Για να ευδοκιμήσει μια χώρα, χρειάζεται άφθονο χώρο για ανάπτυξη.

Η συγχώνευση επαρχιών, η κατάργηση της διοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας και η επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας είναι απαραίτητες. Αυτό γίνεται επίσης για την εξυπηρέτηση του λαού, και το νέο σύστημα σίγουρα θα είναι καλύτερο από το παλιό...

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Thuong Lang - Επίκουρος Καθηγητής στο Ινστιτούτο Διεθνούς Εμπορίου και Οικονομικών του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου - είχε μια ανταλλαγή απόψεων με έναν δημοσιογράφο της εφημερίδας Industry and Trade σχετικά με αυτό το θέμα.

Ο χώρος για ανάπτυξη πρέπει να είναι μεγαλύτερος.

-Κύριε, μετά το Πόρισμα Αρ. 127-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου με ημερομηνία 28 Φεβρουαρίου 2025, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος πραγματοποίησε δύο συνεδριάσεις για να συζητήσει το σχέδιο αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και τη δημιουργία μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Η Συντονιστική Επιτροπή για την εφαρμογή του σχεδίου έχει επίσης συσταθεί επίσημα και έχει πραγματοποιήσει τις πρώτες της συνεδριάσεις. Αναμένεται ότι μετά την αναδιάταξη, ολόκληρη η χώρα θα έχει μόνο περίπου 30 επαρχίες και περίπου 2.000 κοινότητες. Ποια είναι η άποψή σας για αυτό το θέμα;

Κος Nguyen Thuong Lang: Η ιστορία της συγχώνευσης ή της διάσπασης επαρχιών στο Βιετνάμ δεν είναι κάτι καινούργιο. Προηγουμένως, είχαμε επαρχίες όπως η Binh Tri Thien, η Nghe Tinh, η Hoang Lien Son και η Quang Nam - Da Nang. Ή, όπως οι σημερινές επαρχίες Ninh Binh, Ha Nam και Nam Dinh, οι οποίες αποσχίστηκαν από την πρώην επαρχία Ha Nam Ninh. Μετά από αυτές τις προηγούμενες συγχωνεύσεις και διασπάσεις, αυτή η συγχώνευση θα μας προσφέρει πολύτιμη εμπειρία στην εφαρμογή της.

Η επαρχία Μπακ Καν δεν κατάφερε να ανταποκριθεί και στα τρία ελάχιστα πρότυπα σχετικά με την έκταση, τον πληθυσμό και τον αριθμό των υποδεέστερων μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας.

Πιστεύω ότι για να ευδοκιμήσει μια χώρα, χρειάζεται έναν μεγάλο χώρο ανάπτυξης, και αυτός ο χώρος για τη διοίκηση πρέπει επίσης να είναι μεγάλος. Αυτή τη στιγμή, βρισκόμαστε σε έναν επίπεδο κόσμο, με ψηφιακή τεχνολογία, διαδικτυακές πλατφόρμες, διαδικτυακές πληροφορίες, VNeID, κυβερνοχώρο κ.λπ., που θα βοηθήσουν στην ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση των ζητημάτων διοικητικής διαχείρισης.

Στην πραγματικότητα, σε ορισμένες χώρες, μια επαρχία είναι ακόμη μεγαλύτερη από ολόκληρη τη χώρα του Βιετνάμ, και εξακολουθούν να τη διαχειρίζονται αποτελεσματικά. Επομένως, δεν μπορούμε να επιτρέψουμε σε μια επαρχία να είναι πολύ μικρή... Η διατήρηση του παλιού μηχανισμού διοικητικής διαχείρισης θα οδηγήσει σε έναν δυσκίνητο μηχανισμό διαχείρισης, που θα εμποδίσει την ταχεία πρόοδο επειδή το σύστημα είναι «πολύ βαρύ», απαιτώντας έγκριση από πολλά επίπεδα και ενδιάμεσα επίπεδα. Επομένως, υπό τις τρέχουσες συνθήκες, για να προχωρήσουμε γρήγορα, πρέπει να βελτιστοποιήσουμε την κατάσταση. Μια μεγάλη επανάσταση στην βελτιστοποίηση του τοπικού διοικητικού μηχανισμού είναι απαραίτητη.

Εδώ, πιστεύω ότι θα πρέπει μόνο να αλλάξουμε τον διοικητικό μηχανισμό, να βελτιστοποιήσουμε το σύστημα και να εξαλείψουμε τους περιττούς μεσάζοντες που σπαταλούν τον χρόνο και τα χρήματα των ανθρώπων. Αυτό γίνεται επίσης για να υπηρετήσουμε τον λαό. Αυτή είναι μια στιγμή που έχουμε απεγνωσμένα ανάγκη να το κάνουμε αυτό και θα πρέπει να αναλάβουμε δράση με τόλμη.

