Ποτέ πριν δεν υπήρξε τόσο ανοιχτός χώρος για μεταρρυθμίσεις όσο σήμερα.

Με την ευκαιρία της Πρωτοχρονιάς 2025, το Vietnam Weekly είχε μια συνομιλία με τον Δρ. Nguyen Dinh Cung - πρώην Διευθυντή του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διοίκησης, για να κάνει μια αναδρομή στη χρονιά που πέρασε και να ελπίζει σε ισχυρές μεταρρυθμίσεις τη νέα χρονιά.

Υψηλή αύξηση του ΑΕΠ

Κύριε, το 2024 τελείωσε με εξαιρετική οικονομική ανάπτυξη. Πώς βλέπετε αυτό το επίτευγμα;

Κος Nguyen Dinh Cung : Όπως έχει γίνει παράδοση, η μακροοικονομική σταθερότητα εξακολουθεί να διατηρείται. Ο πληθωρισμός ελέγχεται εντός του καθορισμένου στόχου. Η αύξηση του ΑΕΠ το 2024 είναι υψηλή, εκπληκτικά υψηλή πέρα από τις προβλέψεις των περισσότερων εγχώριων και ξένων εμπειρογνωμόνων και οικονομικών οργανισμών.

Ο παράγοντας που δημιουργεί την απροσδόκητη ανάπτυξη είναι η ισχυρή ανάκαμψη της βιομηχανικής παραγωγής σε σύγκριση με το 2023, η οποία συνδέεται με την υψηλή αύξηση των εξαγωγών χάρη στη ζήτηση εισαγωγών από τις κύριες οικονομίες-εταίρους που ανακάμπτουν και αυξάνονται έντονα σε σύγκριση με το 2023.

Κος Nguyen Dinh Cung: Το 14ο Συνέδριο πρέπει να ορίσει επίσημα στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης του ΑΕΠ, των νέων θέσεων εργασίας και του αντίστοιχου εισοδήματος/κατά κεφαλήν στις τοπικές κοινωνίες.

Η βιομηχανία είναι ο παράγοντας που καθιστά την αύξηση του ΑΕΠ απροσδόκητα υψηλή, φτάνοντας στο υψηλότερο επίπεδο του 8,32% από το 2020, μια απότομη αύξηση 5,3 ποσοστιαίων μονάδων σε σύγκριση με 3,02% το 2023. Επιπλέον, οι εξαγωγές έχουν επίσης γίνει η κινητήρια δύναμη της οικονομίας. Η ανάκαμψη της ζήτησης εισαγωγών από το εξωτερικό οδηγεί σε απότομη αύξηση του κύκλου εργασιών των εξαγωγών, προωθώντας τη βιομηχανική παραγωγή, ιδίως τη μεταποιητική βιομηχανία, η οποία κυριαρχείται από τις άμεσες ξένες επενδύσεις και τον εξαγωγικό προσανατολισμό.

Ωστόσο, τόσο οι πυλώνες της βιομηχανικής παραγωγής όσο και των εξαγωγών παρουσιάζουν σημάδια αποδυνάμωσης τους τελευταίους μήνες του 2024.

Στην 4ετία 2021-2024, η οικονομική ανάπτυξη είναι ασταθής με σχετικά μεγάλες διακυμάνσεις. Εάν η αύξηση του ΑΕΠ το 2025 είναι 7%, η μέση ανάπτυξη την περίοδο 2021-2025 θα φτάσει μόνο το 5,93%· εάν φτάσει το 8%, η μέση αύξηση του ΑΕΠ σε 5 χρόνια θα αυξηθεί κατά περισσότερο από 6,2%· χαμηλότερη από τον στόχο του 7-7,5%.

Οι επενδύσεις έχουν ενθαρρυνθεί έντονα για να στηρίξουν την οικονομική ανάπτυξη. Τι θεωρείτε αξιοσημείωτο στην οικονομία πέρυσι;

Κος Nguyen Dinh Cung : Το 2024, οι εκταμιεύσεις άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) ανέκαμψαν στον προ-Covid-19 ρυθμό ανάπτυξης, περίπου 10,6%. Οι μη κρατικές επενδύσεις έχουν επίσης βελτιωθεί, σημειώνοντας αύξηση 7,7% σε σύγκριση με 2,7% το 2023. Ωστόσο, η παραπάνω αύξηση εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλότερη από τον μέσο όρο του 13,6% την περίοδο 2014-2019.

