Κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου: Πρόταση για την ίδρυση εξειδικευμένων τμημάτων υπό τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας

Οι ειδικοί λένε ότι όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας και οι κοινότητες συγχωνευθούν σε «μικροσκοπικές περιφέρειες», είναι δυνατό να εξεταστεί το ενδεχόμενο ίδρυσης εξειδικευμένων τμημάτων που θα βοηθούν τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας να διαχειρίζονται το έργο τους.

Μια γωνιά της πόλης Ντούι Τιέν στην επαρχία Χα Ναμ - Φωτογραφία: NAM TRAN

Αυτή τη στιγμή, ολόκληρη η χώρα έχει 10.035 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Αναμένεται ότι όταν αναδιοργανωθεί, ο αριθμός θα μειωθεί κατά περίπου 60-70%, κάθε κοινότητα θα είναι σχεδόν «μια μικρή περιφέρεια».

Το πρόβλημα είναι να οργανωθεί ένα μοντέλο πολιτικού συστήματος σε επίπεδο κοινότητας ώστε να λειτουργεί αποτελεσματικά, ειδικά η κυβέρνηση από τη βάση.

Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά η κυβέρνηση της «μικροσκοπικής περιφέρειας»

Μιλώντας στο Tuoi Tre Online, ο Δρ. Nguyen Tien Dinh - πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών - δήλωσε ότι επί του παρόντος, σύμφωνα με τους κανονισμούς, ο αριθμός των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ανάλογα με το μέγεθος, την περιοχή και τον πληθυσμό, μπορεί να είναι έως και 25 άτομα, συμπεριλαμβανομένων 6 θέσεων επαγγελματιών δημοσίων υπαλλήλων.

Ωστόσο, όταν υλοποιηθεί η ρύθμιση, ίσως 3-5 μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, όπως είναι σήμερα, συγχωνευθούν σε 1 νέα μονάδα σε επίπεδο κοινότητας και θεωρηθούν ως «μικροσκοπική περιφέρεια» ή «μεγάλη κοινότητα», τότε όλα θα πρέπει να αλλάξουν, ειδικά όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας για να διασφαλιστεί η καταλληλότητα.

Σύμφωνα με τον κ. Ντιν, μετά την ολοκλήρωση της ρύθμισης, ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων της νέας κοινότητας δεν μπορεί να είναι 25 άτομα, αλλά θα πρέπει να είναι τουλάχιστον διπλάσιος, περίπου 50 άτομα, για να είναι σε θέση να διαχειριστούν και να εκτελέσουν το έργο.

Από εκεί και πέρα, ο κ. Dinh πρότεινε ότι η κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας (επίπεδο βάσης) στο μέλλον θα πρέπει να οργανώσει πλήρως εξειδικευμένες υπηρεσίες όπως το τρέχον επίπεδο περιφέρειας.

«Με απλά λόγια, είναι δυνατό να οικοδομηθεί μια νέα οργανωτική δομή, στην οποία θα μπορούν να υπάρχουν εξειδικευμένα τμήματα υπό την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας - μια «μικρογραφία περιφέρειας» αντί για 6 εξειδικευμένες θέσεις δημοσίων υπαλλήλων όπως σήμερα.»

«Αυτό θα βοηθήσει στη δημιουργία εξειδικευμένων φορέων που θα βοηθήσουν τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων να είναι σε θέση να αναλάβουν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους στη νέα κατάσταση», δήλωσε ο κ. Ντινχ.

Ο κ. Dinh ενημέρωσε επίσης ότι στην πρόταση για τη θέσπιση του Νόμου περί Στελεχών και Δημοσίων Υπαλλήλων (όπως τροποποιήθηκε), το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε την κατάργηση του κανονισμού για τα «στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας».

Το Υπουργείο Εσωτερικών προτείνει μια πολιτική για την ενοποίηση της δημόσιας διοίκησης από το κεντρικό στο επίπεδο βάσης. Αυτή η πολιτική στοχεύει στη διασφάλιση της συνδεσιμότητας, της ισότητας και της συνέπειας μεταξύ των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας και των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων στο πολιτικό σύστημα, διασφαλίζοντας μια ενοποιημένη δημόσια διοίκηση από το κεντρικό στο επαρχιακό, περιφερειακό και κοινοτικό επίπεδο.

Σύμφωνα με τον κ. Ντιν, πρόκειται για μια σημαντική πρόταση για την ενίσχυση και τη βελτίωση της ποιότητας της λαϊκής διακυβέρνησης, ώστε να ανταποκρίνεται στις αυξανόμενες απαιτήσεις.

