινωνικής ασφάλισης και να επιλύονται κοινωνικά προβλήματα. Μεταξύ αυτών, διαπιστώνεται ότι:

Πρώτον , προσαρμογή πολιτικών για την υποστήριξη της εργασίας και της απασχόλησης κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία, προωθώντας παράλληλα τη διαδικασία αναδιάρθρωσης της εργασίας και των επαγγελματικών δραστηριοτήτων, προσαρμόζοντας τις δημογραφικές συνθήκες, τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και τις νέες τάσεις. Συγκεκριμένα, εστιάζοντας στους ακόλουθους κύριους προσανατολισμούς: 1- Δημιουργία νέων θέσεων εργασίας μέσω πολιτικών για την ενθάρρυνση και την προώθηση των επιχειρήσεων να αναπτυχθούν προς την κατεύθυνση της χρήσης της ψηφιακής τεχνολογίας, της πράσινης τεχνολογίας και της βιώσιμης ανάπτυξης· 2- Εφαρμογή πολιτικών για την υποστήριξη της κατάρτισης και της επαγγελματικής μετάβασης των εργαζομένων, ώστε να προσαρμοστούν στις αλλαγές και τις νέες απαιτήσεις της αγοράς εργασίας στη διαδικασία του ψηφιακού μετασχηματισμού και του πράσινου μετασχηματισμού· 3- Οικοδόμηση ενός καλού συστήματος πολιτικής κοινωνικής ασφάλισης για τη δημιουργία ενός διχτυού ασφαλείας για τους εργαζόμενους που βρίσκονται στη διαδικασία της επαγγελματικής μετάβασης· 4- Εστίαση των επενδυτικών πόρων στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, στην ανάπτυξη προγραμμάτων κατάρτισης που προσαρμόζονται στις νέες απαιτήσεις της διαδικασίας του πράσινου μετασχηματισμού και στην εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας από την Τέταρτη Βιομηχανική Επανάσταση.

Δεύτερον , η πανδημία COVID-19 έφερε στο φως το ζήτημα της κάλυψης και της πρόσβασης στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και της βιωσιμότητας του συστήματος. Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία, πολλές χώρες έχουν προσαρμόσει το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης προς την επέκταση της κάλυψης, ιδίως για τις συντάξεις, αυξάνοντας το επίπεδο των παροχών για τους συμμετέχοντες στην κοινωνική ασφάλιση. Ενθαρρύνουν τους εργαζόμενους να συνεχίσουν να εργάζονται μετά τη συνταξιοδότηση. Οι πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης επικεντρώνονται στην αύξηση της πρόσβασης και της κάλυψης της κοινωνικής ασφάλισης για τους ανθρώπους· στην εφαρμογή μέτρων για τη δημιουργία ενός βιώσιμου συνταξιοδοτικού ταμείου στην τάση γήρανσης του πληθυσμού. Η καινοτομία στις μεθόδους πληρωμής ασφάλισης, στα θέματα πληρωμής ασφάλισης και στις μεθόδους διαχείρισης των συνταξιοδοτικών ταμείων είναι μέτρα που χρησιμοποιούνται από πολλές χώρες για την επέκταση της κάλυψης της κοινωνικής ασφάλισης. Οι πολιτικές μεταρρύθμισης των συντάξεων που εφαρμόζονται από χώρες σε όλο τον κόσμο μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες: Μεταρρυθμίσεις για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και επάρκειας του συνταξιοδοτικού συστήματος· πολιτικές που διευρύνουν την πρόσβαση σε συνταξιοδοτικά οφέλη για ορισμένες ομάδες, μέσω νέων δυνατοτήτων για αγοραίες εισφορές ή νέων συνταξιοδοτικών πρωτοβουλιών.

