Αν μια χώρα θέλει να αναπτυχθεί, ο χώρος ανάπτυξής της πρέπει να είναι μεγάλος.

Η συγχώνευση επαρχιών, η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και η επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας είναι πολύ απαραίτητες. Αυτό γίνεται επίσης για να εξυπηρετηθεί ο λαός και το νέο σίγουρα θα είναι καλύτερο από το παλιό...

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Thuong Lang - Επίκουρος Καθηγητής του Ινστιτούτου Διεθνούς Εμπορίου και Οικονομικών , Εθνικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο - είχε συνέντευξη με δημοσιογράφους της εφημερίδας Industry and Trade για το θέμα αυτό.

Η δημιουργία χώρου για ανάπτυξη πρέπει να είναι μεγαλύτερη

-Κύριε, μετά το Πόρισμα Αρ. 127-KL/TW της 28ης Φεβρουαρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου , η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος πραγματοποίησε δύο συνεδριάσεις για να γνωμοδοτήσει σχετικά με το Έργο για την αναδιάταξη και αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Η Συντονιστική Επιτροπή για την εφαρμογή του Έργου έχει επίσης συσταθεί επίσημα και έχει πραγματοποιήσει τις πρώτες της συνεδριάσεις. Αναμένεται ότι μετά την αναδιάταξη, ολόκληρη η χώρα θα έχει μόνο περίπου 30 επαρχίες και περίπου 2.000 κοινότητες. Ποια είναι η γνώμη σας για αυτό;

Κος Nguyen Thuong Lang: Η ιστορία της συγχώνευσης ή του διαχωρισμού επαρχιών στο Βιετνάμ δεν είναι κάτι καινούργιο. Προηγουμένως, είχαμε επίσης επαρχίες όπως η Binh Tri Thien, η Nghe Tinh, η Hoang Lien Son, η Quang Nam - Da Nang. Ή οι επαρχίες Ninh Binh, Ha Nam, Nam Dinh που σήμερα διαχωρίστηκαν από την πρώην επαρχία Ha Nam Ninh. Μετά από τέτοιες περιόδους συγχώνευσης και διαχωρισμού επαρχιών, με αυτή τη συγχώνευση, θα έχουμε πολλή εμπειρία στην εφαρμογή.

Το Μπακ Καν είναι μια επαρχία που δεν πληροί και τα τρία ελάχιστα πρότυπα σχετικά με την έκταση, τον πληθυσμό και τον αριθμό των μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας.

Νομίζω ότι αν μια χώρα θέλει να αναπτυχθεί, πρέπει να διαθέτει μεγάλο αναπτυξιακό και διοικητικό χώρο. Αυτή τη στιγμή, βρισκόμαστε σε έναν επίπεδο κόσμο, με πλατφόρμες ψηφιακής τεχνολογίας, διαδικτυακές πλατφόρμες, διαδικτυακές πληροφορίες, VNeID, κυβερνοχώρο κ.λπ., που θα βοηθήσουν στην γρήγορη και αποτελεσματική αντιμετώπιση των ζητημάτων διοικητικής διαχείρισης.

Στην πραγματικότητα, σε ορισμένες χώρες, μια επαρχία είναι ακόμη μεγαλύτερη από τη χώρα του Βιετνάμ και εξακολουθεί να μπορεί να διοικείται. Επομένως, δεν μπορούμε να αφήσουμε μια επαρχία να είναι πολύ μικρή σε κλίμακα... Αν διατηρήσουμε τον παλιό μηχανισμό διοικητικής διαχείρισης, ο μηχανισμός διαχείρισης θα είναι πολύ δυσκίνητος, ανίκανος να κινηθεί γρήγορα επειδή είναι «πολύ βαρύς», απαιτώντας γνώμες από πολλά επίπεδα και ενδιάμεσα επίπεδα. Επομένως, υπό τις παρούσες συνθήκες, αν θέλουμε να κινηθούμε γρήγορα, πρέπει οπωσδήποτε να βελτιστοποιήσουμε την τοπική διοίκηση. Χρειάζεται μια μεγάλη επανάσταση στην βελτιστοποίηση του τοπικού μηχανισμού διαχείρισης.

Εδώ, νομίζω, αλλάζουμε μόνο τη διαχείριση του διοικητικού μηχανισμού, μειώνουμε τον μηχανισμό, μειώνουμε τα ενδιάμεσα βήματα που σπαταλούν τον χρόνο και τα χρήματα των ανθρώπων. Αυτό γίνεται επίσης για να υπηρετήσουμε τον λαό. Αυτός είναι ο χρόνος που πραγματικά χρειαζόμαστε και πρέπει να το κάνουμε με τόλμη.