Το καινούργιο σίγουρα θα είναι καλύτερο από το παλιό.

- Η συγχώνευση επαρχιών, η κατάργηση της διοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας και η επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας είναι απαραίτητες. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα αυτής της εφαρμογής, ποιες συστάσεις έχετε;

Κος Nguyen Thuong Lang: Νομίζω ότι όταν το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν την πολιτική, πρέπει να είχαν κατά νου ορισμένα σχέδια και να διεξήγαγαν εκτενή έρευνα.

Αυτή τη στιγμή, έχουμε επίσης πολλούς ευνοϊκούς παράγοντες για την εφαρμογή. Σε αυτούς περιλαμβάνονται η εφαρμογή προηγμένων και σύγχρονων επιτευγμάτων της τέταρτης βιομηχανικής επανάστασης, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας, η ψηφιακή κοινωνία και η ψηφιακή ιθαγένεια, τα οποία εφαρμόζονται δυναμικά, αποφασιστικά και αποτελεσματικά στην πράξη. Αυτό θα αποτελέσει σημαντική προϋπόθεση για τη χώρα μας να συγχωνεύσει επαρχίες, να καταργήσει περιφέρειες, να επεκτείνει κοινότητες, να εφαρμόσει ένα τοπικό μοντέλο δύο επιπέδων και να μην επηρεάσει την υπόθεση της εθνικής ανάπτυξης και άμυνας.

Επίσης, μέσω αυτής της ψηφιακής τεχνολογίας μπορούμε να μετρήσουμε τις αλλαγές στις συνθήκες οικονομικής ανάπτυξης, στις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων, στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων, στα συστήματα μεταφορών κ.λπ. των συγχωνευμένων επαρχιών και να δούμε ότι το νέο είναι καλύτερο από το παλιό και συγκεκριμένα πώς είναι καλύτερο.

Οικονομολόγος, Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Thuong Lang. Φωτογραφία: NH

Ορισμένοι έχουν εκφράσει ανησυχίες ότι η διαδικασία συγχώνευσης επαρχιών, κατάργησης περιφερειών και επέκτασης κοινοτήτων ενδέχεται να δημιουργήσει ορισμένες διαταραχές στην κοινωνική πρόνοια. Ωστόσο, αυτά τα ζητήματα θα αντιμετωπιστούν επίσης με τη χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας.

Για παράδειγμα, όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες, πιστεύω ότι η χρήση του κυβερνοχώρου είναι ένας τρόπος για να οικοδομήσουμε μια στρατηγική χωρίς χαρτιά. Πρέπει να ενθαρρύνουμε τις μεγάλες εταιρείες να συμμετέχουν στην παροχή αυτής της υπηρεσίας.

Θα πρέπει να δημιουργούνται εκ των προτέρων τυποποιημένες φόρμες για τα επίσημα έγγραφα και, όταν χρειάζεται, οι πληροφορίες μπορούν απλώς να συμπληρωθούν. Η κυβερνητική υπηρεσία που εκδίδει αυτά τα έγγραφα θα χειρίζεται την επεξεργασία για τους πολίτες, καθώς αυτές οι πληροφορίες έχουν ήδη καταγραφεί πλήρως στα αρχεία των αρμόδιων υπηρεσιών. Αυτό θα ελαχιστοποιήσει τις διαταραχές στην κοινωνική πρόνοια.

Καμία περιοχή δεν πρέπει να χαθεί, κανένα «πεδίο μάχης» δεν πρέπει να μείνει ανυπεράσπιστο.

-Σύμφωνα με το σχέδιο, η πρόταση για τη συγχώνευση επαρχιών, την κατάργηση της διοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας και την επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας θα υποβληθεί στην Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος πριν από τις 7 Απριλίου 2025, δηλαδή λίγο περισσότερο από ένα μήνα αφότου το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Πόρισμα 127.... Κατά τη γνώμη σας, πώς θα πρέπει να εφαρμοστεί αυτός ο οδικός χάρτης;

Κος Nguyen Thuong Lang: Από την 1η Μαρτίου 2025, ο αναδιαρθρωμένος, βελτιστοποιημένος και συγχωνευμένος κυβερνητικός μηχανισμός έχει τεθεί σε λειτουργία. Η οργανωτική δομή της κυβέρνησης περιλαμβάνει 14 υπουργεία και 3 υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο. Το γεγονός ότι αυτές οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο έχουν τεθεί σε λειτουργία σύμφωνα με το σχέδιο, διασφαλίζοντας τη συνέχεια στη διαχείριση του κράτους, καταδεικνύει ξεκάθαρα το πνεύμα «Το Κόμμα έχει κατευθύνει, η Κυβέρνηση έχει συμφωνήσει, η Εθνοσυνέλευση έχει συμφωνήσει, ο λαός έχει υποστηρίξει και το έθνος έχει προσδοκίες - πρέπει μόνο να συζητάμε και να ενεργούμε, όχι να υποχωρούμε».