Τρίτον , όσον αφορά την κοινωνική βοήθεια, οι χώρες είχαν ευέλικτες πολιτικές, διευρύνοντας τις ομάδες-στόχους για βοήθεια, εστιάζοντας στην οικονομική βοήθεια για τους ανθρώπους κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία, ώστε να ξεπεραστούν οι αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας στη ζωή των ανθρώπων, ιδίως των ευάλωτων ομάδων. Η πανδημία κατέδειξε τη σημαντική ανάγκη για την περιοχή Ασίας-Ειρηνικού να συνεχίσει να οικοδομεί ένα πιο σύγχρονο, ολοκληρωμένο σύστημα κοινωνικής προστασίας, ικανό να ανταποκρίνεται σε κραδασμούς και να προσαρμόζεται στις νέες διακυμάνσεις της αγοράς εργασίας.

Τέταρτον , όσον αφορά την πρόσβαση σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες, πολλές χώρες ενδιαφέρονται να βελτιώσουν την πρόσβαση στις υπηρεσίες υγείας, περιορίζοντας την ανισότητα στην πρόσβαση σε κοινωνικές υπηρεσίες, όπως επενδύοντας στην ανάπτυξη ενός συστήματος υγειονομικής περίθαλψης εξ αποστάσεως. Για παράδειγμα, οι κυβερνήσεις της Σαουδικής Αραβίας, των Φιλιππίνων, της Ινδονησίας, του Ιράν... επενδύουν στην εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών για την ανάπτυξη υπηρεσιών ηλεκτρονικής παραγγελίας φαρμάκων, ηλεκτρονικών συνταγογραφήσεων, δημιουργίας ηλεκτρονικών αρχείων υγείας, εξ αποστάσεως συμβουλευτικής και εξέτασης και θεραπείας... για να αυξήσουν τις ευκαιρίες πρόσβασης και χρήσης ποιοτικών υπηρεσιών υγείας.

Τρέχουσα κατάσταση της κοινωνικής ασφάλισης και της επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων στο Βιετνάμ

Σχετικά με τα επιτεύγματα

Καταρχάς, το Βιετνάμ έχει λύσει το πρόβλημα της απασχόλησης και έχει αναπτύξει καλά την αγορά εργασίας. Χάρη σε αυτό, το ποσοστό ανεργίας στο Βιετνάμ έχει διατηρηθεί σε χαμηλό και σχετικά σταθερό επίπεδο. Ακόμα και όταν εκδηλώθηκε η πανδημία COVID-19, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε, αλλά παρέμεινε χαμηλό σε σύγκριση με το γενικό επίπεδο στον κόσμο. Χάρη στα επιτεύγματα της οικονομικής ανάπτυξης και στην προσέλκυση επενδύσεων από τις επιχειρήσεις, η ζήτηση για εργασία έχει αυξηθεί, εξασφαλίζοντας θέσεις εργασίας με αυξανόμενο εισόδημα για τους εργαζόμενους.

Δεύτερον, η κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης συνεχίζει να επεκτείνεται, ενώ οι νόμοι περί κοινωνικής ασφάλισης προσαρμόζονται, συμπληρώνονται και βελτιώνονται για να ενισχύσουν την ελκυστικότητα, την ευελιξία και τη βιωσιμότητα, πιο πρόσφατα με την ψήφιση του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης το 2024, ο οποίος ανταποκρίνεται στις νέες απαιτήσεις για την εθνική ανάπτυξη. Τα άτομα που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση επεκτείνονται.

Τρίτον, η κοινωνική βοήθεια έχει εξελιχθεί όσον αφορά τα καθεστώτα, τους μηχανισμούς διαχείρισης και την ικανότητα αντιμετώπισης. Η τακτική βοήθεια έχει επεκταθεί σε κλίμακα και δικαιούχους. Η βοήθεια έκτακτης ανάγκης έχει προωθηθεί και διαχειριστεί πιο αποτελεσματικά. Συγκεκριμένα, η βοήθεια έκτακτης ανάγκης έχει αποδείξει σαφώς τον ρόλο της στην αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, των φυσικών καταστροφών, των καταιγίδων και των πλημμυρών.

Τέταρτον , οι κοινωνικές υπηρεσίες έχουν αναπτυχθεί αξιοσημείωτα, διασφαλίζοντας γενικά καλύτερη προσβασιμότητα και ποιότητα υπηρεσιών. Έχει δοθεί προσοχή στην εκπαίδευση όσον αφορά την ανάπτυξη κλίμακας, την σταδιακή καινοτομία προς τη διεθνή ολοκλήρωση, την ενίσχυση της αυτονομίας των δημόσιων εκπαιδευτικών μονάδων. Η υγειονομική περίθαλψη έχει επενδυθεί στην επέκταση των εγκαταστάσεων ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας, στη βελτίωση της ποιότητας, στον εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού. Οι πολιτικές κοινωνικής στέγασης, η εξάλειψη των ερειπωμένων κατοικιών έχουν τύχει προσοχής από το κράτος και τις τοπικές αρχές, ενώ έχει βελτιωθεί το καθαρό νερό. Η περιβαλλοντική υγιεινή έχει γίνει βασικό ζήτημα, το οποίο λαμβάνει την προσοχή και την κατεύθυνση από το κράτος και τις τοπικές αρχές.

Πέμπτον, η μείωση της φτώχειας και η μείωση της κοινωνικής ανισότητας αποτελούν φωτεινά σημεία στην επίλυση των ζητημάτων κοινωνικής ασφάλισης και των κοινωνικών ζητημάτων στη χώρα μας. Το ποσοστό φτώχειας έχει μειωθεί ραγδαία και η κοινωνική ανισότητα έχει ελεγχθεί. Ορισμένες περιοχές δεν έχουν πλέον φτωχά νοικοκυριά.

Σχετικά με τους περιορισμούς

Καταρχάς , η αγορά εργασίας και η απασχόληση έχουν αποκαλύψει πολλές αδυναμίες και είναι μη βιώσιμες, και δεν έχουν ακόμη αποτελέσει μια σταθερή βάση για την επίλυση ζητημάτων κοινωνικής ασφάλισης και άλλων κοινωνικών ζητημάτων. Αν και το ποσοστό ανεργίας παραμένει χαμηλό, η υποαπασχόληση, η επισφαλής απασχόληση και οι θέσεις εργασίας με χαμηλό εισόδημα εξακολουθούν να είναι αρκετά συνηθισμένες. Το ποσοστό των ατόμων που εργάζονται στον άτυπο τομέα εξακολουθεί να είναι υψηλό, γεγονός που οδηγεί σε κινδύνους εισοδήματος και στον κίνδυνο ανεπαρκούς προστασίας από συμβάσεις εργασίας και κοινωνική ασφάλιση.

Δεύτερον , η κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης εξακολουθεί να είναι χαμηλή και ο ρυθμός επέκτασης της κάλυψης είναι αργός. Παρόλο που το ποσοστό κάλυψης έχει αυξηθεί, χωρίς μια πρωτοποριακή λύση, θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί ο στόχος της αύξησης της κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης.

Τρίτον , η κοινωνική πρόνοια εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλούς περιορισμούς, ειδικά με την επείγουσα κοινωνική πρόνοια όταν υπάρχει ξαφνικό σοκ κοινωνικής ασφάλισης.

Τέταρτον, οι κοινωνικές υπηρεσίες έχουν βελτιωθεί πολύ, αλλά η πρόσβαση σε αυτές, και ιδίως η ποιότητα των υπηρεσιών, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα, ακόμη και σε αστικές περιοχές, οικονομικά κέντρα και μεγάλα βιομηχανικά κέντρα.

Πέμπτον , η μείωση της φτώχειας έχει επιτύχει πολλά εντυπωσιακά αποτελέσματα, αλλά το ποσοστό των φτωχών σε απομακρυσμένες περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες εξακολουθεί να είναι υψηλό, όπως και το ποσοστό υποτροπής στη φτώχεια.

Σχετικά με την αιτία

Αντικειμενικοί λόγοι:

Καταρχάς, η πολιτική και οικονομική κατάσταση στον κόσμο έχει παρουσιάσει πολλές πολύπλοκες και απρόβλεπτες διακυμάνσεις, ιδίως μετά το ξέσπασμα της πανδημίας COVID-19, η οποία έχει επηρεάσει αρνητικά την κοινωνικοοικονομία της χώρας μας, επιδεινώνοντας έτσι μια σειρά από κοινωνικά ζητήματα και θέτοντας μια σειρά από νέες προκλήσεις.