Το καινούργιο είναι σίγουρα καλύτερο από το παλιό.

- Η συγχώνευση επαρχιών, η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και η επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας είναι απαραίτητες. Για να καταστεί αποτελεσματική αυτή η εφαρμογή, ποιες συστάσεις έχετε;

Κος Nguyen Thuong Lang: Νομίζω ότι όταν το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν την πολιτική, σίγουρα είχαν ορισμένα σχέδια και έκαναν πολλές έρευνες και επανερευνήσεις.

Αυτή τη στιγμή, έχουμε επίσης πολλούς ευνοϊκούς παράγοντες για την εφαρμογή. Μεταξύ αυτών, πρέπει να αναφέρουμε την εφαρμογή προηγμένων και σύγχρονων επιτευγμάτων της τέταρτης βιομηχανικής επανάστασης, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της ψηφιακής οικονομικής ανάπτυξης, της ψηφιακής κοινωνίας, της ψηφιακής ιθαγένειας... τα οποία αναπτύσσονται δυναμικά, δραστικά και αποτελεσματικά στην πράξη. Αυτή θα είναι μια σημαντική προϋπόθεση για τη χώρα μας να συγχωνεύσει τις επαρχίες, να καταργήσει το επίπεδο της περιφέρειας, να επεκτείνει το επίπεδο της κοινότητας, να εφαρμόσει το τοπικό μοντέλο 2 επιπέδων και να μην επηρεάσει την υπόθεση της εθνικής ανάπτυξης και της εθνικής άμυνας.

Επίσης, μέσω αυτής της ψηφιακής τεχνολογίας θα μετρήσουμε τις αλλαγές στις συνθήκες οικονομικής ανάπτυξης, στις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων, στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων, στα συστήματα μεταφορών κ.λπ. των επαρχιών μετά τη συγχώνευση και θα δούμε ότι το νέο θα είναι καλύτερο από το παλιό και συγκεκριμένα πόσο καλύτερο.

Οικονομολόγος, Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Thuong Lang. Φωτογραφία: NH

Ορισμένες απόψεις εκφράζουν την ανησυχία ότι η διαδικασία συγχώνευσης επαρχιών, η κατάργηση του επιπέδου των περιφερειών και η επέκταση του επιπέδου των δήμων ενδέχεται να δημιουργήσει ορισμένες διαταραχές στην κοινωνική ασφάλιση. Ωστόσο, αυτά τα ζητήματα θα επιλυθούν επίσης με την ψηφιακή τεχνολογία.

Για παράδειγμα, με τις διοικητικές διαδικασίες, πιστεύω ότι η χρήση του κυβερνοχώρου είναι ο τρόπος για να οικοδομήσουμε μια στρατηγική χωρίς χαρτιά. Πρέπει να ενθαρρύνουμε τις μεγάλες εταιρείες να συμμετάσχουν στην παροχή αυτής της υπηρεσίας.

Οι τυποποιημένες φόρμες εγγράφων πρέπει να δημιουργούνται εκ των προτέρων και, όταν χρειάζεται, απλώς να συμπληρώνονται οι πληροφορίες. Η κρατική υπηρεσία που εκδίδει αυτά τα έγγραφα θα το κάνει για τους πολίτες, επειδή αυτές οι πληροφορίες καταγράφονται πλήρως στα βιβλία των αρχών, ελαχιστοποιώντας έτσι τις διαταραχές στην κοινωνική ασφάλιση.

Μην χάσετε την εμβέλεια, αφήστε το «πεδίο μάχης» κενό

-Σύμφωνα με το σχέδιο, το σχέδιο για τη συγχώνευση επαρχιών, την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και την επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας θα υποβληθεί στην Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος πριν από τις 7 Απριλίου 2025, δηλαδή σε λίγο περισσότερο από ένα μήνα από τη στιγμή που το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Πόρισμα 127.... Κατά τη γνώμη σας, πώς θα πρέπει να εφαρμοστεί ο οδικός χάρτης με αυτό το πνεύμα;