«Αυτό σημαίνει ότι το εθνικό μας διοικητικό σύστημα θα έχει 3 επίπεδα και ταυτόχρονα η ποιότητα των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να είναι η ίδια.»

Εκείνη την εποχή, είναι δυνατή η εναλλαγή και η σύνδεση των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας με τους επαρχιακούς και κεντρικούς δημόσιους υπαλλήλους, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις ποσότητας και προσόντων.

Ταυτόχρονα, όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας, οι περιφερειακοί και επαρχιακοί αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι θα αποστέλλονται σε επίπεδο κοινότητας για να εργαστούν. Όταν αυτά τα καθήκοντα εκτελούνται ταυτόχρονα, πιστεύω ότι θα διασφαλιστεί επαρκής και ποιοτική εργασία», ανέλυσε ο κ. Dinh.

Ο κ. Dinh σχολίασε ότι στο μέλλον, τα 2/3 των καθηκόντων σε επίπεδο περιφέρειας, μετά την κατάργησή τους, θα ανατεθούν σε επίπεδο κοινότητας και το 1/3 θα μεταφερθεί σε επίπεδο επαρχίας. Έτσι, το επίπεδο κοινότητας θα αναλάβει περισσότερα καθήκοντα.

Συνεπώς, παράλληλα με την αλλαγή του καθεστώτος και των πολιτικών για τα στελέχη, είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι επενδύσεις σε εξοπλισμό και εγκαταστάσεις σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να διασφαλιστεί η εκπλήρωση των καθηκόντων.

Dr. Nguyen Tien Dinh - Φωτογραφία: GIA HAN

Κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου: Πρόταση για την αποστολή επαρχιακών και περιφερειακών αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων σε κοινότητες

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Hai Duong) συμφώνησε με την πρόταση του Δρ. Dinh και είπε ότι με τον όγκο εργασίας που μεταφέρθηκε σε επίπεδο κοινότητας, η διερεύνηση της ίδρυσης ενός συγκεκριμένου εξειδικευμένου φορέα, όπως ενός τμήματος για το επίπεδο της κοινότητας, θα ήταν μια λύση για να μπορέσει να χειριστεί το έργο.

Τόνισε την ανάγκη προσεκτικής μελέτης, εξέτασης και αναθεώρησης για την κατάλληλη οργάνωση του νέου μηχανισμού διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας.

Ταυτόχρονα, πιστεύεται ότι κατά την οργάνωση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, δεν υπάρχει διάκριση μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας και των δημοσίων υπαλλήλων στα υπόλοιπα επίπεδα (επαρχιακό και κεντρικό επίπεδο). Αυτό σημαίνει ότι υπάρχει μόνο ένας τύπος δημοσίου υπαλλήλου.

«Η εξάλειψη των διακρίσεων μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων σε όλα τα επίπεδα θα δημιουργήσει συνδεσιμότητα που θα βοηθήσει στην προσέλκυση ταλαντούχων, ειδικευμένων και επαγγελματιών ανθρώπων για να εργαστούν σε επίπεδο κοινότητας.»

«Εάν οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας είναι ισοδύναμοι με τα υπόλοιπα επίπεδα, δεν θα υπάρχει διάκριση στα επιδόματα θέσης, στα επιδόματα μισθού και σε άλλα οφέλη», δήλωσε η κα Nga.

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa - μέλος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης - τόνισε επίσης ότι κατά τη συγχώνευση επαρχιών και την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου, είναι απαραίτητο να αυξηθεί το προσωπικό από αυτά τα δύο επίπεδα στο επίπεδο της κοινότητας.

Είπε ότι μόνο τότε θα υπάρχει αρκετό επαγγελματικό προσωπικό για να αναλάβει την εργασία και να βελτιώσει την ποιότητα σε επίπεδο βάσης.

Συμφώνησε ότι πρέπει να υπάρχει μια εξειδικευμένη υπηρεσία που θα βοηθά τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας (επίπεδο βάσης) να λειτουργεί.

Ωστόσο, το αν αυτός ο εξειδικευμένος οργανισμός ονομάζεται τμήμα ή τμήμα ή τι ακριβώς είναι χρειάζεται περαιτέρω έρευνα, επειδή ακόμη και αν πολλές κοινότητες συγχωνευθούν σε μία, ο αριθμός των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων δεν θα είναι πολύ μεγάλος.

Διαβάστε περισσότερα Επιστροφή στα Θέματα

Πηγή: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm