Με την ευκαιρία της Πρωτοχρονιάς 2025, το Vietnam Weekly είχε μια συνομιλία με τον Δρ. Nguyen Dinh Cung - πρώην Διευθυντή του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Έρευνας, για να ανατρέξει στο παρελθόν έτος και τις ελπίδες του για ισχυρές μεταρρυθμίσεις τη νέα χρονιά.
Υψηλή αύξηση του ΑΕΠ
Κύριε, το 2024 ολοκληρώθηκε με εξαιρετική οικονομική ανάπτυξη. Πώς βλέπετε αυτό το επίτευγμα;
Κος Nguyen Dinh Cung : Όπως είναι παράδοση, η μακροοικονομική σταθερότητα έχει διατηρηθεί. Ο πληθωρισμός ελέγχεται εντός του καθορισμένου στόχου. Η αύξηση του ΑΕΠ το 2024 είναι υψηλή, απροσδόκητα υψηλή, ξεπερνώντας τις προβλέψεις των περισσότερων εμπειρογνωμόνων και οικονομικών οργανισμών τόσο σε εγχώριο όσο και σε διεθνές επίπεδο.
Ο παράγοντας που οδήγησε σε αυτήν την απροσδόκητη ανάπτυξη ήταν η ισχυρή ανάκαμψη της βιομηχανικής παραγωγής σε σύγκριση με το 2023, σε συνδυασμό με την αύξηση των εξαγωγών χάρη στην ανάκαμψη και την ισχυρή αύξηση της ζήτησης εισαγωγών από βασικές οικονομίες-εταίρους σε σύγκριση με το 2023.
Κος Nguyen Dinh Cung: Το 14ο Εθνικό Κογκρέσο πρέπει να ορίσει επίσημα στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης του ΑΕΠ, του αριθμού των νέων θέσεων εργασίας και του αντίστοιχου κατά κεφαλήν εισοδήματος, σε κάθε τοποθεσία.
Η βιομηχανία ήταν η κινητήρια δύναμη πίσω από την απροσδόκητα υψηλή αύξηση του ΑΕΠ, φτάνοντας στο υψηλότερο επίπεδό της από το 2020 στο 8,32%, μια απότομη αύξηση 5,3 ποσοστιαίων μονάδων από 3,02% το 2023. Επιπλέον, οι εξαγωγές έγιναν επίσης βασικός μοχλός οικονομικής ανάπτυξης. Η ανάκαμψη της ζήτησης εισαγωγών, σε συνδυασμό με την ισχυρή αύξηση του κύκλου εργασιών των εξαγωγών, ενίσχυσε τη βιομηχανική παραγωγή, ιδίως στη μεταποίηση, η οποία κυριαρχείται από τις άμεσες ξένες επενδύσεις και είναι προσανατολισμένη στις εξαγωγές.
Ωστόσο, τόσο η βιομηχανική παραγωγή όσο και οι εξαγωγές παρουσιάζουν σημάδια εξασθένησης τους τελευταίους μήνες του 2024.
Κατά την τετραετία 2021-2024, η οικονομική ανάπτυξη ήταν ασταθής με σχετικά μεγάλες διακυμάνσεις. Εάν η αύξηση του ΑΕΠ το 2025 είναι 7%, η μέση ανάπτυξη κατά την περίοδο 2021-2025 θα φτάσει μόνο το 5,93%· εάν φτάσει το 8%, η μέση αύξηση του ΑΕΠ κατά την πενταετία θα είναι πάνω από 6,2%, χαμηλότερη από τον στόχο του 7-7,5%.
Οι επενδύσεις έχουν προωθηθεί δυναμικά για την υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης. Ποιες είναι οι βασικές σας ανησυχίες σχετικά με την οικονομία κατά το περασμένο έτος;
Κος Nguyen Dinh Cung : Το 2024, οι εκταμιεύσεις άμεσων ξένων επενδύσεων ανέκαμψαν σε ρυθμούς ανάπτυξης πριν από την Covid-19 άνω του 10,6%. Οι μη κρατικές επενδύσεις βελτιώθηκαν επίσης, αυξημένες κατά 7,7% σε σύγκριση με 2,7% το 2023. Ωστόσο, ο προαναφερθείς ρυθμός ανάπτυξης εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλότερος από τον μέσο όρο του 13,6% από το 2014 έως το 2019.
Οι αξιολογήσεις και οι οδηγίες του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ τα τελευταία χρόνια έχουν ανοίξει χώρο και έχουν δημιουργήσει εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες για θεσμική μεταρρύθμιση, αίροντας τα ίδια τα σημεία συμφόρησης του παρελθόντος.
Κύριος Νγκουγιέν Ντινχ Κουνγκ
Οι δημόσιες επενδύσεις το 2024 προβλέπεται να αυξηθούν μόνο κατά 3,3%, σημειώνοντας απότομη πτώση από τον μέσο όρο του 19% την περίοδο 2022-2023. Ως εκ τούτου, μπορεί να ειπωθεί ότι οι εγχώριες επενδύσεις, ιδίως οι ιδιωτικές, εξακολουθούν να έχουν σημαντικό δυναμικό αξιοποίησης και αντιστάθμισης της έλλειψης άλλων μοχλών ανάπτυξης.
Η αναλογία των επιχειρήσεων που εισέρχονται στην αγορά προς εκείνες που εξέρχονται από αυτήν είναι 1,18, το χαμηλότερο επίπεδο μέχρι σήμερα, και ο αριθμός των ενεργών επιχειρήσεων που αναμένεται να αυξηθεί έως το 2024 θα είναι μόνο ελαφρώς πάνω από 35.000. Ο ρυθμός αύξησης των ιδιωτικών επενδύσεων τα τελευταία τέσσερα χρόνια ήταν πολύ χαμηλός, με μέσο όρο μόνο 5,8%.
Η χρηματιστηριακή αγορά συνεχίζει να παρουσιάζει διακυμάνσεις, κυμαινόμενη γύρω στις 1200-1250 μονάδες. Η αγορά ακινήτων επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από κερδοσκοπικούς παράγοντες. Η προσφορά και η ζήτηση είναι ανισορροπημένες, ο όγκος συναλλαγών είναι χαμηλός, η ρευστότητα είναι χαμηλή και οι τιμές είναι ασυνήθιστα υψηλές...
Πιστεύω ότι καθώς προχωράμε στο 2025, ο στόχος της επιτάχυνσης της ανάπτυξης θα απαιτήσει μεγάλη προσπάθεια για να επιτευχθεί, ενώ το εξωτερικό πλαίσιο παραμένει απρόβλεπτο.
Κοιτάζοντας τον κόσμο , σε τι, κατά τη γνώμη σας, πρέπει να δώσει τη μεγαλύτερη προσοχή το Βιετνάμ;
Κος Nguyen Dinh Cung : Οι απροσδόκητες και απρόβλεπτες πολιτικές και αποφάσεις του Προέδρου Trump, καθώς και ο κίνδυνος επιβολής «τεράστιων» δασμών στις εισαγωγές στις ΗΠΑ, θα επηρεάσουν αρνητικά τις εξαγωγές του Βιετνάμ προς τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η «χρήση» των ΗΠΑ ως σημείου διέλευσης για τις εξαγωγές είναι επίσης ένας κίνδυνος που δεν μπορεί να αγνοηθεί.
Ο ρυθμός αύξησης των εξαγωγών έτεινε να επιβραδύνεται τους τελευταίους μήνες του 2024 λόγω της μείωσης της ζήτησης εισαγωγών στην παγκόσμια αγορά, ιδίως από τους κύριους εμπορικούς εταίρους του Βιετνάμ, και αυτή η τάση προβλέπεται να συνεχιστεί το 2025.
Όπως συμβαίνει παραδοσιακά, η μακροοικονομική σταθερότητα έχει διατηρηθεί· ο πληθωρισμός έχει ελεγχθεί εντός του καθορισμένου στόχου. Φωτογραφία: Bao Kien
Οι απρόβλεπτες πολιτικές και αποφάσεις του Προέδρου Τραμπ, καθώς και ο κίνδυνος επιβολής «ευρέων» δασμών στις εισαγωγές στις ΗΠΑ, θα επηρεάσουν αρνητικά τις εξαγωγές του Βιετνάμ προς τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο κίνδυνος «χρησιμοποίησης των εξαγωγικών οδών προς τις ΗΠΑ για διαμετακόμιση» αποτελεί επίσης σημαντική ανησυχία.
Το δολάριο αναμένεται να συνεχίσει να ανατιμάται απότομα. Τα επιτόκια του δολαρίου ΗΠΑ αυξάνονται. Ως εκ τούτου, είναι δύσκολο για το Βιετνάμ να μειώσει τα επιτόκια και το περιθώριο για περαιτέρω χαλάρωση της νομισματικής πολιτικής για την τόνωση της ανάπτυξης μειώνεται.
Η εξωτερική ζήτηση μειώνεται, η βιομηχανική παραγωγή που προσανατολίζεται στις εξαγωγές μειώνεται και οι εκταμιεύσεις άμεσων ξένων επενδύσεων ενδέχεται να μειωθούν. Με άλλα λόγια, οι παράγοντες που τροφοδότησαν την ασυνήθιστα υψηλή ανάπτυξη του 2024 δεν υπάρχουν πλέον.
Αυτό δεν περιλαμβάνει τις στρατιωτικές συγκρούσεις και τις απρόβλεπτες διαταραχές στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.
Ωστόσο, έχουμε επίσης πολλές ευκαιρίες από το εξωτερικό. Πιστεύω ότι υπάρχει πίεση πάνω μας για να διαφοροποιήσουμε τις εξαγωγικές μας αγορές.
Εκτός από τον εκσυγχρονισμό των αλυσίδων εφοδιασμού, οι άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) συνεχίζουν να ρέουν στο Βιετνάμ, ιδίως οι κεφαλαιακές ροές που αποσύρονται από την Κίνα, τόσο για τη μείωση της εξάρτησης όσο και για την αποφυγή αυξημένων δασμών εξαγωγής προς τις ΗΠΑ στο πλαίσιο των πολιτικών του Ντόναλντ Τραμπ.
Ο χώρος για θεσμική μεταρρύθμιση είναι διάπλατα ανοιχτός.
Εφαρμόζουμε επιθετικά μια εξορθολογισμό του κρατικού μηχανισμού. Ποια πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα θα φέρει αυτό στην οικονομική ανάπτυξη;
Κος Nguyen Dinh Cung : Ποτέ δεν είχαμε τόσο ανοιχτό χώρο και ευνοϊκές συνθήκες για θεσμική μεταρρύθμιση όσο τώρα. Οι αξιολογήσεις και οι οδηγίες του Γενικού Γραμματέα To Lam τα τελευταία χρόνια έχουν ανοίξει χώρο και έχουν δημιουργήσει εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες για θεσμική μεταρρύθμιση, εξαλείφοντας τα σημεία συμφόρησης.
Δεύτερον, υπάρχει ακόμη σημαντικό περιθώριο για ιδιωτικές επενδύσεις· οι εγχώριες επενδυτικές ροές πρέπει να διευκολυνθούν περαιτέρω· οι εγχώριες επενδυτικές ευκαιρίες θα πρέπει να προωθηθούν και να ενθαρρυνθούν· χιλιάδες ημιτελή μεγάλης κλίμακας επενδυτικά έργα πρέπει να αναζωογονηθούν για να απελευθερωθούν κεφάλαια για την οικονομία· να παρασχεθούν περισσότερα προϊόντα για την αγορά· και να δημιουργηθεί νέα αξία για την κοινωνία.
Τρίτον, η εγχώρια κατανάλωση θα μπορούσε να βελτιωθεί εάν η εγχώρια οικονομία ανακάμψει στα επίπεδα προ COVID και η κυβέρνηση εφαρμόσει πολιτικές για την ενθάρρυνση της παραγωγής, την αύξηση του εισοδήματος και την ενίσχυση της καταναλωτικής δαπάνης.
Όταν οι εξωτερικές συνθήκες είναι λιγότερο ευνοϊκές από ό,τι το 2024, οι εξαγωγές και οι κλάδοι που σχετίζονται με τις εξαγωγές δεν μπορούν να αποτελέσουν τη «σανίδα σωτηρίας» για ανάπτυξη που υπερβαίνει το 7%. Πρέπει να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητες των εσωτερικών μοχλών ανάπτυξης για να επιτύχουμε 7-8%. Διαφορετικά, η ανάπτυξη θα μπορούσε να επανέλθει στο 5,5-6%, όπως προβλέπεται από τους διεθνείς οργανισμούς.
Τροποποίηση του νόμου σύμφωνα με την εξέλιξη της αγοράς.
Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ δήλωσε ότι οι θεσμοί αποτελούν το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης». Πώς μπορούμε να επιλύσουμε αυτό το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης» για να δημιουργήσουμε μια «ανακάλυψη των σημείων συμφόρησης», κύριε;
Κος Nguyen Dinh Cung : Η αντιμετώπιση της προαναφερθείσας κατάστασης απαιτεί έναν «νέο τρόπο σκέψης και δράσης». Δηλαδή, για να επιλύσουμε το «σημείο συμφόρησης», πρέπει όχι μόνο να συνεχίσουμε να το βελτιώνουμε, αλλά και να το αποσυναρμολογούμε, ακόμη και να το «κατεδαφίζουμε για να το ξαναχτίσουμε» εάν χρειαστεί.
Πιστεύω ότι όλα τα επίπεδα και οι τομείς πρέπει να κατανοήσουν πλήρως τις ακόλουθες οδηγίες του Γενικού Γραμματέα To Lam ως πλαίσιο σκέψης και μεθοδολογίας για την άρση του «σημείου συμφόρησης»:
Καταρχάς, πρέπει να εγκαταλείψουμε τη νοοτροπία «αν δεν μπορούμε να το διαχειριστούμε, ας το απαγορεύσουμε» στη νομοθεσία.
Δεύτερον, οι νόμοι δεν θα πρέπει μόνο να διέπουν, αλλά και να ενθαρρύνουν την καινοτομία και τη δημιουργικότητα, να προωθούν την ανάπτυξη, να δημιουργούν ευκαιρίες και να διευρύνουν το χώρο για ανάπτυξη.
Τρίτον, πρέπει να βελτιώσουμε το νομικό σύστημα, αντιμετωπίζοντας γρήγορα τις επικαλύψεις και τις ανεπάρκειες στο ισχύον σύστημα, δημιουργώντας μια σταθερή και εύκολα συμμορφώσιμη νομική βάση. Η αρχή είναι ότι ένα ζήτημα ή ένα περιεχόμενο θα πρέπει να ρυθμίζεται μόνο από έναν νόμο. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να είναι ελεύθερες να ασκούν οποιαδήποτε δραστηριότητα δεν απαγορεύεται από το νόμο. Οι κρατικές υπηρεσίες θα πρέπει να κάνουν μόνο ό,τι επιτρέπει ο νόμος.
Μπαίνοντας στο 2025, ο στόχος της επιτάχυνσης της ανάπτυξης θα απαιτήσει σημαντική προσπάθεια για να επιτευχθεί, ενώ το εξωτερικό πλαίσιο παραμένει απρόβλεπτο. Φωτογραφία: Nguyen Hue
Τέταρτον, αποκέντρωση της εξουσίας προς τις τοπικές αρχές με την κατεύθυνση «Οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες».
Πέμπτον, θα πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα στην προσέγγιση της «διαχείρισης με βάση τα αποτελέσματα» και να μεταβούμε από τον «προ-έλεγχο» στον «μετά-έλεγχο», δημιουργώντας νέες ευκαιρίες και ώθηση για ανάπτυξη.
Έκτον, να τηρηθούν οι αρχές της αγοράς στην κινητοποίηση και κατανομή των πόρων, εξαλείφοντας παράλληλα τον μηχανισμό «αίτημα-επιχορήγηση» και τη νοοτροπία των επιδοτήσεων.
Μπορείτε να προσδιορίσετε συγκεκριμένα τα θεσμικά εμπόδια που προκαλούν συμφόρηση και ποιες είναι οι λύσεις;
Κος Nguyen Dinh Cung : Τα μεγαλύτερα νομικά σημεία συμφόρησης και εμπόδια επικεντρώνονται επί του παρόντος σε δύο τομείς. Πρώτον, στην κινητοποίηση, την κατανομή και την αξιοποίηση των πόρων, ιδίως της γης και των διαφόρων τύπων επενδύσεων. Δεύτερον, στους εξειδικευμένους νόμους, ιδίως εκείνους που διέπουν τους υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς και τις αντίστοιχες επιχειρηματικές συνθήκες.
Συνεπώς, τα επόμενα χρόνια, η έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην άρση των σημείων συμφόρησης στους δύο προαναφερθέντες τομείς.
Για να επιλύσουμε το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης», πρέπει όχι μόνο να συνεχίσουμε να το βελτιώνουμε, αλλά και να το αποσυναρμολογούμε, ακόμη και να το «κατεδαφίζουμε και να το ξαναχτίζουμε» εάν είναι απαραίτητο.
Κύριος Νγκουγιέν Ντινχ Κουνγκ
Όσον αφορά την κινητοποίηση, την κατανομή και την αξιοποίηση των πόρων, υπάρχουν πολυάριθμοι επικαλυπτόμενοι νόμοι, οι οποίοι μοιράζονται όλοι το ίδιο πεδίο εφαρμογής: τις επενδύσεις, ιδίως τις επενδύσεις σε κατασκευές. Σε αυτούς περιλαμβάνονται ο Νόμος περί Επενδύσεων, ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο Νόμος περί Κατασκευών, ο Νόμος περί Ακινήτων, ο Νόμος περί Στέγασης και ο Νόμος περί Επενδύσεων βάσει της Μεθόδου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα. Υπάρχουν επίσης και άλλοι σχετικοί νόμοι, όπως ο νόμος περί πολεοδομίας, ο νόμος περί πολεοδομίας και ο νόμος περί αγροτικού σχεδιασμού...
Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι ορισμένες χώρες έχουν νόμους μόνο για την ενθάρρυνση και την προστασία των επενδύσεων. Ομοίως, εάν έχουν νόμους περί στέγασης, πρόκειται για νόμους που αφορούν τις πολιτικές στέγασης για τους πολίτες.
Συνεπώς, σύμφωνα με την οδηγία του Γενικού Γραμματέα όπως παρουσιάζεται παραπάνω, ο Νόμος περί Επενδύσεων θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διατηρηθούν οι διατάξεις σχετικά με την προστασία και τα κίνητρα των επενδύσεων.
Θα πρέπει να διεξαχθεί έρευνα για την τροποποίηση του Νόμου περί Γης με στόχο την ανάπτυξη πρωτογενών και δευτερογενών αγορών για τα δικαιώματα χρήσης γης, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων χρήσης γεωργικής γης, έτσι ώστε ο νόμος να εφαρμόζεται μέσω της αγοράς και όχι μέσω διοικητικών μέτρων όπως συμβαίνει σήμερα. Θα πρέπει επίσης να διεξαχθεί έρευνα για την τροποποίηση του ισχύοντος Νόμου περί Πολεοδομίας, αντικαθιστώντας ή καταργώντας τις διατάξεις περί πολεοδομίας σε άλλους νόμους.
Όσον αφορά τους εξειδικευμένους νόμους που σχετίζονται με τους υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς και τις αντίστοιχες επιχειρηματικές συνθήκες, τουλάχιστον τα δύο τρίτα των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και των αντίστοιχων κανονισμών για τις επιχειρηματικές συνθήκες θα πρέπει να επανεξεταστούν και να καταργηθούν, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών. Οι υπόλοιποι νόμοι θα βελτιωθούν, θα εξειδικευτούν, θα απλοποιηθούν και θα καταστούν διαφανείς, ώστε να διευκολυνθεί η συμμόρφωση και η εφαρμογή τους με το χαμηλότερο δυνατό κόστος.
Η άρση των δύο προαναφερθέντων σημείων συμφόρησης, σε συνδυασμό με την πλήρη αποκέντρωση στις τοπικές αρχές, αναμφίβολα θα οδηγήσει σε πρωτοφανείς εξελίξεις.
Η εγχώρια κατανάλωση θα μπορούσε να βελτιωθεί εάν η κυβέρνηση εφάρμοζε πολιτικές για την ενθάρρυνση της παραγωγής, την αύξηση του εισοδήματος και την ενίσχυση της καταναλωτικής δαπάνης. (Φωτογραφία: Bao Kien)
Ο Γενικός Γραμματέας έχει επικρίνει έντονα τη σπατάλη. Ποιες λύσεις προτείνει για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης;
Κος Nguyen Dinh Cung : Πιστεύω ότι πρέπει να εφαρμόσουμε άμεσα την οδηγία του Γενικού Γραμματέα To Lam: «Δώστε προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της σπατάλης πόρων, όπως τα καθυστερημένα έργα σχεδιασμού, τα έργα που παρεμποδίζονται από διαδικασίες, η αχρησιμοποίητη δημόσια γη, τα αμφισβητούμενα περιουσιακά στοιχεία και οι παρατεταμένες δικαστικές υποθέσεις». Συνεπώς, το 2025:
Τα υπουργεία, οι τομείς και οι τοπικές αρχές πρέπει να ολοκληρώσουν την άρση των νομικών εμποδίων για χιλιάδες επενδυτικά έργα, να αποδεσμεύσουν τη ροή επενδυτικών κεφαλαίων και να μετατρέψουν γρήγορα αυτά τα έργα σε νέες παραγωγικές ικανότητες για την οικονομία.
Η πρακτική του «αναστολή» του σχεδιασμού πρέπει να εξαλειφθεί με την αφαίρεση οποιωνδήποτε σχεδίων που δεν περιλαμβάνονται στα εγκεκριμένα (ολοκληρωμένα) αναπτυξιακά σχέδια (σε επαρχιακό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο) από τις αρμόδιες αρχές.
Για δημόσιες εκτάσεις και περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με τη γη και τα οποία δεν χρησιμοποιούνται, συμπεριλαμβανομένων των εκτάσεων που διαχειρίζονται κρατικές επιχειρήσεις και μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, οι οργανισμοί και οι μονάδες που έχουν αναλάβει τη διαχείρισή τους καταρτίζουν σχέδιο για τη χρήση τους (συμπεριλαμβανομένης της πώλησης, της σύναψης συμβάσεων ή της μίσθωσης για περιορισμένο χρονικό διάστημα κ.λπ.) και τα θέτουν σε άμεση χρήση.
Ασκήστε πίεση στην ηγεσία.
Η κυβέρνηση εξετάζει έναν μηχανισμό για την «ανάθεση της ανάπτυξης», τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά, στις τοπικές αρχές. Ποιες είναι οι απόψεις σας για αυτόν τον μηχανισμό;
Κος Nguyen Dinh Cung : Επί του παρόντος, το (ολοκληρωμένο) σχέδιο ανάπτυξης για τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό, στο οποίο όλες οι τοπικές αρχές θέτουν στόχο ανάπτυξης άνω του 10%. Το σχέδιο έχει επίσης προσδιορίσει πρωτοποριακά έργα, αναπτυξιακούς προσανατολισμούς για τομείς και περιφέρειες, καθώς και μια λίστα αρχικών έργων για την επίτευξη του προαναφερθέντος στόχου ανάπτυξης.
Ο καθορισμός υψηλών στόχων θα δημιουργήσει ισχυρή πίεση, αναγκάζοντας τους Γραμματείς και τους Προέδρους των Κομμάτων των επαρχιών να αφιερώσουν όλη τους την ενέργεια και το μυαλό, να κερδίσουν τις καρδιές των ανθρώπων, να καινοτομήσουν, να είναι δημιουργικοί και να τολμήσουν να σκέφτονται και να ενεργούν διαφορετικά για την επίτευξη των στόχων.
Κύριος Νγκουγιέν Ντινχ Κουνγκ
Επομένως, στην πραγματικότητα, οι τοπικοί ηγέτες έχουν θέσει υψηλούς στόχους ανάπτυξης και το γνωρίζουν πολύ καλά.
Εάν όλες ή οι περισσότερες τοπικές αρχές επιτύχουν αύξηση του ΑΕΠ άνω του 10%, τότε το εθνικό ΑΕΠ σίγουρα θα ξεπεράσει το 10%. Ένας σταθερός στόχος ανάπτυξης 10% για 10-20 χρόνια είναι πολύ φιλόδοξος και δύσκολος στην επίτευξη. Και η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι μόνο ελάχιστες χώρες το έχουν πετύχει μέχρι στιγμής. Αυτό σημαίνει ότι είναι δύσκολο, αλλά όχι αδύνατο.
Πιστεύω ότι το 14ο Συνέδριο του Κόμματος όρισε επίσημα στόχους, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης του ΑΕΠ, του αριθμού των νέων θέσεων εργασίας και του κατά κεφαλήν εισοδήματος, στις τοπικές αρχές, ουσιαστικά αναθέτοντας καθήκοντα στους τοπικούς ηγέτες (Γραμματείς και Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων) για την περίοδο 2026-2030.
Συνεπώς, θα αξιολογηθούν με βάση την απόδοσή τους χρησιμοποιώντας τους τρεις βασικούς δείκτες απόδοσης (KPIs) που αναφέρθηκαν παραπάνω.
Τέτοιοι στόχοι είναι πολύ φιλόδοξοι και μόνο πραγματικά ικανά άτομα μπορούν να τους επιτύχουν. Ο καθορισμός υψηλών στόχων θα δημιουργήσει ισχυρή πίεση, αναγκάζοντας τον Γραμματέα και τον Πρόεδρο του Επαρχιακού Κόμματος να αφιερώσουν όλη τους την ενέργεια και το μυαλό, να κερδίσουν τις καρδιές των ανθρώπων, να καινοτομήσουν, να είναι δημιουργικοί και να τολμήσουν να σκεφτούν και να ενεργήσουν διαφορετικά για να επιτύχουν τους στόχους.
Πρέπει να τους παρέχουμε τα κατάλληλα κίνητρα και επαρκή χώρο για να αναπτύξουν τα ταλέντα τους και να εκπληρώσουν τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί. Αυτός ο χώρος θα μπορούσε να περιλαμβάνει:
Εφαρμογή πλήρους και ολοκληρωμένης αποκέντρωσης στις τοπικές αρχές σύμφωνα με την αρχή «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές κάνουν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες». Αυτό σημαίνει ότι οι τοπικές αρχές όχι μόνο έχουν το δικαίωμα να αποφασίζουν «τι θα κάνουν», αλλά και το δικαίωμα να αποφασίζουν «πώς θα το κάνουν».
Εάν είναι απαραίτητες αλλαγές ή προσθήκες στο σχέδιο, αυτές θα πρέπει να υποβληθούν στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο. Μόλις το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει το σχέδιο, αυτό θα πρέπει να αναφερθεί στον Πρωθυπουργό.
Έχουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν και να επιβάλλουν τις νομικές ρυθμίσεις με ευελιξία. Σε περιπτώσεις όπου οι νομικές ρυθμίσεις για το ίδιο ζήτημα επικαλύπτονται ή διαφέρουν, έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν την καταλληλότερη ρύθμιση που θα εφαρμόσουν για την επίλυση του σχετικού ζητήματος.
Σε περιπτώσεις όπου ο νόμος δεν προβλέπει λύση ή προβλέπει λύση που είναι ασαφής, μπορεί να εφαρμοστεί η πιο εύλογη και αποτελεσματική μέθοδος για την επίλυση του σχετικού ζητήματος.
Αξιολογήστε την απόδοσή τους σε σχέση με τους συνολικούς στόχους, τα αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα· μην αφήσετε μια μεμονωμένη αποτυχία ή πισωγύρισμα σε ένα έργο να ακυρώσει την επίτευξη των συνολικών στόχων, όπως αντικατοπτρίζονται στους προαναφερθέντες δείκτες.
Η κεντρική κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει τον συντονισμό μεταξύ των τοπικών αρχών εντός της περιφέρειας κατά την υλοποίηση περιφερειακών έργων. Είναι ζωτικής σημασίας να αποφευχθούν καταστάσεις όπου μια τοποθεσία, για τη δική της ανάπτυξη, εμποδίζει τη συνδεσιμότητα, περιορίζει τον χώρο ή περιορίζει τις ευκαιρίες ανάπτυξης για άλλες τοποθεσίες.
Εάν είναι απαραίτητο, η κυβέρνηση θα παράσχει εγγυήσεις που θα επιτρέψουν στις τοπικές αρχές να δανειστούν πρόσθετα κεφάλαια για επενδύσεις σε σημαντικά έργα.
Vietnamnet.vn
Πηγή: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
Σχόλιο (0)