Κος Nguyen Thuong Lang: Από την 1η Μαρτίου 2025, ο κυβερνητικός μηχανισμός, μετά τη διευθέτηση, τον εξορθολογισμό και την ενοποίηση των υπουργείων, έχει τεθεί σε λειτουργία. Η οργανωτική δομή της κυβέρνησης περιλαμβάνει 14 υπουργεία και 3 υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο. Το γεγονός ότι τα υπουργεία έχουν τεθεί σε λειτουργία όπως είχε προγραμματιστεί, διασφαλίζοντας τη συνέχεια στη διαχείριση του κράτους, έχει δείξει ξεκάθαρα το πνεύμα του «Το Κόμμα έχει κατευθύνει, η κυβέρνηση έχει συμφωνήσει, η Εθνοσυνέλευση έχει συμφωνήσει, ο λαός έχει υποστηρίξει, η Πατρίδα έχει προσδοκήσει, τότε μόνο συζητήστε και κάντε, όχι συζητήστε για οπισθοδρομήσεις».

Στη μεταρρύθμιση της απλοποίησης του μηχανισμού σε τοπικό επίπεδο, και συγκεκριμένα εδώ είναι η συγχώνευση των επαρχιών, η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και η επέκταση του κοινοτικού επιπέδου, πιστεύω ότι με μια επιστημονική, βέλτιστη προσέγγιση και έναν σαφή οδικό χάρτη, μαζί με την υψηλότερη αποφασιστικότητα, σίγουρα θα πετύχουμε.

Νομίζω ότι αυτή η συγχώνευση σχετίζεται κυρίως με διοικητικές διαδικασίες και γραφειοκρατία. Για πολύ καιρό, κάναμε τα πράγματα σε χαρτί, αλλά τώρα έχουμε στραφεί στο να κάνουμε τα πράγματα ηλεκτρονικά. Εκτός αυτού, έχουμε επίσης στοιχεία πληθυσμού, τα έγγραφα ακινήτων βρίσκονται επίσης στα κρατικά αρχεία. Η δουλειά τώρα είναι να επιλυθεί το συσσωρευμένο υπόλοιπο, τα μη επεξεργασμένα μέρη, αυτός ο όγκος δεν είναι πολύς, μόνο περίπου 15-20%.

Εδώ, συγχωνεύουμε επαρχίες, έχουμε ήδη οριακούς δείκτες. Φυσικά, σε αυτό το μεταβατικό βήμα, πρέπει να διορίσουμε ηγέτες για να το κάνουν αυτό επιστημονικά.

Ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπινχ προήδρευσε της πρώτης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή της ρύθμισης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Φωτογραφία: VGP/Dinh Hai

Πρόσφατα, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε την απόφαση αριθ. 571/QD-TTg με ημερομηνία 12 Μαρτίου 2025 για τη σύσταση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή της διευθέτησης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Στην πρώτη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 13ης Μαρτίου, ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπινχ τόνισε επίσης ότι η διαδικασία αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και η οικοδόμηση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων πρέπει να εφαρμοστεί σταθερά και σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς.

Συνεπώς, οι δραστηριότητες διεύθυνσης και διαχείρισης, καθώς και οι δημόσιες υπηρεσίες προς τον λαό, δεν πρέπει να διακόπτονται ή να διακόπτονται. Τονίζοντας ότι, παρόλο που η Συντονιστική Επιτροπή υπάρχει μόνο για λίγους μήνες, πρέπει να εργαστούμε σκληρά και με υψηλή ποιότητα, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε επίσης από τα υπουργεία και τους κλάδους να εκπληρώσουν σωστά τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους.

Ένα άλλο ζήτημα που απασχολεί πολλούς ανθρώπους είναι τα κριτήρια για τη συγχώνευση επαρχιών. Νομίζω ότι μόνο οι επαρχίες που γειτνιάζουν μεταξύ τους μπορούν να συγχωνευθούν. Αυτό είναι κατάλληλο από άποψη γεωγραφικών συνθηκών, εδάφους κ.λπ.

Δεν είναι αλήθεια ότι οι ισχυρές επαρχίες θα συγχωνευθούν με τις αδύναμες επαρχίες για να υποστηρίξουν η μία την άλλη. Διότι αυτή δεν είναι μια πολιτική για την ισότιμη ανάπτυξη όλων των επαρχιών, αλλά μια πολιτική για την κοινή ανάπτυξη όλων των επαρχιών. Οι ανεπτυγμένες επαρχίες θα πρέπει να αναπτυχθούν, και για τις υπανάπτυκτες επαρχίες, θα έχουμε ένα μοντέλο ανάπτυξης για αυτές τις επαρχίες. Η ισότιμη ανάπτυξη μεταξύ των επαρχιών είναι πολύ δύσκολη και κατά τη γνώμη μου, αδύνατη.