Οι πρόσφατες αξιολογήσεις και οδηγίες του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ άνοιξαν χώρο και δημιούργησαν εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες για θεσμική μεταρρύθμιση, αίροντας τα σημεία συμφόρησης.

Κύριος Νγκουγιέν Ντινχ Κουνγκ

Οι δημόσιες επενδύσεις το 2024 θα αυξηθούν μόνο κατά 3,3%, σημειώνοντας απότομη μείωση από τον μέσο όρο του 19% την περίοδο 2022-2023. Έτσι, μπορεί να ειπωθεί ότι οι εγχώριες επενδύσεις, ιδίως οι ιδιωτικές, εξακολουθούν να έχουν μεγάλο περιθώριο ανάπτυξης και αντιστάθμισης άλλων παραγόντων ανάπτυξης.

Ο λόγος εισόδου/εξόδου στην αγορά είναι 1,18, το χαμηλότερο επίπεδο μέχρι στιγμής, και ο αριθμός των ενεργών επιχειρήσεων θα αυξηθεί μόνο κατά πάνω από 35.000 επιχειρήσεις το 2024. Ο ρυθμός αύξησης των ιδιωτικών επενδύσεων τα τελευταία 4 χρόνια ήταν πολύ χαμηλός, με μέσο όρο μόνο 5,8%.

Η χρηματιστηριακή αγορά εξακολουθεί να κυμαίνεται, γύρω στις 1200-1250 μονάδες. Η αγορά ακινήτων επηρεάζεται έντονα από κερδοσκοπικούς παράγοντες. Η προσφορά και η ζήτηση είναι ανισορροπημένες, ο αριθμός των συναλλαγών είναι χαμηλός, η ρευστότητα είναι χαμηλή και οι τιμές είναι ασυνήθιστα υψηλές...

Πιστεύω ότι ενόψει του 2025, ο στόχος της επιτάχυνσης της ανάπτυξης θα απαιτήσει πολλή προσπάθεια για να επιτευχθεί, ενώ το εξωτερικό πλαίσιο είναι επίσης απρόβλεπτο.

Κοιτάζοντας τον κόσμο , σε τι πιστεύετε ότι πρέπει να δώσει τη μεγαλύτερη προσοχή το Βιετνάμ;

Κος Nguyen Dinh Cung : Οι απροσδόκητες και απρόβλεπτες πολιτικές και αποφάσεις του Προέδρου Trump, καθώς και ο κίνδυνος επιβολής «μαζικών» δασμών σε εισαγόμενα προϊόντα στις ΗΠΑ, θα έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις εξαγωγές του Βιετνάμ προς τις ΗΠΑ. Ο «δανεισμός του δρόμου» για εξαγωγές προς τις ΗΠΑ είναι επίσης ένας κίνδυνος που δεν μπορεί να αγνοηθεί.

Ο ρυθμός αύξησης των εξαγωγών τείνει να μειώνεται τους τελευταίους μήνες του 2024 λόγω της μειωμένης ζήτησης εισαγωγών στην παγκόσμια αγορά, ιδίως από τους κύριους εμπορικούς εταίρους του Βιετνάμ, και αυτή η τάση προβλέπεται να συνεχιστεί το 2025.

Όπως έχει γίνει παράδοση, η μακροοικονομική σταθερότητα έχει διατηρηθεί· ο πληθωρισμός έχει ελεγχθεί εντός του καθορισμένου στόχου. Φωτογραφία: Bao Kien

Οι απροσδόκητες και απρόβλεπτες πολιτικές και αποφάσεις του Προέδρου Τραμπ, καθώς και ο κίνδυνος επιβολής «μαζικών» δασμών σε εισαγόμενα προϊόντα στις ΗΠΑ, θα έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις εξαγωγές του Βιετνάμ προς τις ΗΠΑ. Ο κίνδυνος «εκμετάλλευσης» του εμπορεύματος για τις εξαγωγές προς τις ΗΠΑ είναι επίσης ένας κίνδυνος που δεν μπορεί να αγνοηθεί.