Στην επανάσταση για τον εξορθολογισμό του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης, και συγκεκριμένα τη συγχώνευση των επαρχιών, την κατάργηση των περιφερειών και την επέκταση των κοινοτήτων, πιστεύω ότι με μια επιστημονική, βελτιστοποιημένη προσέγγιση, έναν σαφή οδικό χάρτη και το υψηλότερο επίπεδο αποφασιστικότητας, σίγουρα θα πετύχουμε.

Αυτή η συγχώνευση, κατά τη γνώμη μου, αφορά κυρίως διοικητικές διαδικασίες και γραφειοκρατία. Για πολύ καιρό, εργαζόμασταν με έντυπα έγγραφα, αλλά τώρα μεταβαίνουμε σε ηλεκτρονικές λειτουργίες. Εκτός αυτού, έχουμε ήδη στοιχεία πληθυσμού και έγγραφα ιδιοκτησίας γης σε κρατικά αρχεία. Το καθήκον τώρα είναι να επιλυθούν τα υπόλοιπα ζητήματα που δεν έχουν ακόμη διεκπεραιωθεί. Αυτός ο όγκος δεν είναι πολύ μεγάλος, μόνο περίπου 15-20%.

Εδώ, συγχωνεύουμε επαρχίες και έχουμε ήδη καθορίσει όρια. Φυσικά, σε αυτή τη μεταβατική φάση, πρέπει να διορίσουμε ηγέτες για να καθοδηγήσουν αυτή τη διαδικασία επιστημονικά.

Ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπινχ προήδρευσε της πρώτης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή της αναδιάταξης και της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός διβάθμιου οργανωτικού μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης. Φωτογραφία: VGP/Dinh Hai

Πρόσφατα, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε την Απόφαση Αρ. 571/QD-TTg με ημερομηνία 12 Μαρτίου 2025, με την οποία συστάθηκε η Συντονιστική Επιτροπή για την εφαρμογή της αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την ανάπτυξη ενός διβάθμιου οργανωτικού μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης.

Στην πρώτη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 13ης Μαρτίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπινχ τόνισε επίσης ότι η διαδικασία αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και η οικοδόμηση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων πρέπει να εφαρμοστεί με σταθερό τρόπο και με αυστηρή συμμόρφωση με τον νόμο.

Συνεπώς, είναι ζωτικής σημασίας να διασφαλιστεί ότι η ηγεσία, η διοίκηση και οι δημόσιες υπηρεσίες προς τους πολίτες δεν θα διαταραχθούν ή θα διακοπούν. Τονίζοντας ότι, παρόλο που η Συντονιστική Επιτροπή θα υπάρχει μόνο για λίγους μήνες, πρέπει να εργαστούμε επιμελώς και με υψηλή ποιότητα, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε επίσης από τα υπουργεία και τους οργανισμούς να εκπληρώνουν αποτελεσματικά τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους.

Ένα άλλο ζήτημα που απασχολεί πολλούς ανθρώπους είναι τα κριτήρια για τη συγχώνευση επαρχιών. Πιστεύω ότι οι επαρχίες θα πρέπει να συγχωνεύονται μόνο εάν γειτνιάζουν μεταξύ τους. Αυτό είναι εύλογο δεδομένων των γεωγραφικών και τοπογραφικών τους συνθηκών.

Δεν πρόκειται για συγχώνευση ισχυρών επαρχιών με ασθενέστερες για να στηρίζονται η μία στην άλλη. Δεν πρόκειται για πολιτική ισότιμης ανάπτυξης όλων των επαρχιών, αλλά μάλλον για πολιτική κοινής ανάπτυξης όλων των επαρχιών. Οι ανεπτυγμένες επαρχίες θα πρέπει να συνεχίσουν να αναπτύσσονται, ενώ εκείνες που είναι λιγότερο ανεπτυγμένες θα έχουν μοντέλα ανάπτυξης προσαρμοσμένα σε αυτές. Η επίτευξη ισότιμης ανάπτυξης μεταξύ των επαρχιών είναι πολύ δύσκολη και, κατά τη γνώμη μου, αδύνατη.