Δεύτερον , παρά τα κοινωνικοοικονομικά επιτεύγματα, το Βιετνάμ εξακολουθεί να είναι μια οικονομία μεσαίου εισοδήματος με χαμηλό επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, μη βιώσιμη ανάπτυξη και περιορισμένους επενδυτικούς πόρους για την κοινωνική ασφάλιση και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων.

Τρίτον , η κοινωνική ασφάλιση και τα κοινωνικά ζητήματα έχουν ένα πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής, που σχετίζεται με πολλούς τομείς, πεδία, πολλά θέματα, πολλές διαφορετικές πολιτικές και νόμους, και διαχειρίζεται και εφαρμόζεται από πολλούς φορείς, υπουργεία και επίπεδα. Ως εκ τούτου, ο οργανισμός είναι επιρρεπής στον κίνδυνο να είναι διασκορπισμένος, διασκορπισμένος, ασυντόνιστος και δύσκολο να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητά του.

Τέταρτον , ο ψηφιακός μετασχηματισμός, ο πράσινος μετασχηματισμός, οι αλλαγές στην ευαισθητοποίηση, τον τρόπο ζωής, την εργασία και την κατανάλωση επηρεάζουν την κοινωνικοοικονομία, επηρεάζοντας έτσι την κοινωνική ασφάλιση και επιλύοντας κοινωνικά προβλήματα.

Πέρα από τις αντικειμενικές αιτίες, οι περιορισμοί στην κοινωνική ασφάλιση και τα κοινωνικά ζητήματα οφείλονται και σε πολλές υποκειμενικές αιτίες, οι οποίες παρουσιάζονται στα ακόλουθα σημεία:

Πρώτον , αργή θεσμοθέτηση και ατελής θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων.

Δεύτερον , η εφαρμογή εξακολουθεί να αποτελεί έναν αδύναμο κρίκο, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα των πολιτικών. Πολλές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές είναι ανθρωπιστικές και έχουν καλές προθέσεις, αλλά η εφαρμογή τους δεν ήταν η αναμενόμενη.

Τρίτον , το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και οι κοινωνικές πολιτικές δεν έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν συστηματική, διασυνδεδεμένη, διασυνδεδεμένη, ποικιλόμορφη, πολυεπίπεδη και δεν διαθέτουν ευελιξία για την αντιμετώπιση και την επίλυση ζητημάτων κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών ζητημάτων στο πλαίσιο των ραγδαίων αλλαγών στον κόσμο και τη χώρα, με πολλά κοινωνικά και ασφαλιστικά σοκ. Ο κρατικός μηχανισμός διαχείρισης για την κοινωνική ασφάλιση και τα κοινωνικά ζητήματα βρίσκεται επί του παρόντος σε πολλούς φορείς και υπουργεία, επομένως ο σχεδιασμός και ο συντονισμός σύγχρονων και συνεπών πολιτικών είναι δύσκολος.

Τέταρτον, η ευαισθητοποίηση ορισμένων ηγετών, διευθυντών, δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων του δημόσιου τομέα σχετικά με την εξασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Δεν συνειδητοποιούν ότι η επίλυση των κοινωνικών προβλημάτων δεν αφορά μόνο την υποστήριξη ευάλωτων ομάδων ή ανθρωπιστικών ζητημάτων, αλλά και την απελευθέρωση και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, που αποτελεί τον στόχο και την κινητήρια δύναμη για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Πέμπτον, ο ψηφιακός μετασχηματισμός στον τομέα της διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης και της επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων εξακολουθεί να είναι αργός. Δεν έχει δημιουργηθεί και ενσωματωθεί στην εθνική βάση δεδομένων πληθυσμού ένα σύστημα βάσεων δεδομένων κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών προβλημάτων. Οι δυνατότητες του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση, τη λειτουργία και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών που σχετίζονται με την κοινωνική ασφάλιση και τα κοινωνικά προβλήματα δεν έχουν αξιοποιηθεί αποτελεσματικά.