Το δολάριο αναμένεται να συνεχίσει να ανατιμάται έντονα. Τα επιτόκια του δολαρίου ΗΠΑ θα αυξηθούν. Συνεπώς, θα είναι δύσκολο για το Βιετνάμ να μειώσει τα επιτόκια και τα περιθώρια χαλάρωσης της νομισματικής πολιτικής για την τόνωση της ανάπτυξης θα περιοριστούν.

Η εξωτερική ζήτηση έχει μειωθεί, η βιομηχανική παραγωγή που προσανατολίζεται στις εξαγωγές έχει μειωθεί και οι εκταμιευμένες άμεσες ξένες επενδύσεις ενδέχεται να μειωθούν. Δηλαδή, οι παράγοντες που δημιούργησαν την ασυνήθιστα υψηλή ανάπτυξη του 2024 δεν υπάρχουν πλέον.

Για να μην αναφέρουμε ότι οι στρατιωτικές συγκρούσεις και οι διαταραχές της εφοδιαστικής αλυσίδας στον κόσμο εξακολουθούν να είναι απρόβλεπτες.

Ωστόσο, έχουμε και πολλές ευκαιρίες από το εξωτερικό. Νομίζω ότι η πίεση μας αναγκάζει να διαφοροποιήσουμε τις εξαγωγικές μας αγορές.

Εκτός από τη διαφοροποίηση της αλυσίδας εφοδιασμού, οι άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) συνεχίζουν να ρέουν στο Βιετνάμ, ιδίως οι κεφαλαιακές ροές που αποσύρονται από την Κίνα, τόσο για τη μείωση της εξάρτησης όσο και για την αποφυγή αυξημένων φόρων εξαγωγής προς τις ΗΠΑ στο πλαίσιο της πολιτικής του Ντόναλντ Τραμπ.

Ανοιχτός χώρος για θεσμική μεταρρύθμιση

Εφαρμόζουμε δυναμικά την εξορθολογισμό του κρατικού μηχανισμού. Ποια πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα θα φέρει αυτό στην οικονομική ανάπτυξη;

Κος Nguyen Dinh Cung : Ποτέ δεν είχαμε τόσο ανοιχτό χώρο και ευνοϊκές συνθήκες για θεσμική μεταρρύθμιση όσο τώρα. Οι αξιολογήσεις και οι οδηγίες του Γενικού Γραμματέα To Lam τα τελευταία χρόνια έχουν ανοίξει χώρο και έχουν δημιουργήσει εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες για θεσμική μεταρρύθμιση, εξαλείφοντας τα σημεία συμφόρησης.

Δεύτερον, υπάρχει ακόμη μεγάλο περιθώριο για ιδιωτικές επενδύσεις· οι ροές εγχώριων επενδυτικών κεφαλαίων πρέπει να συνεχίσουν να απελευθερώνονται· οι εγχώριες επενδυτικές ευκαιρίες πρέπει να προωθούνται και να ενθαρρύνονται· χιλιάδες ημιτελή μεγάλης κλίμακας επενδυτικά έργα πρέπει να «αναβιώσουν» για να απελευθερωθούν οι πηγές κεφαλαίου για την οικονομία· να παρασχεθούν περισσότερα προϊόντα για την αγορά· και να δημιουργηθούν νέες αξίες για την κοινωνία.

Τρίτον, η εγχώρια κατανάλωση μπορεί επίσης να βελτιωθεί εάν ο εγχώριος οικονομικός τομέας ανακάμψει στα επίπεδα προ-Covid και το κράτος έχει πολιτικές για την ενθάρρυνση της παραγωγής, την αύξηση του εισοδήματος και την αύξηση της κατανάλωσης των νοικοκυριών.