Η συγχώνευση επαρχιών πρέπει επίσης να λάβει υπόψη οικονομικές πτυχές για την επέκταση του οικονομικού χώρου, για παράδειγμα, τον χώρο για την ανάπτυξη υποδομών, αεροδρομίων κ.λπ., οι οποίες πρέπει να σχεδιαστούν στρατηγικά ώστε να διασφαλιστεί η καταλληλότητά τους.

Με έναν επιστημονικά τεκμηριωμένο οδικό χάρτη και μια ενιαία προσέγγιση, η εφαρμογή του σχεδίου αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και η καθιέρωση ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων θα είναι σίγουρα επιτυχής και άκρως αποτελεσματική. Πρέπει να κάνουμε κάτι που δεν έχουμε ξανακάνει για να κάνουμε τη διαφορά. Για να αναπτυχθούμε, πρέπει να κινηθούμε γρήγορα. Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε να προχωράμε αργά.

Παράλληλα με την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού και το διβάθμιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, πιστεύω ότι ο μηχανισμός αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να επεκταθεί, προς ένα σύστημα όπου οι τοπικές αυτοδιοικήσεις αποφασίζουν, ενεργούν, συζητούν και αναλαμβάνουν την ευθύνη.

Κατά την απλοποίηση αυτού του συστήματος, η κατάργηση ενός συγκεκριμένου επιπέδου (π.χ., επίπεδο περιφέρειας) θα απαιτήσει την ανάληψη των λειτουργιών του από ένα άλλο επίπεδο. Αυτό είναι απολύτως φυσιολογικό. Αυτό αποτελεί μέρος του μοντέλου διαχείρισης: εάν καταργηθεί ένα επίπεδο, ένα άλλο πρέπει να διαχειριστεί το έργο. Πρέπει να αποφεύγουμε να αφήνουμε ανέγγιχτες περιοχές ή να αφήνουμε χωρίς επίβλεψη «πεδία μάχης».

Επεκτείνουμε το πεδίο εφαρμογής του μοντέλου σε επίπεδο κοινότητας, αλλά οι νέες κοινότητες πρέπει να είναι καλύτερες από τις παλιές, πιο αποτελεσματικές και πιο καινοτόμες. Πιστεύω ότι όταν θέτουμε τέτοιες απαιτήσεις, μπορούμε και πρέπει να επιτύχουμε τα επιθυμητά αποτελέσματα. Φυσικά, αυτή είναι απλώς μια προσδοκία. Ωστόσο, οι πραγματικότητες που προκύπτουν απαιτούν να αναπτύξουμε σχέδια έκτακτης ανάγκης και εφεδρικές επιλογές.

Πρέπει να επιταχύνουμε την ανάπτυξή μας και να είμαστε αποφασιστικοί στην εφαρμογή μας, προκειμένου να επιτύχουμε σημαντική πρόοδο και σημαντικές εξελίξεις· διαφορετικά, αν συνεχίσουμε να περιμένουμε, δεν θα υπάρξει ποτέ καμία αλλαγή.

Ευχαριστώ, κύριε!

Στη δεύτερη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος το απόγευμα της 11ης Μαρτίου, η οποία επικεντρώθηκε σε περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και τη δημιουργία μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι σύνεδροι συμφώνησαν ομόφωνα να προτείνουν στις αρμόδιες αρχές ένα σχέδιο το οποίο, μετά την αναδιάταξη, θα μείωνε τον αριθμό των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο κατά περίπου 50% και τον αριθμό των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο βάσης κατά περίπου 60-70% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση.

Στην πρώτη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 13ης Μαρτίου, σχετικά με την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Συντονιστικής Επιτροπής - δήλωσε ότι επί του παρόντος υπάρχουν 10.035 μονάδες, οι οποίες θα αναδιοργανωθούν σε κλίμακα μόνο περίπου 2.000, «σχεδόν σαν μια μικρή περιφέρεια».

Στο προτεινόμενο σχέδιο της κυβέρνησης για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και τη δημιουργία ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, περίπου το ένα τρίτο των καθηκόντων της περιφέρειας πρόκειται να μεταφερθεί στην επαρχία και τα δύο τρίτα στην κοινότητα - σε επίπεδο βάσης. Την επόμενη εβδομάδα, το Πολιτικό Γραφείο θα ζητήσει σχόλια από όλες τις κομματικές οργανώσεις, τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές.

Πηγή: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html