Νοσηλευτές φροντίζουν άρρωστα νεογνά στο Νεογνολογικό Κέντρο (Κεντρικό Μαιευτήριο)_Φωτογραφία: VNA

Ορισμένα ζητήματα που τέθηκαν

Πρώτον, έρευνα για την αύξηση της ευελιξίας, της ανταπόκρισης και της προσαρμοστικότητας, και γρήγορη εύρεση αποτελεσματικών τρόπων αντιμετώπισης των ξαφνικών κρίσεων κοινωνικής ασφάλισης.

Το τρέχον σύστημα κοινωνικής ασφάλισης έχει σχεδιαστεί κυρίως για να εξυπηρετεί τις τακτικές ανάγκες ασφάλειας, όχι για να ανταποκρίνεται καλά σε κραδασμούς, στερούμενο μηχανισμών για την αποτελεσματική κινητοποίηση, χρήση και κατανομή των πόρων κοινωνικής ασφάλισης, ιδίως στην επείγουσα κοινωνική βοήθεια. Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι συγχρονισμένο όταν η δομή του συστήματος εξακολουθεί να μην διαθέτει συνδεσιμότητα, δημιουργώντας ένα πολυεπίπεδο, ποικιλόμορφο δίκτυο κοινωνικής ασφάλισης με μεγάλη περιοχή κάλυψης.

Ένας μεγάλος αριθμός εργαζομένων, ιδίως εκείνων στον άτυπο τομέα, βρίσκονται εκτός του δικτύου κοινωνικής ασφάλισης, καθώς δεν συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση, δεν έχουν πρόσβαση ή δυσκολεύονται να αποκτήσουν κοινωνική βοήθεια και δεν λαμβάνουν συντάξεις ή παροχές συνταξιοδότησης. Έτσι, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης καλύπτει μόνο την ομάδα υψηλού εισοδήματος που εργάζεται στον επίσημο τομέα και την ομάδα χαμηλού εισοδήματος (φτωχούς, σχεδόν φτωχούς, άτομα με αναπηρίες κ.λπ.).

Δεύτερον, εξετάστε το ενδεχόμενο χάραξης μιας πρωτοποριακής πολιτικής για την πρόσβαση στη στέγαση για άτομα με χαμηλό εισόδημα, εστιάζοντας στην ανάπτυξη ενοικιαζόμενων κατοικιών με χαμηλά ενοίκια για άτομα με χαμηλό εισόδημα.

Η στέγαση για άτομα με χαμηλό εισόδημα αποτελεί ένα αναδυόμενο ζήτημα στις αστικές και βιομηχανικές περιοχές του Βιετνάμ. Λόγω των ραγδαίων αυξανόμενων τιμών των ακινήτων, η πρόσβαση σε στέγαση για τους εργαζόμενους με χαμηλό εισόδημα στις αστικές περιοχές καθίσταται ολοένα και πιο δύσκολη. Μέχρι σήμερα, η ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών για άτομα με χαμηλό εισόδημα δεν ήταν τόσο επιτυχημένη όσο αναμενόταν. Το Έγγραφο του XIII Συνεδρίου και ορισμένα έγγραφα του Κόμματος έχουν θέσει το ζήτημα της ανάπτυξης κοινωνικών κατοικιών. Ωστόσο, η πολιτική για τη δημιουργία μιας σημαντικής εξέλιξης στη στέγαση για άτομα με χαμηλό εισόδημα δεν έχει διατυπωθεί με σαφήνεια και η πολιτική ανάπτυξης ενοικιαζόμενων κατοικιών για άτομα με χαμηλό εισόδημα δεν έχει αναφερθεί.