Όταν οι εξωτερικές συνθήκες δεν είναι τόσο ευνοϊκές όσο το 2024, οι εξαγωγές και οι κλάδοι που σχετίζονται με τις εξαγωγές δεν μπορούν να αποτελέσουν τη «σωτηρία» για ανάπτυξη από 7%· πρέπει να εκμεταλλευτούμε το περιθώριο για εσωτερική αναπτυξιακή δυναμική ώστε να φτάσει το 7-8%· διαφορετικά, η ανάπτυξη μπορεί να επιστρέψει στο 5,5-6%, όπως προβλέπεται από διεθνείς οργανισμούς.

Τροποποίηση του νόμου προς την κατεύθυνση της ανάπτυξης της αγοράς

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ έχει χαρακτηρίσει το ίδρυμα ως «το σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης». Πώς να λυθεί το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης» για να δημιουργηθούν «οροσημείωτες ανακαλύψεις», κύριε;

Κος Nguyen Dinh Cung : Για να λύσουμε την παραπάνω κατάσταση, πρέπει να έχουμε «νέα σκέψη και νέους τρόπους δράσης». Δηλαδή, για να λύσουμε το «σημείο συμφόρησης», πρέπει όχι μόνο να συνεχίσουμε να το βελτιώνουμε, αλλά και να το εξαλείφουμε, ακόμη και να το «καταστρέψουμε και να το ξαναχτίσουμε» εάν χρειαστεί.

Πιστεύω ότι όλα τα επίπεδα και οι τομείς πρέπει να κατανοήσουν πλήρως τις ακόλουθες οδηγίες του Γενικού Γραμματέα To Lam ως πλαίσιο σκέψης και μεθοδολογίας για την άρση των «σημείων συμφόρησης»:

Καταρχάς, πρέπει να εγκαταλείψουμε τη νοοτροπία «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε το» στη νομοθεσία.

Δεύτερον, ο νόμος δεν είναι μόνο για τη διοίκηση, αλλά πρέπει να ενθαρρύνει την καινοτομία, τη δημιουργικότητα, να προωθεί την ανάπτυξη, να δημιουργεί ευκαιρίες και να επεκτείνει τον αναπτυξιακό χώρο.

Τρίτον, τελειοποίηση του νομικού συστήματος, ταχεία υπέρβαση των επικαλύψεων και των ελλείψεων στο ισχύον σύστημα, δημιουργία μιας σταθερής και εύκολα εφαρμόσιμης νομικής βάσης. Το πνεύμα είναι ένα ζήτημα, το περιεχόμενο ρυθμίζεται μόνο από έναν νόμο. Οι επιχειρήσεις είναι ελεύθερες να ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα που δεν απαγορεύεται από τον νόμο. Οι κρατικές υπηρεσίες επιτρέπεται να κάνουν μόνο ό,τι επιτρέπει ο νόμος.

Μπαίνοντας στο 2025, ο στόχος της επιτάχυνσης της ανάπτυξης θα απαιτήσει πολλή προσπάθεια για να επιτευχθεί, ενώ το εξωτερικό πλαίσιο είναι επίσης απρόβλεπτο. Φωτογραφία: Nguyen Hue

Τέταρτον, ισχυρή και ολοκληρωμένη αποκέντρωση προς τις τοπικές αρχές προς την κατεύθυνση της «Τοπικής απόφασης, τοπικής δράσης, τοπικής ευθύνης».

Πέμπτον, προώθηση της μεθόδου της «διαχείρισης βάσει αποτελεσμάτων» και μετάβαση από τον «προ-έλεγχο» στον «μετα-έλεγχο», δημιουργώντας νέο χώρο και δυναμική ανάπτυξης.

Έκτον, προώθηση των αρχών της αγοράς στην κινητοποίηση και κατανομή των πόρων, εξαλείφοντας παράλληλα τον μηχανισμό «ζητώ-δώσω» και τη νοοτροπία των επιδοτήσεων.

Μπορείτε να επισημάνετε συγκεκριμένα τα θεσμικά εμπόδια που αποτελούν σημεία συμφόρησης και ποιες είναι οι λύσεις;

Κος Nguyen Dinh Cung : Τα μεγαλύτερα νομικά σημεία συμφόρησης και οι δυσκολίες σήμερα συγκεντρώνονται σε δύο τομείς. Ο ένας είναι ο τομέας της κινητοποίησης, της κατανομής και της χρήσης πόρων, ιδίως της γης και των επενδύσεων κάθε είδους. Ο δεύτερος είναι ο τομέας του εξειδικευμένου δικαίου, ιδίως οι υπό όρους επιχειρηματικοί τομείς και οι αντίστοιχοι επιχειρηματικοί όροι.

Συνεπώς, τα επόμενα χρόνια, επικεντρωθείτε στην άρση των σημείων συμφόρησης στους δύο παραπάνω τομείς.

Για να λύσουμε το «σημείο συμφόρησης του άλλου», πρέπει όχι μόνο να συνεχίσουμε να το βελτιώνουμε, αλλά και να το αποσυναρμολογούμε, ακόμη και να το «καταστρέφουμε και να το ξαναχτίζουμε» εάν είναι απαραίτητο.

Κύριος Νγκουγιέν Ντινχ Κουνγκ

Στον τομέα της κινητοποίησης, της κατανομής και της χρήσης πόρων, υπάρχει μια σειρά από επικαλυπτόμενους νόμους, με το ίδιο πεδίο εφαρμογής ρύθμισης όπως οι επενδύσεις, ιδίως οι επενδύσεις σε κατασκευές, συμπεριλαμβανομένου του Νόμου για τις Επενδύσεις, του Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις, του Νόμου για τις Κατασκευές, του Νόμου για τις Επιχειρήσεις Ακινήτων, του Νόμου για την Κατοικία, του Νόμου για τις Επενδύσεις με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα. Υπάρχουν επίσης και ορισμένοι άλλοι σχετικοί νόμοι, όπως ο νόμος περί πολεοδομίας, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, ο αγροτικός σχεδιασμός κ.λπ.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι ορισμένες χώρες έχουν νόμους μόνο για την ενθάρρυνση και την προστασία των επενδύσεων. Ομοίως, εάν υπάρχει νόμος περί στέγασης, πρόκειται για νόμο περί στεγαστικής πολιτικής για τους πολίτες.

Συνεπώς, για την πλήρη εφαρμογή της οδηγίας του Γενικού Γραμματέα όπως παρουσιάζεται παραπάνω, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο Νόμος περί Επενδύσεων προς την κατεύθυνση της διατήρησης του περιεχομένου της προστασίας και της ενθάρρυνσης των επενδύσεων.

Διερεύνηση και τροποποίηση του Νόμου περί Γης προς την κατεύθυνση της ανάπτυξης πρωτογενών και δευτερογενών αγορών για τα δικαιώματα χρήσης γης, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων χρήσης γεωργικής γης, για την επιβολή του νόμου μέσω της αγοράς και όχι μέσω διοικητικών μέτρων όπως ισχύει σήμερα. Διερεύνηση και τροποποίηση του ισχύοντος νόμου περί πολεοδομίας για την αντικατάσταση και την κατάργηση του περιεχομένου του πολεοδομικού σχεδιασμού σε άλλους νόμους.

Για εξειδικευμένους νόμους που σχετίζονται με υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς και αντίστοιχους επιχειρηματικούς όρους, τουλάχιστον τα 2/3 των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και των αντίστοιχων κανονισμών για τους επιχειρηματικούς όρους θα επανεξεταστούν και θα καταργηθούν, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών. Τα υπόλοιπα θα είναι ακριβή, συγκεκριμένα, απλοποιημένα και διαφανή για εύκολη συμμόρφωση και εφαρμογή με το χαμηλότερο δυνατό κόστος.

Η άρση των δύο προαναφερθέντων σημείων συμφόρησης σε συνδυασμό με την πλήρη αποκέντρωση στις τοπικές αρχές σίγουρα θα επιφέρει μια σημαντική πρόοδο.