Η συγχώνευση επαρχιών πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη οικονομικά για την επέκταση του οικονομικού χώρου, όπως ο χώρος για την ανάπτυξη υποδομών, τα αεροδρόμια κ.λπ., ο οποίος πρέπει να ληφθεί υπόψη στρατηγικά ώστε να είναι κατάλληλος.

Με την κατασκευή ενός επιστημονικού οδικού χάρτη και μια ενιαία προσέγγιση, η εφαρμογή και η ανάπτυξη του Έργου για την αναδιάταξη και την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων θα είναι σίγουρα επιτυχής και άκρως αποτελεσματική. Πρέπει να κάνουμε κάτι που δεν έχουμε ξανακάνει για να είμαστε διαφορετικοί. Αν θέλουμε να αναπτυχθούμε, πρέπει να πάμε γρήγορα, δεν μπορούμε να πάμε αργά για πάντα.

Παράλληλα με την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει δύο επίπεδα. Πιστεύω ότι πρέπει να επεκτείνουμε τον μηχανισμό αποκέντρωσης και να αναθέσουμε εξουσίες στις τοπικές αυτοδιοικήσεις προς την κατεύθυνση της τοπικής λήψης αποφάσεων, της τοπικής δράσης, της τοπικής συζήτησης και της τοπικής ευθύνης.

Κατά την απλοποίηση αυτού του μηχανισμού, κατά την αφαίρεση ενός συγκεκριμένου επιπέδου (επίπεδο περιφέρειας), θα πρέπει να υπάρχει ένα άλλο επίπεδο για να εκτελεί το έργο αυτού του επιπέδου, κάτι που είναι πολύ φυσιολογικό. Αυτό ισχύει στο μοντέλο διαχείρισης, εάν αφαιρείται αυτό το επίπεδο, πρέπει να υπάρχει ένα άλλο επίπεδο για τη διαχείριση του έργου, δεν αφήνουμε το πεδίο εφαρμογής να χαθεί, αφήνοντας το «πεδίο μάχης» κενό...

Επεκτείνουμε το επίπεδο της κοινότητας, αλλά η νέα κοινότητα πρέπει να είναι καλύτερη από την παλιά, πιο αποτελεσματική και πιο δημιουργική. Νομίζω ότι όταν θέσουμε μια τέτοια απαίτηση, θα την πετύχουμε και πρέπει να την κάνουμε. Φυσικά, αυτή είναι απλώς μια προσδοκία. Αλλά η πραγματικότητα απαιτεί να δημιουργήσουμε εφεδρικά και εφεδρικά σχέδια.

Πρέπει να επιταχύνουμε την εφαρμογή και να είμαστε αποφασιστικοί στην εκτέλεση, ώστε να μπορέσουμε να κάνουμε μεγάλα βήματα και να σημειώσουμε σημαντικές πρόοδο. Αν απλώς περιμένουμε και περιμένουμε, δεν θα υπάρξει ποτέ καμία αλλαγή.

Σας ευχαριστώ!

Στη δεύτερη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος για τη συνέχιση της παροχής γνωμοδοτήσεων σχετικά με το Έργο αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η οποία πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 11ης Μαρτίου, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν να υποβάλουν στις αρμόδιες αρχές ένα σχέδιο σύμφωνα με το οποίο, μετά την αναδιάταξη, ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο θα μειωθεί κατά περίπου 50% και ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο βάσης θα μειωθεί κατά περίπου 60-70% σε σύγκριση με το παρόν.

Στην πρώτη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή της ρύθμισης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 13ης Μαρτίου, μιλώντας για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής - δήλωσε ότι, επί του παρόντος υπάρχουν 10.035 μονάδες, η κλίμακα θα αναδιοργανωθεί σε μόνο περίπου 2.000, "σχεδόν μια μικρή περιοχή".

Στο Σχέδιο για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η Κυβέρνηση υπέβαλε ότι περίπου το 1/3 των καθηκόντων της περιφέρειας θα μεταφερόταν στην επαρχία και τα 2/3 θα μεταφερθούν στην κοινότητα - στη βάση. Την επόμενη εβδομάδα, το Πολιτικό Γραφείο σχεδιάζει να συγκεντρώσει απόψεις από όλες τις κομματικές οργανώσεις, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές.

Πηγή: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html