Με την τρέχουσα προσέγγιση, ακόμη και αν δημιουργηθεί ένα σύστημα κοινωνικής στέγασης, το κόστος της κοινωνικής στέγασης εξακολουθεί να υπερβαίνει τις δυνατότητες των ατόμων με χαμηλό εισόδημα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τεθεί το ζήτημα της επίτευξης σημαντικής προόδου στην πρόσβαση των ατόμων με χαμηλό εισόδημα στη στέγαση, εστιάζοντας στην ανάπτυξη ενοικιαζόμενων κατοικιών για άτομα με χαμηλό εισόδημα σε κατάλληλες τιμές. Στην πραγματικότητα, η πλειονότητα των ατόμων με χαμηλό εισόδημα σε βιομηχανικές ζώνες και αστικές περιοχές εξακολουθεί να ενοικιάζει κατοικίες.

Τρίτον, έρευνα και ανάπτυξη του νόμου περί κοινωνικής πρόνοιας.

Η κοινωνική βοήθεια είναι ένας από τους σημαντικούς πυλώνες για την εξασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας. Πρόσφατα, η εφαρμογή της κοινωνικής βοήθειας, ιδίως της έκτακτης κοινωνικής βοήθειας κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, έχει αποκαλύψει πολλούς περιορισμούς. Το περιεχόμενο της κοινωνικής βοήθειας εξακολουθεί να είναι κατακερματισμένο και στερείται συγχρονισμού, ιδίως της έκτακτης βοήθειας. Οι δραστηριότητες βοήθειας επίσης δεν χρηματοδοτούνται, βασιζόμενες κυρίως στον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης και τις κοινωνικές εισφορές. Λόγω των νομικών κανονισμών, το σύστημα οργάνωσης της κοινωνικής βοήθειας είναι κατακερματισμένο σε πολλούς φορείς, γεγονός που οδηγεί σε ασυνέπεια στην εφαρμογή. Επί του παρόντος, δεν υπάρχει ξεχωριστός νόμος για την κοινωνική βοήθεια και το σχετικό περιεχόμενο ορίζεται μόνο σε ορισμένα άρθρα πολλών άλλων νόμων, όπως ο Νόμος για τα Άτομα με Αναπηρίες, ο Νόμος για τους Ηλικιωμένους, ο Νόμος για τα Παιδιά, ο Νόμος για την Ισότητα των Φύλων, ο Νόμος για τους Βιετναμέζους Εργαζόμενους στο Εξωτερικό με Συμβάσεις κ.λπ., σε κυβερνητικά διατάγματα, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην αποτελεσματική εφαρμογή.

Συνεπώς, το επείγον ζήτημα τώρα είναι η ανάγκη για ένα ενιαίο νομικό έγγραφο σχετικά με την κοινωνική πρόνοια, το οποίο θα διασφαλίζει υψηλό επίπεδο νομιμότητας, συνέπεια στην κατεύθυνση, τη διοίκηση, την κινητοποίηση πόρων και την οργάνωση των δραστηριοτήτων κοινωνικής πρόνοιας.

Τέταρτον, έρευνα και ανάπτυξη μηχανισμών, κανονισμών και σχεδίων για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση φυσικών καταστροφών και επιδημιών.

Η πρόσφατη πανδημία COVID-19 και ο τυφώνας Γιάγκι έδειξαν ότι έχουν πραγματοποιηθεί πολλές δραστηριότητες αντιμετώπισης και υποστήριξης κοινωνικής ασφάλισης, αλλά η διαδικασία εφαρμογής έχει εγείρει ορισμένα ζητήματα που χρειάζονται περαιτέρω έρευνα και βελτίωση, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής εφαρμογής των κανονισμών για την προστασία των δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης των ατόμων.

Πέμπτον, διερευνήστε ένα μοντέλο για τους εργαζόμενους ώστε να επιλέγουν τη μορφή εισφοράς και παροχών κοινωνικής ασφάλισης.