Η εγχώρια κατανάλωση μπορεί να βελτιωθεί εάν η κυβέρνηση έχει πολιτικές που ενθαρρύνουν την παραγωγή, αυξάνουν το εισόδημα και την κατανάλωση των νοικοκυριών. Φωτογραφία: Bao Kien

Ο Γενικός Γραμματέας έχει ασκήσει έντονη κριτική στα απόβλητα. Ποιες λύσεις προτείνει για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης;

Κος Nguyen Dinh Cung : Νομίζω ότι πρέπει να κατανοήσουμε πλήρως και να εφαρμόσουμε άμεσα την οδηγία του Γενικού Γραμματέα To Lam: «Δώστε προτεραιότητα στην επίλυση της σπατάλης πόρων, όπως ο ανασταλμένος σχεδιασμός, τα έργα που έχουν κολλήσει σε διαδικασίες, η αχρησιμοποίητη δημόσια γη, τα αμφισβητούμενα περιουσιακά στοιχεία και οι παρατεταμένες υποθέσεις». Συνεπώς, το 2025:

Τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές πρέπει να ολοκληρώσουν την άρση των νομικών εμποδίων για χιλιάδες επενδυτικά έργα, να αποδεσμεύσουν τις ροές επενδυτικών κεφαλαίων και σύντομα να μετατρέψουν αυτά τα έργα σε νέα παραγωγική ικανότητα της οικονομίας.

Είναι απαραίτητο να εξαλειφθεί η τρέχουσα κατάσταση αναστολής του σχεδιασμού, με την κατεύθυνση της εξάλειψης οποιουδήποτε σχεδιασμού που δεν περιλαμβάνεται στον (ολοκληρωμένο) αναπτυξιακό σχεδιασμό (σε επαρχιακό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο) που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Για δημόσιες γαίες και περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με αχρησιμοποίητη γη, συμπεριλαμβανομένων των εκτάσεων που διαχειρίζονται κρατικές επιχειρήσεις και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, οι οργανισμοί και οι μονάδες που έχουν αναλάβει τη διαχείριση και την ανάπτυξη σχεδίου χρήσης (συμπεριλαμβανομένης της πώλησης, της σύμβασης, της μίσθωσης για περιορισμένο χρονικό διάστημα κ.λπ.) πρέπει να τεθούν σε άμεση χρήση.

Ασκήστε πίεση στους ηγέτες

Η κυβέρνηση εξετάζει έναν μηχανισμό για να «συστέλλει την ανάπτυξη» τόσο σε ποσότητα όσο και σε ποιότητα σε τοπικές κοινωνίες. Τι πιστεύετε για αυτόν τον μηχανισμό;

Κος Nguyen Dinh Cung : Επί του παρόντος, το (ολοκληρωμένο) σχέδιο ανάπτυξης για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό, στο οποίο όλες οι τοπικές αρχές θέτουν στόχο ανάπτυξης άνω του 10%. Το σχέδιο έχει επίσης προσδιορίσει πρωτοποριακά έργα, αναπτυξιακούς προσανατολισμούς για τομείς και περιφέρειες, καθώς και μια λίστα αρχικών έργων για την επίτευξη του παραπάνω στόχου ανάπτυξης.

Ο καθορισμός υψηλών στόχων θα δημιουργήσει ισχυρή πίεση, αναγκάζοντας τον Επαρχιακό Γραμματέα και τον Πρόεδρο να αφιερώσουν όλες τις προσπάθειες και την ευφυΐα τους, να κερδίσουν τις καρδιές των ανθρώπων, να καινοτομήσουν, να είναι δημιουργικοί, να τολμήσουν να σκεφτούν διαφορετικά και να πράξουν διαφορετικά για την επίτευξη των στόχων.

Κύριος Νγκουγιέν Ντινχ Κουνγκ

Έτσι, στην πραγματικότητα, οι τοπικοί ηγέτες έχουν θέσει υψηλούς στόχους ανάπτυξης και το γνωρίζουν σαφώς αυτό.

Εάν όλες ή οι περισσότερες από τις περιοχές επιτύχουν αύξηση του ΑΕΠ άνω του 10%, τότε το εθνικό ΑΕΠ σίγουρα θα ξεπεράσει το 10%. Ο στόχος της σταθερής ανάπτυξης του 10% για μια περίοδο 10-20 ετών είναι πολύ υψηλός και πολύ δύσκολο να επιτευχθεί· και η διεθνής εμπειρία μέχρι στιγμής δείχνει ότι μόνο ελάχιστες χώρες το έχουν επιτύχει. Αυτό σημαίνει ότι είναι πολύ δύσκολο αλλά όχι αδύνατο να επιτευχθεί.

Νομίζω ότι το 14ο Συνέδριο του Κόμματος όρισε επίσημα στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης του ΑΕΠ, των νέων θέσεων εργασίας και του αντίστοιχου εισοδήματος/κατά κεφαλήν στις τοπικές αρχές, δηλαδή ανέθεσε καθήκοντα στους ηγέτες αυτών των τοπικών αρχών (Γραμματείς και Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων) για την περίοδο 2026-2030.

Έτσι, θα αξιολογηθούν με βάση τα αποτελέσματα με τους 3 προαναφερθέντες δείκτες (KPIs).

Ένας τέτοιος στόχος είναι πολύ υψηλός και μόνο ένα πραγματικά ικανό άτομο μπορεί να τον επιτύχει. Ο καθορισμός ενός υψηλού στόχου θα δημιουργήσει ισχυρή πίεση, αναγκάζοντας τον Γραμματέα και τον Πρόεδρο της επαρχίας να αφιερώσουν όλες τις προσπάθειες και την ευφυΐα τους, να κερδίσουν τις καρδιές των ανθρώπων, να καινοτομήσουν, να είναι δημιουργικοί, να τολμήσουν να σκεφτούν διαφορετικά και να πράξουν διαφορετικά για να επιτύχουν τον στόχο.

Πρέπει να τους δοθεί το κατάλληλο κίνητρο και ο χώρος για να αναπτύξουν τα ταλέντα τους και να εκτελέσουν τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί. Αυτός ο χώρος μπορεί να είναι:

Εφαρμογή πλήρους και ολοκληρωμένης αποκέντρωσης στις τοπικές αυτοδιοικήσεις σύμφωνα με το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη». Αυτό σημαίνει ότι οι τοπικές αυτοδιοικήσεις όχι μόνο αποφασίζουν «τι θα κάνουν», αλλά έχουν και το δικαίωμα να αποφασίζουν «πώς θα το κάνουν».

Σε περίπτωση που χρειαστεί να αλλάξει ή να συμπληρωθεί ο σχεδιασμός... αυτός πρέπει να υποβληθεί στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο. Μόλις το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει το σχέδιο, πρέπει να αναφερθεί στον Πρωθυπουργό.

Έχουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν και να επιβάλλουν με ευελιξία τις νομικές ρυθμίσεις. Σε περίπτωση που οι νομικές ρυθμίσεις για το ίδιο ζήτημα αλληλεπικαλύπτονται ή διαφέρουν, έχουν το δικαίωμα να επιλέγουν την καταλληλότερη ρύθμιση που θα εφαρμόσουν για την επίλυση του σχετικού ζητήματος.

Σε περιπτώσεις όπου ο νόμος δεν έχει ακόμη προβλέψει ή οι κανονισμοί δεν είναι σαφείς, το δικαίωμα εφαρμογής της πιο εύλογης και αποτελεσματικής μεθόδου για την επίλυση του σχετικού προβλήματος.

Αξιολογήστε την απόδοσή τους σε σχέση με τους στόχους, τα αποτελέσματα και τη συνολική αποτελεσματικότητα· μην αφήσετε μια αποτυχία ή έλλειψη επιτυχίας σε ένα έργο να ακυρώσει την επίτευξη των συνολικών στόχων που εκφράζονται μέσω των παραπάνω δεικτών.

Η κεντρική κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει τον συντονισμό μεταξύ των τοπικών αρχών στην περιοχή κατά την υλοποίηση περιφερειακών έργων. Μην αφήνετε μια τοποθεσία να εμποδίζει τις συνδέσεις, να περιορίζει τον χώρο και τις ευκαιρίες ανάπτυξης για μια άλλη τοποθεσία για τη δική της ανάπτυξη.

Εάν χρειαστεί, η κυβέρνηση θα παράσχει εγγυήσεις στις τοπικές αρχές για να δανειστούν πρόσθετα κεφάλαια για να επενδύσουν σε σημαντικά έργα.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html