Κάθε μορφή εισφοράς και παροχής κοινωνικής ασφάλισης έχει ορισμένα πλεονεκτήματα. Η μετάβαση σε ένα καθεστώς καθορισμένων εισφορών με ατομικούς λογαριασμούς κοινωνικής ασφάλισης στοχεύει να βοηθήσει τους εργαζομένους να αξιοποιούν και να ελέγχουν προληπτικά τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης, μειώνοντας παράλληλα τον κίνδυνο να χρειαστεί να στηρίξουν το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό, δημιουργώντας κίνητρα για τους εργαζομένους να εργάζονται ακόμη και όταν είναι ηλικιωμένοι.

Από την άλλη πλευρά, ένας από τους λόγους για τους οποίους ορισμένοι εργαζόμενοι δεν έχουν συμμετάσχει ενεργά στην κοινωνική ασφάλιση είναι επειδή ανησυχούν για τον κίνδυνο αλλαγής του καθεστώτος κοινωνικής ασφάλισης κατά τη συνταξιοδότησή τους και δεν μπορούν να υπολογίσουν πόση κοινωνική ασφάλιση έχουν καταβάλει και πόση θα λάβουν όταν συνταξιοδοτηθούν. Επιπλέον, όταν η εργασία είναι ασταθής και δεν είναι σαφές εάν μπορούν να πληρώσουν τον απαιτούμενο αριθμό ετών για να λάβουν κοινωνική ασφάλιση, οι εργαζόμενοι τείνουν να αποφεύγουν την πληρωμή κοινωνικής ασφάλισης ή, εάν έχουν πληρώσει, αποσύρουν την κοινωνική ασφάλιση εφάπαξ. Εάν χρησιμοποιούν τη μορφή προσωπικού λογαριασμού, η εισφορά κοινωνικής ασφάλισης των εργαζομένων θα είναι σαν μια μακροπρόθεσμη αποταμίευση, βοηθώντας τους εργαζόμενους να είναι προνοητικοί και να αισθάνονται ασφαλείς με τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης. Για να περιοριστεί η αποσύρση της κοινωνικής ασφάλισης εφάπαξ από τους εργαζόμενους, εάν οι εργαζόμενοι αποσύρουν την κοινωνική ασφάλιση νωρίς, μπορούν να αποσύρουν μόνο από τον προσωπικό τους λογαριασμό και δεν θα λαμβάνουν τη συνεισφορά του εργοδότη. Επιπλέον, αυτό δημιουργεί επίσης ευελιξία και ποικιλομορφία στις εισφορές και τα επιδόματα κοινωνικής ασφάλισης, ώστε οι συμμετέχοντες να μπορούν να επιλέγουν ανάλογα με τις ανάγκες, τις επιθυμίες και την ικανότητά τους να συνεισφέρουν.

Έκτον , αύξηση του επιπέδου της ασφαλιστικής υποστήριξης για τους συμμετέχοντες στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση και δυνατότητα στους συμμετέχοντες στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση να απολαμβάνουν πλήρη ασφαλιστικά οφέλη, όπως η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Επί του παρόντος, το ποσοστό συμμετοχής στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση είναι πολύ χαμηλό, κυρίως για όσους έχουν συμμετάσχει στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και πρέπει να πληρώσουν για μια επιπλέον περίοδο για να δικαιούνται σύνταξη. Το ποσοστό των ατόμων που εργάζονται στον άτυπο τομέα και στη γεωργία είναι πολύ υψηλό. Εάν δεν προωθήσουμε την εθελοντική συμμετοχή στην κοινωνική ασφάλιση, θα είναι πολύ δύσκολο να επεκταθεί η ασφαλιστική κάλυψη και, ως εκ τούτου, δύσκολο να διασφαλιστεί η κοινωνική ασφάλιση για μεγάλο αριθμό εργαζομένων. Το ισχύον καθεστώς εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι αποτελεσματικό στην προσέλκυση εργαζομένων για συμμετοχή στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση. Ο στόχος της αύξησης του ποσοστού συμμετοχής στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί χωρίς πολιτικές καινοτομίες για την προσέλκυση ισχυρότερης συμμετοχής.

Εν τω μεταξύ, η κρατική υποστήριξη για τη συμμετοχή των εργαζομένων στην κοινωνική ασφάλιση έχει εφαρμοστεί και υλοποιηθεί με επιτυχία σε ορισμένες χώρες. Επί του παρόντος, το νέο επίπεδο υποστήριξης που εφαρμόζεται από το 2018 εξακολουθεί να είναι χαμηλό, όχι αρκετό για να προσελκύσει εργαζόμενους. Με βάση τις δημοσιονομικές συνθήκες, το κράτος αποφασίζει για την κλίμακα της υποστήριξης και το εύρος των αντικειμένων υποστήριξης. Είναι δυνατή η διεξαγωγή πιλοτικών μελετών σε ορισμένους τομείς ή ορισμένα αντικείμενα. Αυτή η προσαρμογή αυξάνει επίσης την ελκυστικότητα, επομένως το καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να επεκταθεί στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση, αντί να περιορίζεται στη μητρότητα, τη συνταξιοδότηση και τον θάνατο. Δεδομένου ότι ο αριθμός των συμμετεχόντων στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση δεν είναι υψηλός, η πληρωμή για το διευρυμένο καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης δεν θα ασκήσει μεγάλη πίεση στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Έβδομον, τελειοποίηση της νομικής βάσης για την προώθηση του ρόλου των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, των κοινωνικών οργανώσεων και των κοινοτήτων στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων.

Οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις, οι κοινωνικές οργανώσεις και οι κοινοτικές οργανώσεις διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Ωστόσο, παρόλο που ο ρόλος αυτών των οργανώσεων έχει θεσμοθετηθεί, το επίπεδο κάλυψης δεν είναι υψηλό, μη δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την καλύτερη προώθηση του ρόλου τους στην κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων και στην αποτελεσματική χρήση των πόρων για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Η προώθηση του ρόλου των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, των κοινωνικών οργανώσεων και των κοινοτήτων έχει τη δυνατότητα να κινητοποιήσει μεγάλο αριθμό κοινωνικών πόρων για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας, συμβάλλοντας στη συμπλήρωση των πόρων για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλειας, μειώνοντας την εξάρτηση από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Όγδοο , να δημιουργηθεί γρήγορα ένα σύστημα πληροφοριών για την κοινωνική ασφάλιση και τα κοινωνικά ζητήματα, ενσωματωμένο στο εθνικό σύστημα δεδομένων πληθυσμού.

Για τον σχεδιασμό και τη λειτουργία ενός μοντέλου κοινωνικής ασφάλισης, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα σύστημα διαχείρισης πληροφοριών κοινωνικής ασφάλισης, όπως δημογραφικές πληροφορίες, πληθυσμός, ηλικία, μέγεθος οικογένειας, εκπαίδευση, απασχόληση, εισόδημα, υγεία, κοινωνική ασφάλιση, φτώχεια, πείνα, ικανότητα διασφάλισης κοινωνικής ασφάλισης και καθεστώτα κοινωνικής ασφάλισης που απολαμβάνουν και θα απολαμβάνουν... Οι πληροφορίες κοινωνικής ασφάλισης εξακολουθούν να είναι διάσπαρτες στη διοίκηση, σε ορισμένα σημεία είναι ανακριβείς, δεν είναι ενημερωμένες και είναι δύσκολο να προσπελαστούν ακόμη και από φορείς διαχείρισης, επιστημονική έρευνα, οργανισμούς που συμμετέχουν στη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης, όπως κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις, κοινωνικές οργανώσεις, κοινότητες, επιχειρήσεις και άτομα. Αυτό προκαλεί δυσκολίες στον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών, στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και προγραμμάτων κοινωνικής ασφάλισης, στον σωστό εντοπισμό των δικαιούχων, προκαλώντας επικαλύψεις και αλληλεπικαλύψεις στις πολιτικές και την υποστήριξη, και δυσκολία στην παρακολούθηση των αποτελεσμάτων... Επομένως, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα διαφανές, σαφές και ενημερωμένο σύστημα πληροφοριών για τη διευκόλυνση της διαχείρισης και της εφαρμογής της κοινωνικής ασφάλισης./.

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx